注冊會計(jì)師新業(yè)務(wù)開拓的若干思考——江西省九江市注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開拓調(diào)研

●江西省九江市注冊會計(jì)師管理中心 呂和平

注冊會計(jì)師制度是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是一種世界性專門職業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要門類，同時(shí)注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)依存于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。

一、當(dāng)前我市注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開展基本情況

(一)業(yè)務(wù)項(xiàng)目不斷擴(kuò)展。我市注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)依照《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》第二條規(guī)定：“接受委托從事審計(jì)和會計(jì)咨詢，會計(jì)服務(wù)”；具體為：1.審查企業(yè)會計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；2.驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；3.辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。在二十多年來的發(fā)展中，由審計(jì)、驗(yàn)資兩大基本法定業(yè)務(wù)拓展到現(xiàn)在的審計(jì)、驗(yàn)資、會計(jì)代理記賬、財(cái)務(wù)咨詢、管理顧問、破產(chǎn)管理人代理、司法鑒定、清產(chǎn)核資、高新技術(shù)鑒證，政府委托核查、事業(yè)單位報(bào)表審計(jì)、投資評審等40多類，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也由過去的企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個(gè)體工商戶等全社會服務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)收入的不斷增加。我市注冊會計(jì)師自1985年開始執(zhí)業(yè)以來，特別是1999年底全面實(shí)行脫鉤改制以來，行業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)一道呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)勢頭，業(yè)務(wù)收入由2003年的315萬元發(fā)展到2012年的2064萬元，注冊會計(jì)師人均業(yè)務(wù)量也由2003年的28,636元，增至2012年的185,945元，增長6.5倍，增幅列全省之首。

（三）全市注冊會計(jì)師行業(yè)近年來業(yè)務(wù)收入、比重、增速構(gòu)成情況

表1 近三年來業(yè)務(wù)收入構(gòu)成單位：萬元

表2 近三年來業(yè)務(wù)收入比重構(gòu)成

圖1 比重構(gòu)成比較

表3 近三年來業(yè)務(wù)收入增速構(gòu)成

圖2 增速構(gòu)成比較

通過比較不難發(fā)現(xiàn)：

一是行業(yè)驗(yàn)資收入所占總收入比重逐年減少，每年近五個(gè)百分點(diǎn)的減幅；說明市場經(jīng)濟(jì)中的我市新企業(yè)驗(yàn)資業(yè)務(wù)在逐步下降，也反映了我市市場經(jīng)濟(jì)培育在不斷成熟。

二是行業(yè)審計(jì)收入所占比重逐年遞增，說明社會對審計(jì)業(yè)務(wù)需求在不斷上升，對中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)的日趨需求。

三是其他業(yè)務(wù)收入增長快于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長，新型業(yè)務(wù)種類前景看好。

四是2011年江西省注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高，給行業(yè)帶來了實(shí)際紅利。

（四）當(dāng)前我市注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開展面臨的困難。雖然我市注冊會計(jì)師行業(yè)在近十幾年來取得了長足的發(fā)展，然而，附著市場經(jīng)濟(jì)的深入和對企業(yè)準(zhǔn)入制度的改變，注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)即將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；一是政策性挑戰(zhàn)：企業(yè)設(shè)立由審驗(yàn)制改為報(bào)審制，企業(yè)設(shè)立和變更資本將不再交由中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，驗(yàn)資業(yè)務(wù)隨之銳減；工商年檢要求會計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)報(bào)告的范圍越來越少，審計(jì)服務(wù)也隨之減少；經(jīng)2013年一季度與上年同期比較，全市驗(yàn)資業(yè)務(wù)收入減少9.7%，審計(jì)減少7.8%，總收入減少5.6%。業(yè)務(wù)緊縮的勢頭已初見端倪。二是市場化挑戰(zhàn)：我市大多數(shù)會計(jì)師事務(wù)所屬于“本土化”作業(yè)，“僧多粥少”導(dǎo)致競爭激烈，惡意殺價(jià)屢見不鮮。三是知識化挑戰(zhàn)：我市注冊會計(jì)師隊(duì)伍平均年齡為56.5歲，觀念陳舊、技能落后，面臨知識老化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。四是信息化挑戰(zhàn)：目前，大中型企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)集中管控，而我市部分注冊會計(jì)師仍然從事手工操作，現(xiàn)代化、信息化、無紙化作業(yè)嚴(yán)重不適。

