當(dāng)前會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)工作存在的問題及解決對(duì)策

黃秀娟

摘要：文章著重論述了當(dāng)前會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題，并對(duì)其解決思路進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)管理；問題；對(duì)策

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)工作存在的問題

（一）思想觀念陳舊落后，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

第一，職業(yè)理念有待更新。受傳統(tǒng)思維慣勢(shì)的影響，很多會(huì)計(jì)從業(yè)者仍然習(xí)慣于把自己看作本單位的“賬房先生”，滿足于做好常規(guī)性的記錄、報(bào)賬，會(huì)計(jì)工作層次不深，對(duì)會(huì)計(jì)信息屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公共資源的意識(shí)不夠，對(duì)會(huì)計(jì)信息資料缺乏深入的挖掘和分析，利用會(huì)計(jì)信息資料為企業(yè)、投資人、政府宏觀決策和社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)還比較淡薄。

第二，法制觀念比較淡薄。情況檢查和社會(huì)調(diào)查所獲得的反饋信息來看，知法違法的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。會(huì)計(jì)人員和單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)法制觀念有待提高，會(huì)計(jì)法制意識(shí)有待強(qiáng)化?！罢\信為本，操守為重，遵循準(zhǔn)則，不做假賬”的職業(yè)行為準(zhǔn)則，還沒有在會(huì)計(jì)從業(yè)者的頭腦中真正扎下根來。因此，在全社會(huì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)法制意識(shí)的工作任重而道遠(yuǎn)。

第三，服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各級(jí)政府的會(huì)計(jì)管理部門和從業(yè)人員“管”的意識(shí)很強(qiáng)烈，缺乏“管理就是服務(wù)”的理念。即使是在新的形勢(shì)下，許多人還認(rèn)為自己是管理會(huì)計(jì)工作的政府部門，在工作思路和方法上，從管的角度思考問題多，從服務(wù)的角度思考問題少，轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

（二）會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。

第一，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德理念需要更新。很多會(huì)計(jì)人員仍然堅(jiān)持所謂“干活要由東”的觀念，認(rèn)為自己在哪個(gè)單位工作，就要維護(hù)哪個(gè)單位的利益，只要是領(lǐng)導(dǎo)定的事，不管是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)，都要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志。在思想認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為只要自己不貪污挪用公款，不中飽私囊，不利用職務(wù)之便獲取個(gè)人利益，就不違反職業(yè)道德?！耙哉\信為本”的會(huì)計(jì)理念還沒立起來，沒有把做假賬、編假報(bào)表，人為制造虛假會(huì)計(jì)信息視為不道德，甚至把造假視為自己具有業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)的表現(xiàn)，沒有意識(shí)到假賬、假表、假信息對(duì)社會(huì)、投資人、公眾和政府決策乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成的極大危害。

第二，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)需要更新。隨著新會(huì)計(jì)制度和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，很多會(huì)計(jì)理念、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和反映等諸多方面都發(fā)生了重大變化，迫切要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員全面更新知識(shí)，按照新規(guī)則規(guī)范運(yùn)作。

第三，會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)代化工作技能需要提高。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的新形勢(shì)下，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈條中的有機(jī)組成部分，各個(gè)單位的會(huì)計(jì)信息應(yīng)該處于開放狀態(tài)，既能夠使信息使用者透明地了解本單位的會(huì)計(jì)信息，又能夠掌握外部相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，為本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)，這就需要會(huì)計(jì)人員掌握駕馭信息管理手段，熟練運(yùn)用社會(huì)公共信息資源。從實(shí)際情況看，目前許多單位的會(huì)計(jì)電算化還處于比較低的水平，會(huì)計(jì)人員大多是初級(jí)電算化水平，與會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程要求差距甚遠(yuǎn)。

（三）會(huì)計(jì)制度和地方性會(huì)計(jì)法規(guī)需要進(jìn)一步健全和完善。目前，新《會(huì)計(jì)法》和與之相配套的國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度正在逐步完善之中，一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的舊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正在清理過程之中，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范有待盡快健全完善。在這種情況下，結(jié)合地方實(shí)際情況，對(duì)《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)中較宏觀，實(shí)施過程中執(zhí)行情況自由度較大和國家法律法規(guī)沒有明確的方面，通過制定地方會(huì)計(jì)法規(guī)和制度（包括地方會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例、單位內(nèi)部控制、執(zhí)法檢查規(guī)范等）加以規(guī)范和細(xì)化，是一個(gè)十分迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)行為缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是真實(shí)可靠地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本前提，沒有健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息就失去了可靠的保證，會(huì)計(jì)工作就無法在經(jīng)營管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行檢查工作中發(fā)現(xiàn)，存在違法違規(guī)問題的單位，盡管問題多種多樣，性質(zhì)各異，但從根本上看，都與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、不規(guī)范有關(guān)。所以，基礎(chǔ)工作不規(guī)范是目前單位會(huì)計(jì)存在的較普遍的問題。

