銀行業(yè)支持縣域管道裝備業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

雷長征

滄州市管道裝備制造業(yè)是滄州重點扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)佧}山、孟村管道裝備制造產(chǎn)業(yè)集群是拉長河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條的重要產(chǎn)業(yè)，是河北省重點產(chǎn)業(yè)集群。今年以來，面對國際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢及國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，管道裝備制造業(yè)受到一定的影響。近日，筆者對管道裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難和銀行業(yè)信貸支掙情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并提出了相關(guān)發(fā)展建議。

一、管道裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2012年末，滄州市共有管道裝備制造企業(yè)2962個，其中規(guī)模以上企業(yè)208個，從業(yè)人員122531人，完成營業(yè)收入405.7億元，實現(xiàn)利稅29.2億元。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成集群化規(guī)模。全市管道裝備制造業(yè)年設(shè)計加工能力2000萬噸，2011年實際加工1800萬噸，完成工業(yè)增加值190億元，占全部工業(yè)增加值的16.3%，占全市GDP的9.5%。管道裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共258個.2011年實際加工量690萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入391億元，增加值165億元，利稅22.9億元。該產(chǎn)業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)率在10%以上，成為僅次于化工產(chǎn)業(yè)的全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)域品牌建設(shè)成效明顯。鹽山和孟村是省級重點管道管件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，河北省特色產(chǎn)業(yè)基地。鹽山被國家和省有關(guān)部門命名為“中國管道裝備制造基地”、“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力100強(qiáng)”、“河北省特色產(chǎn)業(yè)基地”。孟村也先后被認(rèn)定為“中國彎頭管件之都”、“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”稱號。

（二）管道裝備產(chǎn)品種類繁多。滄州市管道裝備制造企業(yè)產(chǎn)品主要分管件、鋼管和城市市政管網(wǎng)三類，共16大類、370多個品種、3500多種規(guī)格。制造工藝主要采用熱軋直縫焊、螺旋雙面埋弧焊、鍛打、鍛壓、中頻推制、冷成型、熱擠壓等，管道最大加工直徑2020毫米。

（三）產(chǎn)品市場占比率高。滄州管道裝備業(yè)新增內(nèi)貿(mào)訂單多為市政工程、西氣東送工程等大型工程。據(jù)不完全統(tǒng)計，滄州市管道裝備制造業(yè)占全國管業(yè)生產(chǎn)的30%左右，中低壓管件在國內(nèi)市場的覆蓋率達(dá)80%以上，高壓管道管件達(dá)70%以上。新增出口訂單主要是面向南美、東南亞、南亞等國家，少量訂單面向歐美等國。

二、銀行業(yè)支持管道裝備制造業(yè)發(fā)展情況

為解決企業(yè)資金需求，滄州各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極籌措資金改進(jìn)服務(wù)，加大信貸投入力度，取得較好的效果。信貸投放和融資特點如下：

（一）信貸投放以國有商業(yè)行和城商行為主

截至2012年末，轄區(qū)管道裝備制造業(yè)貸款余額40.85億元，較去年同期增加11.14億元。其中，國有商業(yè)銀行合計投放20.53億元，占信貸余額的50%：滄州銀行和河北銀行滄州分行合計投放14.75億元，占信貸余額的36%。

（二）規(guī)模以上企業(yè)貸款余額較大.信貸滿足度較高

抵押物不足、信用擔(dān)保體系滯后一直都是中小企業(yè)貸款難的重要因素，也是影響銀行貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的制約瓶頸。管道裝備制造業(yè)流動資金需求大，但由于本地多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少，相對于金融機(jī)構(gòu)對貸款抵押物嚴(yán)格的要求，企業(yè)可供抵押資產(chǎn)很少。銀行在追求盈利性的同時，也必須保證其資產(chǎn)的安全性，因此銀行對貸款業(yè)務(wù)制定了比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)及程序，企業(yè)融資門檻比較高。截至2012年末，滄州地區(qū)中型、小型管道裝備制造業(yè)企業(yè)貸款余額分別為9.39億元和3.68億元，分別占管道裝備制造業(yè)貸款的23%和9%，信貸需求滿足率僅為38%和20%。滄州明珠、達(dá)力普、中原管道、長豐鋼管、鑫源泰等大型管道裝備企業(yè)由于規(guī)模較大，抵質(zhì)押資產(chǎn)充分，銀行貸款多集中投向此類規(guī)模以上企業(yè)，截至2012年末貸款余額為27.78億元，占管道裝備制造業(yè)貸款的68%，貸款需求滿足率達(dá)65%。

