湖北境內(nèi)三峽庫區(qū)水資源保護的調(diào)查思考

葉圣萱　楊靈蘭　邢楊陽　王姣平

摘要：保護三峽庫區(qū)水資源對生態(tài)環(huán)境，周邊民眾和全國其他地方水資源治理有著積極的影響和意義。三峽庫區(qū)水資源保護是一個長期而有艱巨的過程，需要引起我們足夠的重視。借著我國對三峽庫區(qū)建設(shè)的契機，我們關(guān)注三峽庫區(qū)水資源保護現(xiàn)狀并做出相關(guān)調(diào)研，充分體現(xiàn)大學(xué)生對社會的高度關(guān)心與強烈責任感，希望在調(diào)研中能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，為三峽庫區(qū)水資源保護的發(fā)展貢獻出我們的一份力量。

關(guān)鍵字：三峽；水資源；經(jīng)濟指數(shù)；GDP；上游水源；政策建議

一、引言

三峽庫區(qū)環(huán)境保護與三峽工程、百萬大移民一樣，備受世人關(guān)注。三峽庫區(qū)包括湖北的宜昌、興山、秭歸巴東和重慶的巫山、奉節(jié)、云陽、萬州、涪陵、武隆、長壽、江北等20個市區(qū)縣，總幅員面積為54061.5平方千米，其中水域面積為1864平方千米，占總面積的3.44%。三峽庫區(qū)水環(huán)境的好壞，不僅影響到整個庫區(qū)和長江中下游地區(qū)，而且直接關(guān)系到半個中國的用水安全問題。保護三峽庫區(qū)，用好庫區(qū)水資源，對21世紀國家和民族的未來有著全局性的重要意義。我們通過對湖北境內(nèi)部分三峽庫區(qū)的經(jīng)濟依賴類型和上游（重慶等地區(qū)）的經(jīng)濟依賴類型進行分析，分析三峽庫區(qū)書污染現(xiàn)狀和特點，探討如何對庫區(qū)水環(huán)境進行有效管理，能夠?qū)λY源治理提供一些有效的建議，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和三峽工程經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的有機統(tǒng)一，為庫區(qū)人民創(chuàng)造一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

二、實證分析

通過前期的實地調(diào)研，我們從具體的環(huán)境污染問題方面對三峽庫區(qū)的污染問題進行了研究，例如工業(yè)污染、生活污染等問題。而在后期，我們主要從一些潛在的原因?qū)θ龒{污染問題的原因進行探究，例如經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)對環(huán)境污染的影響。

所以我們主要從宜昌對各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的依賴性，以及三峽庫區(qū)周邊的經(jīng)濟發(fā)達程度兩個方面進行后期的實證分析。

宜昌市位于長江北岸、三峽東口，它“上控巴蜀，下扼荊襄”。三峽水庫和葛洲壩水庫對宜昌的經(jīng)濟有很重要的作用。作為我們的課題主要研究湖北境內(nèi)三峽庫區(qū)的水污染情況，而在實證分析中，將以宜昌市為側(cè)重點，分析其經(jīng)濟數(shù)據(jù)，試圖從中窺出三峽水庫對宜昌經(jīng)濟發(fā)展的影響。從資料中可以知道，三峽水庫于2012年投入使用，移民工作則也已進行很長時間。在此過程中形成的三峽庫區(qū)對三峽相關(guān)地帶的經(jīng)濟發(fā)展起了很大的推動作用。為了量化這種影響，我們從宜昌市統(tǒng)計信息網(wǎng)獲取了宜昌2007年～2011年的國民經(jīng)濟指標的主要數(shù)據(jù)，并整理出第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)（表一），對宜昌的經(jīng)濟發(fā)展主要依賴做出分析。