二、業(yè)務(wù)法律范圍及我市情況

注冊會計(jì)師是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行鑒證的專業(yè)人員，除《注冊會計(jì)師法》所規(guī)定的審計(jì)與驗(yàn)證，代理記賬以外，相關(guān)法律法規(guī)同時(shí)也賦予了該職業(yè)的其他從業(yè)范圍。2009年10月3日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā) [2009]56號，以下簡稱 “國辦56號文”），文件指出：要大幅度拓展會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，大中專院校以及基金會等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注會審計(jì)范圍。再有根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局有關(guān)“涉稅鑒證”業(yè)務(wù)辦理規(guī)定，稅務(wù)清算和稅務(wù)代理納入注會業(yè)務(wù)范圍，加上政府投資決策、業(yè)績評價(jià)、政府購買服務(wù)等機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的延伸，因此，注冊會計(jì)師在傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，企事業(yè)單位的內(nèi)部控制、管理咨詢、企業(yè)并購重組清算、破產(chǎn)管理人代理、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、投資評審、司法鑒定等非審計(jì)新型業(yè)務(wù)品種給注會新的職業(yè)空間，再加上當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化教育新聞出版機(jī)構(gòu)改革，中國企業(yè)應(yīng)對反傾銷、高新企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等一系列政策的研究和出臺，為注冊會計(jì)師拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供了前所未有的良好機(jī)遇和執(zhí)業(yè)空間。中注協(xié)在《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》中指出：“力爭用8年左右時(shí)間，使審計(jì)業(yè)務(wù)與非審計(jì)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5：5，使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化?！?/p>

我市注冊會計(jì)師目前所具備的執(zhí)業(yè)條件，除證券公司和特種金融公司不具備審計(jì)資質(zhì)以外，法律、法規(guī)所規(guī)定的其他執(zhí)業(yè)資質(zhì)均已具備。全市18家會計(jì)師事務(wù)所，120余名注冊會計(jì)師，在市、縣兩地不同的崗位上，應(yīng)該說能大展身手、大有可為。

然而實(shí)際情況又怎么樣呢？

首先，會計(jì)市場遠(yuǎn)沒有達(dá)到期企要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在市、縣兩級工商部門注冊登記的公司達(dá)18000多家 ，每年經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的公司不到4500家，未進(jìn)行審計(jì)的公司財(cái)務(wù)管理混亂占相當(dāng)一部分；一是沒有專門的會計(jì)機(jī)構(gòu)；二是沒有專門的會計(jì)人員；三是沒有專門的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度。這樣勢必造成：國家應(yīng)征的稅收大量流失，企業(yè)市場運(yùn)作會導(dǎo)致嚴(yán)重違規(guī)及注冊會計(jì)師的社會監(jiān)督嚴(yán)重缺位。

其次，涉稅鑒證尚未介入。目前稅務(wù)清繳審核均由稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行，注冊會計(jì)師法律賦予的涉稅鑒證業(yè)務(wù)至今尚未涉足，是一塊空白。

再次，《公司法》所規(guī)定的企業(yè)工商年檢，因種種原因未能全面鋪開，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表必須經(jīng)由會計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的規(guī)定流于形式，甚至更有財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)將“無法發(fā)表意見”的審計(jì)報(bào)告也通過了企業(yè)年檢。