（三）創(chuàng)新信貸融資產(chǎn)品，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求

滄州銀行以“成長之路”、“速貸通”等產(chǎn)品加大對管道裝備制造業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸投入。針對經(jīng)營規(guī)模較小，沒有自有產(chǎn)權(quán)抵押物，無法辦理抵押貸款的中小型管道裝備制造企業(yè)，該行通過應(yīng)收賬款質(zhì)押為其發(fā)放有追索權(quán)的國內(nèi)保理貸款，解決了企業(yè)的經(jīng)營周轉(zhuǎn)需求，大力支持了該類企業(yè)的發(fā)展。中行滄州分行充分發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，加強(qiáng)對現(xiàn)有產(chǎn)品的創(chuàng)新組合和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用.積極開發(fā)和拓展多種適應(yīng)管道裝備制造業(yè)中小企業(yè)的授信品種，累計開辦了融易達(dá)業(yè)務(wù)、訂單融資業(yè)務(wù)、融信達(dá)業(yè)務(wù)、通易達(dá)業(yè)務(wù)、福費廷轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)、進(jìn)口匯利達(dá)業(yè)務(wù)等幾十種融資產(chǎn)品，部分產(chǎn)品為省內(nèi)首次敘做，在充分滿足客戶需求的基礎(chǔ)上，也填補了相關(guān)業(yè)務(wù)空白。截至10月末，該行貿(mào)易融資累計48筆，共計32398萬元。

（四）實行差別信貸政策，開辟綠色服務(wù)通道

建行滄州分行采取限時服務(wù)等制度，對管道裝備制造業(yè)項目的信貸審批建立了“綠色通道”，通過優(yōu)化組合信貸產(chǎn)品，對管道裝備制造業(yè)項目實行優(yōu)惠利率，在信貸額度受限的大背景下做到“有保有控”，保證了貸款的優(yōu)先發(fā)放。滄州市農(nóng)信社落實了管道裝備制造業(yè)差別化信貸利率政策，對管道裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上只上浮20%，以土地與設(shè)備作為抵押的，執(zhí)行50%的抵押率，信譽優(yōu)良的企業(yè)，抵押率還可以擴(kuò)大到60%。河北銀行滄州分行對管道裝備制造企業(yè)在信貸政策上進(jìn)行傾斜，利率低于銀行利率1.5個百分點，在貸款操作方面，簡化手續(xù)，縮短時間，達(dá)到銀企雙方互惠互利的良好效果。僅利率優(yōu)惠一項，每年就可為貸款企業(yè)節(jié)省利息1000余萬元。

三、管道裝備行業(yè)運行中存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小，布局分散

滄州市管道裝備制造業(yè)的小規(guī)模、大群體特征比較明顯，在縣域內(nèi)布局分散，馬路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。單個企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，年均產(chǎn)值200～500萬，產(chǎn)品主要為來料加工、管件、彎頭、法蘭等。全市規(guī)模以上管道裝備制造企業(yè)個數(shù)僅占全部管道裝備制造企業(yè)的6.8%，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭項目的帶動。滄州的管道裝備制造業(yè)依賴少數(shù)企業(yè)，發(fā)展后勁不足，大型企業(yè)大而不強(qiáng)，小型企業(yè)小而不專、不精，沒有形成配套優(yōu)勢。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈短，配套性弱

目前，滄州市管道裝備制造業(yè)還沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，限制了產(chǎn)品的配套性。管道裝備業(yè)的上游企業(yè)中，管道施工與設(shè)計企業(yè)在滄州基本沒有，大型企業(yè)、小型企業(yè)均是按照客戶的要求提供產(chǎn)品，并沒有對特定用戶提供整套解決方案與設(shè)計施工的能力。因此，產(chǎn)業(yè)鏈條缺乏，成套能力薄弱是滄州管道裝備制造業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，也是滄州管道裝備制造業(yè)的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和競爭力較低的主要原因。此外，滄州管道裝備制造產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)鏈、能源利用率仍停留在一個較低的層次上，整個產(chǎn)業(yè)還不具備承接國內(nèi)外重大成套工程的能力，因而大大降低了產(chǎn)業(yè)效益。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營方式落后

