觀點(diǎn)集萃

國(guó)務(wù)委員（現(xiàn)為國(guó)務(wù)院副總理）馬凱過去的高速增長(zhǎng)掩蓋了很多矛盾

溫總理在政府工作報(bào)告中講到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，由“建設(shè)”改為“建成”，一字之差，意味著未來8年是奮斗的8年。我們要清醒地意識(shí)到，未來510年，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，更是危險(xiǎn)期。一個(gè)重要原因是在過去我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，很多經(jīng)濟(jì)矛盾、社會(huì)矛盾都被掩蓋了，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，結(jié)構(gòu)性矛盾、就業(yè)、收入、福利、不平衡等社會(huì)問題更加凸顯。轉(zhuǎn)型發(fā)展談何容易，肯定要革除一些影響，會(huì)有一些“硬骨頭”的問題互相鉤連在一起，所有這些都可能表現(xiàn)在社會(huì)矛盾方面，所以這一時(shí)期社會(huì)矛盾會(huì)更為凸顯，更需要改革攻堅(jiān)的勇氣?！?月5日在全國(guó)人大山西團(tuán)組會(huì)上發(fā)言

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹成要防止物價(jià)上漲蠶食居民收入的提高

十八大提出的居民人均收入翻番，是指扣除物價(jià)上漲因素之后的實(shí)際收入的翻番。但居民收入的增長(zhǎng)有可能從成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)兩方面使物價(jià)過快攀升，而物價(jià)上漲因素難以完全扣除，這就會(huì)使居民收入的增長(zhǎng)打了折扣。我們要控制好物價(jià)上漲，實(shí)現(xiàn)沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的居民人均收入翻番?！?月7日在全國(guó)政協(xié)第二次全體會(huì)議上發(fā)言

經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)是鏈?zhǔn)降姆磻?yīng)

什么是中國(guó)最大的風(fēng)險(xiǎn)？我認(rèn)為最大的風(fēng)險(xiǎn)仍然是金融。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總是依賴于投資拉動(dòng)。現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的資金由地方籌集。假定投資出現(xiàn)過剩，增長(zhǎng)沒有效率，金融大量發(fā)放后，地方政府的還債壓力增大，這是要預(yù)防的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，城鎮(zhèn)化不要走過去的老路，一談到城鎮(zhèn)化，全國(guó)一窩蜂而起，這些都會(huì)促成金融危機(jī)的發(fā)生。一個(gè)銀行倒閉了就一連串的倒閉，一家企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)，資金鏈就斷了?！?月7日在全國(guó)政協(xié)會(huì)記者會(huì)上答記者問

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力維持20年8%增速

從統(tǒng)計(jì)資料來看，二次世界大戰(zhàn)以后，有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到7個(gè)百分點(diǎn)或是更高，維持了25年或是更長(zhǎng)。改革開放以后，中國(guó)變成了這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的一個(gè)。但未來中國(guó)維持這種比較高速的增長(zhǎng)到底還有多大潛力呢？現(xiàn)在按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算人均收入水平，相當(dāng)美國(guó)20%左右，這跟日本、新加坡、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣在上世紀(jì)5070年代中跟美國(guó)的差距是一樣的。這四個(gè)經(jīng)濟(jì)體利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了20年每年7.6% 9.2%的增長(zhǎng)。中國(guó)如果利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該有潛力維持20年每年8%左右的增長(zhǎng)。——3月7日在全國(guó)政協(xié)會(huì)記者會(huì)上答記者問

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民企業(yè)職工養(yǎng)老金不存在缺口

我可以負(fù)責(zé)任地向大家說明，即使把財(cái)政補(bǔ)助和利息收入扣除，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不存在缺口。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括三個(gè)部分：第一是征繳收入，第二是財(cái)政補(bǔ)助，第三是利息收入。去年企業(yè)職工養(yǎng)老基金的收入是1.9萬多億元，支出是1.5萬多億元，當(dāng)期的節(jié)余是4000多億元，累計(jì)節(jié)余是2.3萬億元。——3月7日在全國(guó)政協(xié)四川代表團(tuán)會(huì)議上答記者問

哇哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后期待行政管理審批制度的新變化

我做食品行業(yè)近30年，碰到的審批麻煩太多了。一個(gè)食品企業(yè)，至少要花三四個(gè)月去申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證，有些小企業(yè)審批時(shí)間更長(zhǎng)。如果是同一設(shè)備生產(chǎn)另一類產(chǎn)品又要新一輪申領(lǐng)程序，耗時(shí)又耗力。就好像只管能不能生小孩，一旦孩子生出，是好是壞、今后養(yǎng)得好不好，我們的審批制度是不管的，也管不了。這樣就導(dǎo)致許多企業(yè)通過了行政審批之后沒人去監(jiān)管，滋生違法行為。關(guān)于食品藥品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)改革，我個(gè)人覺得非常好！希望機(jī)構(gòu)改革能實(shí)實(shí)在在地簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)后續(xù)過程中的監(jiān)管。 ——3月10日接受記者采訪