第四，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校及基金會等非營利組織的財(cái)務(wù)審計(jì)在我國絕大多數(shù)地區(qū)尚未全面開展。我市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)300余家，大中專院校（含中學(xué)）達(dá)350多所，市縣兩級社團(tuán)及基金會組織850多個(gè)，至2013年5月底，這些非營利組織經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的不足100家，不到總數(shù)的7%。這些機(jī)構(gòu)一旦失去財(cái)務(wù)監(jiān)控，資金使用和財(cái)務(wù)管理將會產(chǎn)生嚴(yán)重失真。

第五，政府投資評審尚未全面鋪開。除市級政府投資進(jìn)行投資評審以外，15個(gè)縣（市、區(qū)）政府投資評審均未全面開展，這種情況不但造成政府潛在投資損失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也嚴(yán)重制約了注冊會計(jì)師評審業(yè)務(wù)的正常開展。

第六企業(yè)管理咨詢力度不大。目前，部分會計(jì)師事務(wù)所除開展了企業(yè)財(cái)務(wù)管理咨詢以外，對企業(yè)的經(jīng)營管理、投資決策管理、全面質(zhì)量管理、企業(yè)資質(zhì)擴(kuò)展等管理咨詢也因人才缺乏尚未開展。

第七，專項(xiàng)業(yè)績評價(jià)尚為空白。各級政府專項(xiàng)投資績效按規(guī)定需進(jìn)行項(xiàng)目開工前、中、后期的業(yè)績評價(jià)。這些評價(jià)因?qū)I(yè)的局限也未全面展開，尚需會計(jì)師事務(wù)所的介入。

上述種種我市注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)，因政府、部門、市場環(huán)境及自身因素，導(dǎo)致諸多業(yè)務(wù)品種開展不全或尚未開展。這些業(yè)務(wù)項(xiàng)目，既包括審計(jì)業(yè)務(wù)，也包括非審計(jì)業(yè)務(wù)，既包括依法已經(jīng)開展的業(yè)務(wù)，也包括需進(jìn)一步拓展和開發(fā)的新業(yè)務(wù)。在《注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》中，已明確的鑒證類業(yè)務(wù)有150項(xiàng)，服務(wù)業(yè)務(wù)103項(xiàng)，業(yè)務(wù)范圍涉及社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所有領(lǐng)域，注冊會計(jì)師服務(wù)范圍呈現(xiàn)巨大空間。的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)。這對規(guī)范當(dāng)?shù)胤菭I利組織的財(cái)務(wù)管理將會起到關(guān)鍵作用，亂上項(xiàng)目、亂收費(fèi)現(xiàn)象也會在一定程度上得到抑制。

城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進(jìn)給注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開發(fā)帶來廣闊前景。城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，此項(xiàng)工程的推進(jìn)，勢必帶動(dòng)市場融資、房地產(chǎn)投資、公共設(shè)施投入等大批產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)同時(shí)也帶動(dòng)了注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的有力擴(kuò)張。

中部地區(qū)、長江沿線的大開發(fā)必定會帶來注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的新亮點(diǎn)。

企業(yè)管理服務(wù)為注冊會計(jì)師提供了業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。中、小企業(yè)的管理服務(wù)是注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的新契機(jī)。

國際貿(mào)易的交流離不開注冊會計(jì)師支持。在市場無界限的外貿(mào)交易活動(dòng)中，屢屢出現(xiàn)關(guān)貿(mào)壁壘的保護(hù)和傾銷，注冊

三、注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的社會效益和開拓潛力

由于注冊會計(jì)師是特定的專門職業(yè)，具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和較高的準(zhǔn)入門檻，日益受到社會各階層的廣泛關(guān)注。就我市注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)來說空間廣闊、潛力巨大。

政府投資評審的巨大社會效果與評審業(yè)務(wù)的巨大增量。2012年市級委托會計(jì)師事務(wù)所共評審政府投資項(xiàng)目235個(gè)，送審金額60.7億，審定51.8億，核減8.9億，核減率為14.6%。若我市各縣也鋪開政府投資評審，全市將核減政府投資送審額達(dá)數(shù)十億元，全市會計(jì)師事務(wù)所也隨之增加業(yè)務(wù)總收入數(shù)百萬至千萬元以上。