滄州市除幾十家骨干龍頭管道裝備制造企業(yè)外，多數(shù)都規(guī)模小而散、產(chǎn)品同質(zhì)化普遍、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品科技含量和附加值低、消耗成本高、市場競爭力不強(qiáng)。一是生產(chǎn)方式落后，無競爭力可言。主要的生產(chǎn)方式為租用農(nóng)戶土地，購置簡陋機(jī)械進(jìn)行粗加工。二是銷售方式落后，資金的周轉(zhuǎn)能力差?；静扇∫凿N定產(chǎn)的方式，通過銷售人員與往來企業(yè)提供的供求信息開展生產(chǎn)，生產(chǎn)忙閑不均，靠天吃飯的情況很多。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力較弱

目前滄州市管道裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要還處在吸收、模仿和集成階段，如油井管、鍋爐管等產(chǎn)品的開發(fā)主要還是以追隨、模仿歐洲和日本的產(chǎn)品，以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系還不夠完善，裝備制造業(yè)的技術(shù)和服務(wù)支撐平臺有待于進(jìn)一步建設(shè)和整合。相關(guān)大專院校、科研單位、中介機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)還沒有實現(xiàn)緊密結(jié)合，致使技術(shù)、成果、人才、設(shè)備等創(chuàng)新因素不能有效地向產(chǎn)業(yè)集成，企業(yè)研發(fā)能力較弱，核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少、水平低。全市管道裝備制造企業(yè)中擁有專利的不足5%。

四、相關(guān)建議

（一）加大政策扶持，加快管道裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面貫徹落實《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本投資管道裝備制造產(chǎn)業(yè)：鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對管道裝備制造產(chǎn)業(yè)的信貸支持：對管道裝備制造企業(yè)在土地使用權(quán)、設(shè)備、技術(shù)、商標(biāo)等需求上給予必要的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、信貸政策和各種補貼政策的支持，將政策結(jié)合實際、細(xì)化到具體項目，使各項政策相互配合發(fā)揮最大的作用。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展企業(yè)融資渠道

進(jìn)一步推進(jìn)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大金融開放，建立多層次、多渠道、多形式的融資機(jī)制，著力增強(qiáng)市場融資功能。在風(fēng)險可控的前提下，加大對管道裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式.滿足管道裝備制造企業(yè)多元化的資金需求；創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，支持管道裝備制造企業(yè)增信融資：探索適合管道裝備制造項目的貸款模式，實現(xiàn)擔(dān)保形式多樣化，貸款方式多元化，以支持管道裝備制造項目或龍頭企業(yè)的發(fā)展。

（三）改進(jìn)金融服務(wù).滿足管道裝備制造企業(yè)需求

滄州地區(qū)管道裝備制造業(yè)多為中小企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信貸政策上應(yīng)將管道裝備制造業(yè)作為重點行業(yè)予以扶持?？梢愿鶕?jù)中小管道裝備制造企業(yè)的特點進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新.設(shè)立中小管道裝備制造企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，充實信貸服務(wù)隊伍，主動與有融資需求的中小管道裝備制度企業(yè)聯(lián)系，溝通、走訪，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、優(yōu)化審批模式，為其提供資金支持，促使其發(fā)展壯大。

（四）建立交流平臺，實現(xiàn)信息資源共享

加大管道裝備制造產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)及對外合作力度，以市場為紐帶，拓寬投融資渠道，通過政策支撐，吸引各種社會資金投向管道裝備制造產(chǎn)業(yè)。加大部門信息溝通力度，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強(qiáng)管道裝備制造項目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進(jìn)政銀企合作。構(gòu)建管道裝備制造產(chǎn)業(yè)項目融資平臺，形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)銀企交流與合作，實現(xiàn)管道裝備制造產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效對接。