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林把放權(quán)擺在突出位置令人振奮

我很高興這次機(jī)構(gòu)改革方案把‘放權(quán)’這兩個(gè)字?jǐn)[在了一個(gè)突出位置，我理解是以放權(quán)為重點(diǎn)的職能轉(zhuǎn)變，就要向市場(chǎng)放權(quán)，該歸市場(chǎng)的逐步歸市場(chǎng)。還應(yīng)向社會(huì)放權(quán)、向地方放權(quán)，更好地發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，同時(shí)賦予地方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中更大的權(quán)力。隨著行政審批權(quán)的簡(jiǎn)化，建設(shè)服務(wù)型政府也成為重要課題，需要符合新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、新階段公共服務(wù)內(nèi)涵等三個(gè)方面的基本要求。腐敗會(huì)加大企業(yè)成本，無法構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。老百姓在利益主體多元化的現(xiàn)狀下，對(duì)社會(huì)基本要求是能維護(hù)公平正義?！?月10日接受記者采訪

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張文魁“去行政化”效果不理想才造成國(guó)進(jìn)民退

以前設(shè)想的“去行政化”的國(guó)有資產(chǎn)管理，現(xiàn)在反而變得非常的行政化甚至政治化，這與國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化和商業(yè)化格格不入，與現(xiàn)代化的企業(yè)治理機(jī)制格格不入，與國(guó)有資本布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整格格不入。這些問題的存在，不但會(huì)降低國(guó)有部門自身在市場(chǎng)環(huán)境中的可持續(xù)性，而且會(huì)扭曲資源配置，妨害市場(chǎng)體制的確立，并導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)方面的問題，以至于在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)一些“國(guó)進(jìn)民退”就毫不奇怪了?！?月10日接受記者采訪

國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局研究員周放生減少國(guó)資體制性流失只有靠改革

有一種企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失是看不見的流失，即體制性流失。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制是無人負(fù)責(zé)的體制，比如說，決策失誤無人負(fù)責(zé)；投資失誤無人負(fù)責(zé)；盲目擴(kuò)張無人負(fù)責(zé)；嚴(yán)重虧損無人負(fù)責(zé)；資不抵債破產(chǎn)無人負(fù)責(zé)；低效無人負(fù)責(zé)；浪費(fèi)無人負(fù)責(zé)；管理混亂無人負(fù)責(zé)；大家拿無人負(fù)責(zé)等等。10多年前國(guó)企三年脫困時(shí)期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上國(guó)有大中型企業(yè)虧損面達(dá)到39.1%，實(shí)際虧損超過60%，根本是體制原因，內(nèi)在原因。經(jīng)過30年的改革，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)發(fā)生了很大變化，但無人負(fù)責(zé)的問題，體制性流失問題仍然嚴(yán)重存在。減少體制性流失只能靠進(jìn)一步深化改革來解決?！?月10日接受記者采訪

昆明市國(guó)資委主任李強(qiáng)國(guó)企不能簡(jiǎn)單退出

一刀切式的退出存在問題。國(guó)資退出，當(dāng)時(shí)各地政府主觀上只為減少虧損而賣掉企業(yè)，并無戰(zhàn)略意識(shí)。全國(guó)國(guó)企每年利潤(rùn)共有2萬多億元，其中央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12000多億元，地方8000多億元，這個(gè)數(shù)字約為全國(guó)財(cái)政收入的1/5。如果沒有國(guó)企，這2萬多億元將不再歸國(guó)家所有。地方有為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的需要，需要國(guó)企。政府還要靠國(guó)有企業(yè)調(diào)控市場(chǎng)、調(diào)控社會(huì)，應(yīng)急救災(zāi)。所以，國(guó)企今后將長(zhǎng)期存在，簡(jiǎn)單講國(guó)退民進(jìn)，是不了解經(jīng)濟(jì)規(guī)律。——3月10日接受記者采訪

國(guó)資委研究中心主任李保民打破壟斷需引進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者

目前，關(guān)于國(guó)有企業(yè)壟斷問題的焦點(diǎn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，即批評(píng)國(guó)有企業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，阻礙非國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)有企業(yè)情況不一，應(yīng)針對(duì)不同企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行分析判斷才有意義。國(guó)有企業(yè)要真正地建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在產(chǎn)權(quán)形式的選擇上應(yīng)該采取混和所有制，即在堅(jiān)持國(guó)有控股或相對(duì)控股前提下，要更多地引入非國(guó)有產(chǎn)權(quán)融入企業(yè)之中，使國(guó)有企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家出資企業(yè)。但讓國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域并不符合我國(guó)的實(shí)際。國(guó)企改革，改到深處就是一個(gè)產(chǎn)權(quán)的問題。我認(rèn)為國(guó)企改革，尤其是對(duì)壟斷企業(yè)的改革，最重要的是應(yīng)該積極引進(jìn)機(jī)構(gòu)投資者?！?月10日接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專訪