健全的會計(jì)市場將增加政府可觀的財(cái)政收入，同時(shí)也擴(kuò)張會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍。注冊會計(jì)師依法進(jìn)行會計(jì)代理服務(wù)，對規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，會計(jì)核算起到最終把關(guān)作用。全市會計(jì)市場潛力巨大，若政府工商部門對區(qū)域內(nèi)的注冊企業(yè)統(tǒng)一提出財(cái)務(wù)規(guī)范要求，數(shù)以千計(jì)的公司勢必增加我市巨額的財(cái)政收入，注冊會計(jì)師也能更好地為企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)增加執(zhí)業(yè)總量。

全面貫徹“國辦56號文”的巨大潛力?！皣k56號文”明確提出：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，大中專院校及基金會等非營利組織會計(jì)師可以充分利用特有的專業(yè)知識，為企業(yè)自我保護(hù)和訴訟提供服務(wù)。

六十七師和十六師一部已經(jīng)死守南門三天三夜。三天里，鬼子三次突入城門，三次被打出城去。僅這三天三夜，六十七師傷亡六百多人，十六師傷亡一百多，整個(gè)八十六86軍累計(jì)傷亡二千二百多人。

借鑒南昌、贛州等地注冊會計(jì)師服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法，大力服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注冊會計(jì)師為園區(qū)企業(yè)提供管理咨詢、投資評估、市場策劃等服務(wù)，延伸了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大了市場蛋糕。

四、業(yè)務(wù)開拓的對策、舉措與期盼

實(shí)施新業(yè)務(wù)開拓是我國注冊會計(jì)師及相關(guān)從業(yè)人員的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是市場經(jīng)濟(jì)不斷完善成熟的內(nèi)在需求，這不僅是注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)開拓的單純需要，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

（一）政府部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，齊心協(xié)力開拓新局面。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的開放與復(fù)合程度今非昔比，政府部門的重大作用決定了它在注冊會計(jì)師行業(yè)開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域時(shí)的責(zé)無旁貸。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育文化系統(tǒng)、銀行監(jiān)管領(lǐng)域、社會組織團(tuán)體、專門基金組織、央企集團(tuán)公司等領(lǐng)域和部門的審計(jì)，政府應(yīng)提出按相關(guān)法律、法規(guī)要求，全面實(shí)行審計(jì)鑒證和會計(jì)服務(wù)，充分發(fā)揮注冊會計(jì)師在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的中堅(jiān)力量作用。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督立法，加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的監(jiān)督約束。日常經(jīng)濟(jì)生活中，諸如行業(yè)暴利、虛假報(bào)表、信息失真、假冒偽劣產(chǎn)品、專項(xiàng)資金挪用、投資失誤、稅收流失等現(xiàn)象都離不開利益驅(qū)動(dòng)，給國家和人民群眾帶來無法估量的損失。因此，加快經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的立法，讓注冊會計(jì)師更有法律依據(jù)參與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督已成迫切需要。

（三）會計(jì)師事務(wù)所積極應(yīng)對，實(shí)施業(yè)務(wù)拓展的保障措施。注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開拓，會計(jì)師事務(wù)所是重要載體。會計(jì)師事務(wù)所如何組織、引導(dǎo)、發(fā)揮好注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開拓的積極作用是今后長期的目標(biāo)任務(wù)。

1.自強(qiáng)不息，抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)。會計(jì)師事務(wù)所在努力拓展新業(yè)務(wù)的目標(biāo)下，要在對政府政策的正確理解和把握的基礎(chǔ)上，不斷提高自身執(zhí)業(yè)能力水平，以公信力為立身之本，發(fā)揮好政府監(jiān)督延伸作用，拓寬服務(wù)范圍，享譽(yù)社會，以機(jī)遇為契機(jī)，適應(yīng)形勢，做大做強(qiáng)。

