工程施工中的安全管理

孫勝民　趙樹軍　王金蘋

一、推行現(xiàn)代企業(yè)安全管理的必要性

科學(xué)的安全管理需要安全理論作為基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，揭示安全的科學(xué)規(guī)律，運用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理模式，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點是預(yù)先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。

安全管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識造成的。面對先進的技術(shù)裝備，如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識，就會減少盲目性，再復(fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個重要的原因就是他們運用了科學(xué)的知識和方法。因此，科學(xué)管理對做好安全工作來講是極其必要的。

二、影響施工安全的因素

（一）安全管理組織機構(gòu)不健全

安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責(zé)。企業(yè)負責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責(zé)任。

個體私營企業(yè)中許多都沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員。一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全。也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。

（二）安全管理制度不落實

首先，是現(xiàn)場操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。

其次，是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。

第三，是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施都不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這些在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

（三）施工環(huán)境對施工安全的不利影響

由于單位承攬的工程的特點，施工任務(wù)和環(huán)境的經(jīng)常變化，容易導(dǎo)致施工人員心理素質(zhì)不適應(yīng)。一是經(jīng)常變化的施工任務(wù)和環(huán)境對施工安全有不利影響：二是在外施工生活比較艱苦，業(yè)余生活單調(diào)，有的孩子尚小，常常放心不下，加之施工經(jīng)常搶時間、搶進度，勞動強度大，尤其是夜間施工人們更易發(fā)困、疲勞和精神恍惚：三是施工中經(jīng)常發(fā)生的工作矛盾，利益糾紛和外圍環(huán)境干擾，容易造成施工人員思想波動，情緒不穩(wěn)定，心理急躁。

三、制度建設(shè)的措施保障

（一）加強安全組織機構(gòu)建設(shè)

各施工單位安全管理機構(gòu)要加強自身建設(shè)，提高自身戰(zhàn)斗力。各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持他們的工作，切實為他們解決實際問題，多聽他們的匯報，及時掌握新動向，解決新問題，同時，還要加強安全機構(gòu)的組織建設(shè)，做到層層有人抓、有人管，一級抓一級，要選配政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強的干部充實到建筑企業(yè)工程安全管理隊伍中來，將責(zé)、權(quán)、利充分落實到位，以充分調(diào)動其工作積極性，進一步促進安全管理工作走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。

（二）堅持“預(yù)防為主”，強化各項安全管理措施

首先要提高對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置。既要通過安全培訓(xùn)、常規(guī)性安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、安全討論、安全活動、廠報、黑板報的作用，在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩、推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，并通過切合實際的安全知識和安全技能的培訓(xùn)進一步升華到“我會安全”的境界，全面強化安全工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。堅持預(yù)防為主，確保防范措施到位。一是要強化各項管理措施。首先，通過單位內(nèi)部小立法，建章立制，如：安全檢查、教育培訓(xùn)、獎懲制度等，使安全管理工作規(guī)范化、制度化：其次，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，使各項制度真正落實到實處，將安全任務(wù)分解落實到每個施工人員，并按時兌現(xiàn)獎懲。二是強化各項保障措施：①堅持車輛日常維修和定期保養(yǎng)制度，保障車車狀況完好，嚴(yán)格檢查，做到車有故障不放行，尤其是臨用農(nóng)民車輛更要嚴(yán)格把關(guān)。②科學(xué)調(diào)度，合理安排施工作業(yè)，在工地開展健康有益的文化活動，豐富職工業(yè)余文化生活。并幫助職工解決工作和生活中的困難，解除他們的后顧之憂。只有這樣施工安全才能得到有效遏制，減少事故機率。③保障駕駛員情緒穩(wěn)定、身體良好、精力充沛，做到人有情緒不駕車。加強對駕駛員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和培訓(xùn)，保障他們技術(shù)知識及時得到更新，以適應(yīng)新的工作要求，做到技術(shù)不合格，不準(zhǔn)上崗操作。④對施工人員須進行先培訓(xùn)后上崗，抓好方方面面的施工環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時整改。

安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作?，F(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好。我們必須運用科學(xué)的管理手段、管理方法，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。