東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長(zhǎng)嚴(yán)誠(chéng)忠政府應(yīng)建立綜合協(xié)調(diào)處理機(jī)制

新一屆政府要改善各大城市的大氣和生態(tài)環(huán)境，首先要做的是要調(diào)整城市社會(huì)的各項(xiàng)重要功能在不同地區(qū)的配置，不能讓能源消耗型的生產(chǎn)功能過于集中于一個(gè)區(qū)域，避免人為的負(fù)面效應(yīng)與地理氣候的脆弱條件相疊加，才能緩解污染及其對(duì)人類生態(tài)的負(fù)面影響。與此同時(shí)，在法制層面上應(yīng)該及時(shí)修訂法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察與保護(hù)的力度，我們現(xiàn)在對(duì)于自己的生活環(huán)境的各項(xiàng)真實(shí)指數(shù)不是非常了解，所以政府應(yīng)當(dāng)公開環(huán)境污染的真實(shí)數(shù)據(jù)，在透明度上做文章，以確保公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！?月10日接受記者采訪

中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱政府改革是割自己手上的肉

改革的核心在于“簡(jiǎn)政放權(quán)”，削減政府權(quán)力，剝奪部門利益，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)、再造，減少中間環(huán)節(jié)、層次，建立與外部的協(xié)同、妥協(xié)機(jī)制。現(xiàn)在最大的問題是，這么多的部門在管理過程中，免不了發(fā)生職能交叉和重疊，尤其市場(chǎng)化以后受利益驅(qū)動(dòng)，更使問題變得非常復(fù)雜。現(xiàn)在政府改革是自身舉起刀割自己手上的肉，會(huì)非常痛苦。人員的去留涉及國(guó)務(wù)院的整體安置，是比較敏感的問題，這確實(shí)很難。但改革的重點(diǎn)在于合并職能、整合機(jī)構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并不是單純的撤銷、精簡(jiǎn)人員，要通過減少政府自身的不必要消費(fèi)甚至浪費(fèi)來降低行政成本。——3月10日接受記者采訪

環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜2030年生態(tài)欠賬或?qū)⑦_(dá)6.5萬億

所謂生態(tài)資產(chǎn)主要是指具有物質(zhì)及環(huán)境生產(chǎn)能力的自然資源、生態(tài)系統(tǒng)以及經(jīng)人類利用已經(jīng)物化在各類生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品中的資源，價(jià)值體現(xiàn)在自然資源、生態(tài)服務(wù)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)三方面。現(xiàn)階段，我國(guó)生態(tài)欠賬還在擴(kuò)大，如果按照當(dāng)前趨勢(shì)發(fā)展，今后我國(guó)的生態(tài)欠賬將進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)估算到2030年我國(guó)生態(tài)欠賬將達(dá)到6.5萬億元，到2050年將達(dá)到9.1萬億元，如果不改變現(xiàn)有的發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。——3月10日接受記者采訪

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵汽車購(gòu)置稅應(yīng)為引導(dǎo)汽車消費(fèi)服務(wù)

為什么不在手機(jī)上收購(gòu)置稅，不在高檔皮草上收購(gòu)置稅，而要在汽車上收購(gòu)置稅呢？我建議可以對(duì)大排量車適當(dāng)收環(huán)保稅，也可以在汽油上收一些環(huán)保稅。如果我買了車不經(jīng)常用或者是很負(fù)責(zé)任地使用，為什么要收我的稅呢？我仍然認(rèn)為應(yīng)該取消汽車購(gòu)置稅。在汽車購(gòu)置稅存在的前提下，是否可以大排量車多繳稅、小排量車少繳稅？如果一次性根據(jù)排量收購(gòu)置稅的話，買車人的負(fù)擔(dān)便一次性地加重了。所以我認(rèn)為在汽車保有環(huán)節(jié)按排量每年收不同額度使用稅更合理，能減輕第一次購(gòu)車家庭的負(fù)擔(dān)，國(guó)家則達(dá)到了引導(dǎo)汽車消費(fèi)的目的。——3月11日接受記者采訪

重慶市發(fā)改委副主任吳剛壟斷行業(yè)高薪損害社會(huì)公平

目前我國(guó)收入最高的10%群體與收入最低的10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到目前的23倍。人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分壟斷等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2至3倍，若再加上工資外收入、職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5至10倍。壟斷企業(yè)巨額利潤(rùn)在很大程度上不是靠企業(yè)自身能力掙的，是靠高定價(jià)、獨(dú)占資源、低估成本等?，F(xiàn)在，不同行業(yè)收入分化狀況不僅沒改觀，反而呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大之勢(shì)，這樣會(huì)強(qiáng)化中低收入群體“相對(duì)剝奪感”、滋生不穩(wěn)定因素，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平與政府公信力?！獌蓵?huì)期間提交《關(guān)于遏制壟斷行業(yè)收入過高的提案》