（五）管理手段落后，服務(wù)功能不健全。一些單位還沒有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)管理部門也沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，不僅影響了《會(huì)計(jì)法》的貫徹落實(shí)，也使會(huì)計(jì)管理工作缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。會(huì)計(jì)管理的服務(wù)功能不夠健全，不能及時(shí)快捷地為單位進(jìn)行決策、會(huì)計(jì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以及下崗會(huì)計(jì)人員再就業(yè)提供良好的服務(wù)。

二、做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的幾點(diǎn)意見

針對(duì)新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作出現(xiàn)的新形勢(shì)和特點(diǎn)、問題，我們提出新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)思想是：做到“三個(gè)服務(wù)”，就是要始終做好為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要始終做好為財(cái)政中心工作服務(wù)，要始終做好為廣大會(huì)計(jì)人員服務(wù)：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，就是會(huì)計(jì)管理工作要從過去微觀事務(wù)性管理向宏觀政策性管理轉(zhuǎn)變，要從被動(dòng)型管理向主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。要從一般號(hào)召型管理向真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變：力爭(zhēng)“三個(gè)突破”就是力爭(zhēng)在會(huì)計(jì)法規(guī)制度管理方面有新突破，力爭(zhēng)在會(huì)計(jì)工作管理方面有新突破，力爭(zhēng)在會(huì)計(jì)人員管理方面有新突破。

按照以上指導(dǎo)思想，我們對(duì)具體做好新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作，提出以下幾點(diǎn)意見：

第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的宣傳。多種經(jīng)濟(jì)成份并存，單位性質(zhì)多元化和無主管單位的大量涌現(xiàn)，原來依靠“紅頭文件”宣傳新的會(huì)計(jì)法規(guī)、制度、準(zhǔn)則的辦法已不適應(yīng)。我們的意見是只有通過印發(fā)公告或在報(bào)刊公開刊登有關(guān)規(guī)定，再輔之以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳。才能達(dá)到所有單位知曉并執(zhí)行的目的。

第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)。如上所述，目前依靠主管部門組織培訓(xùn)新準(zhǔn)則、新制度已不現(xiàn)實(shí)。我們應(yīng)該調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量（單位、學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中介組織等）做好新會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)制定出培訓(xùn)管理辦法，做好規(guī)劃，把住培訓(xùn)市場(chǎng)的“準(zhǔn)入關(guān)”，統(tǒng)一培訓(xùn)要求、標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第三加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行。監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行情況，是會(huì)計(jì)管理部門在新形勢(shì)下的一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)?！稌?huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真履行這一法定職責(zé)，并使之日?；?、制度化。同時(shí)，會(huì)計(jì)管理部門也可以結(jié)合工作需要直接對(duì)單位會(huì)計(jì)法規(guī)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第四加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》要求，指導(dǎo)單位做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作并建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。具體來說，一方面應(yīng)制定出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定出計(jì)算機(jī)替代手工記賬的考核管理辦法，制定出單位建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的指導(dǎo)性意見和一般規(guī)范：另一方面監(jiān)督檢查單位執(zhí)行情況。

第五加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。新形勢(shì)下政府對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理主要是資格管理。一是從業(yè)資格管理，簽定會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格：二是專業(yè)技術(shù)資格管理，簽定會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平達(dá)到的程度。會(huì)計(jì)人員具有從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格證書，就可以在不同的社會(huì)單位之間流動(dòng)。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，會(huì)計(jì)人員是一個(gè)特殊的從業(yè)群體，其從業(yè)人員素質(zhì)如何，直接影響會(huì)計(jì)工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。我們一定要嚴(yán)把會(huì)計(jì)隊(duì)伍“入門關(guān)”，確保高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)等級(jí)的質(zhì)量和信譽(yù)，建立起客觀、公正、科學(xué)的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。切實(shí)做好從業(yè)資格管理、專業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)工作。

總之，會(huì)計(jì)工作是財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)性工作，原財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠講“會(huì)計(jì)工作做好了，財(cái)政工作的一半就做好了”。貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》是做好會(huì)計(jì)工作的重要保證，但這是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會(huì)各界的支持和廣大會(huì)計(jì)工作者的共同努力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更快、更好，會(huì)計(jì)工作也將全方位與國際接軌，會(huì)計(jì)改革日新月異，新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式都在發(fā)生深刻的變化。因此，呼吁我省各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)要將會(huì)計(jì)管理工作納入日常重要議事日程，及時(shí)研究解決會(huì)計(jì)管理工作遇到的問題，充實(shí)和加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理力量，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。