從表中可以看出，宜昌市相當程度上依賴第二產(chǎn)業(yè)。用Excel作出表格如圖一。

從圖中可以看出，宜昌市的第三產(chǎn)業(yè)占的比重最小，而且歷年保持最平穩(wěn)。第一產(chǎn)業(yè)以較小的速率增長。而第二產(chǎn)業(yè)一直保持很高的增長速率，而且2010年～2011年的增長有突增。可以看出，宜昌市的經(jīng)濟相當部分依賴于工業(yè)，而這就不可避免的給生態(tài)環(huán)境帶來了負擔。

從上面的分析可以看到，宜昌市的經(jīng)濟增長較大程度依賴第二產(chǎn)業(yè)，而且是趨于遞增狀態(tài)。于是我們找到宜昌市2007年到2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值，通過對年工業(yè)增加值數(shù)據(jù)的分析，進一步證明第二產(chǎn)業(yè)的重要性。以下是數(shù)據(jù)分析：

從表格數(shù)據(jù)可以初步看到，宜昌市的工業(yè)增加值每年都有所增加，進一步圖形分析：

從上折線圖可以看到，宜昌市年工業(yè)增加值逐年增加，說明宜昌市的經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴第二產(chǎn)業(yè)。而工業(yè)的增加在一定程度上會加劇環(huán)境污染程度。所以這些數(shù)據(jù)分析結(jié)果也可以從側(cè)面反映三峽庫區(qū)的污染與宜昌市的工業(yè)增加有一定的聯(lián)系。

三、結(jié)論和建議

（一）完善三峽水污染治理的法制建設(shè)，建立懲獎分明的問責機制。

環(huán)境污染一個重要的原因就是，種種制度安排使得保護環(huán)境的行為成本過高，而污染環(huán)境的行為需要付出的代價太小。本應(yīng)在公平基礎(chǔ)上的博弈變得不公平，使得環(huán)境保護難以取得成效。正是這種法制建設(shè)的不完善性，獎懲機制的不明朗性，使得一些企業(yè)和個人在利益權(quán)衡以后，選擇了成本較小的排污方式。只有完善法制建設(shè)，對污染行為予以重罰，并積極接受庫區(qū)周邊居民的監(jiān)督，通過有效的問責機制對相關(guān)個人進行嚴懲，才能從制度上根治環(huán)境污染、水資源污染的問題。

（二）進一步加強技術(shù)創(chuàng)新，提高檢測污染和治理污染的技術(shù)水平。

在政府部門的法制和監(jiān)管力度跟進的背景下，技術(shù)部門也要研發(fā)投入更先進精確的檢測和治理儀器，使環(huán)境治理有數(shù)據(jù)可依，并且提高效率。只有及時發(fā)現(xiàn)并治理污染事件，才能讓相關(guān)法制發(fā)揮最大作用，提高三峽庫區(qū)環(huán)境水平。

（三）做好庫區(qū)及周邊地區(qū)的環(huán)境保護意識建設(shè)。

政府部門的硬件和軟件措施部署完畢以后，還要加強三峽庫區(qū)居民對環(huán)保的積極度。不僅從法制上進行約束，也要對三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)的水資源保護意識進行培養(yǎng)建設(shè)，使相關(guān)企業(yè)和居民自主約束其行為。同時，也可以提高居民企業(yè)保護環(huán)境的自主性，對庫區(qū)居民和企業(yè)做好環(huán)保宣傳，樹立他們的環(huán)保意識，使環(huán)保成為日常生活中的自覺行為。只有從根本上樹立環(huán)保的意識，人人厲行環(huán)保，才能建立一個美好的三峽。

（四）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境管理。

三峽庫區(qū)是全國生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的重點區(qū)域，區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場前景。區(qū)內(nèi)目前落后的環(huán)保產(chǎn)業(yè)遠遠不能滿足市場需求。三峽庫區(qū)應(yīng)當大力發(fā)展防污治污、水土保持、節(jié)能降耗、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備。在用好國家西部大開發(fā)三峽庫區(qū)生態(tài)建設(shè)和水污染治理的專項資金的同時，尋求制度創(chuàng)新，加強環(huán)境管理，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化，采用BOT等方式多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的環(huán)保資金投入渠道。