2.做好轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)實(shí)力適應(yīng)需要。注冊會計(jì)師行業(yè)在“十二五”期間處于發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為非審計(jì)業(yè)務(wù)接軌，事務(wù)所的法人治理、內(nèi)部管理控制、業(yè)務(wù)承接、對外形象樹立、企業(yè)文化建設(shè)、誠信服務(wù)等方面都得適應(yīng)變化的需要，增強(qiáng)綜合實(shí)力是會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)開拓的重要任務(wù)。

3.培育人才，增強(qiáng)素質(zhì)確保發(fā)展。人才是事業(yè)發(fā)展的第一要素，事務(wù)所要設(shè)立人才引進(jìn)、使用、保護(hù)的專門機(jī)制，確立自身領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，全面適應(yīng)新型業(yè)務(wù)品種承接的發(fā)展需要，努力造就一大批品德優(yōu)良、專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬的注冊會計(jì)師人才，順利實(shí)現(xiàn)新老交替平穩(wěn)過渡，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍，保障業(yè)務(wù)不斷更新和發(fā)展。

4.誠信執(zhí)業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)報(bào)效社會。誠信是注冊會計(jì)師的生命，在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)中，注冊會計(jì)師要以“誠信為本”為操守，立足“不出虛假報(bào)告，不惡意殺價(jià)競爭”，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信社會，報(bào)效社會，贏得社會的尊重和信賴，讓誠信獲取更多業(yè)務(wù)市場。

5.重點(diǎn)研判，專項(xiàng)攻關(guān)擴(kuò)大品種。非審計(jì)業(yè)務(wù)是注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)的必然趨勢，會計(jì)師事務(wù)所每年要設(shè)立業(yè)務(wù)開發(fā)的專門項(xiàng)目，由點(diǎn)到面、先易后難，積極學(xué)習(xí)，確立標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大新型業(yè)務(wù)市場。

6.擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)溝通取信于民。民為業(yè)之本，注冊會計(jì)師應(yīng)在日常業(yè)務(wù)中，加強(qiáng)對廣大群眾和用戶的業(yè)務(wù)宣傳，讓廣大群眾和用戶充分了解并尊重行業(yè)的需求，在宣傳與溝通中擴(kuò)大執(zhí)業(yè)影響。注冊會計(jì)師事業(yè)只有取信于民才會壯大發(fā)展。

（四）行業(yè)管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。各級注協(xié)是注冊會計(jì)師行業(yè)監(jiān)管部門，行業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管休戚相關(guān)，業(yè)務(wù)開拓中各級注協(xié)的作用無可替代。

1.抓住機(jī)遇，及時(shí)指導(dǎo)。各級注協(xié)應(yīng)因地制宜及時(shí)制訂《注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)開拓指導(dǎo)意見》，搭建交流推介平臺，積極組織交流新業(yè)務(wù)開拓的經(jīng)驗(yàn)成果，由點(diǎn)到面，逐步推廣。

2.專題調(diào)研，前期介入。各級注協(xié)，特別是省級地方注協(xié)，要對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中應(yīng)由注冊會計(jì)師配合的重要事項(xiàng)進(jìn)行前期研判，組織人力專題調(diào)研，形成成果予以指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密行業(yè)與政府關(guān)系。實(shí)踐中，國家和地方政府的許多法律法規(guī)，對注冊會計(jì)師服務(wù)的需要已有相當(dāng)明確的規(guī)定，但由于個(gè)別部門和某些職能崗位執(zhí)行不力，行業(yè)利益隱性受到損害。注協(xié)應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通的紐帶作用，理順關(guān)系，爭取支持，執(zhí)行法律。

4.制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)業(yè)務(wù)開拓。新業(yè)務(wù)開發(fā)需要大量的前期成本和人力投入，地方注協(xié)宜在會員會費(fèi)中，專門撥出業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)和課題調(diào)研，以調(diào)動(dòng)注冊會計(jì)師新業(yè)務(wù)開拓的積極性。

注冊會計(jì)師新業(yè)務(wù)開拓是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需有政府、社會、行業(yè)管理部門和注冊會計(jì)師的通力合作，才能取得突破性進(jìn)展。