解放軍改善干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)的歷程（下篇）

■劉 巖

新中國(guó)成立初期招收30多萬(wàn)知識(shí)青年入伍

1950年6月30日，中共中央鑒于解放戰(zhàn)爭(zhēng)已基本結(jié)束（當(dāng)時(shí)僅剩臺(tái)灣和西藏尚待解放），決定解放軍進(jìn)行戰(zhàn)后復(fù)員，“武裝人員復(fù)員150萬(wàn)人”。但復(fù)員工作剛剛進(jìn)行之際就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，復(fù)員計(jì)劃被迫中斷。1950年10月抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，中央兩度決定招收30萬(wàn)知識(shí)青年入伍，通過(guò)各種軍事院校培養(yǎng)訓(xùn)練后補(bǔ)充部隊(duì)，以增強(qiáng)國(guó)防力量，適應(yīng)軍事斗爭(zhēng)的需要。

1950年12月1日，中央人民革命軍事委員會(huì)、中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于招收青年學(xué)生青年工人參加各種軍事干部學(xué)校的聯(lián)合決定》，號(hào)召初中二年級(jí)以上的青年學(xué)生和高小以上文化程度的工人，年齡17歲至25歲，身體健康者，踴躍報(bào)考中國(guó)人民解放軍各種軍事、政治、專業(yè)技術(shù)院校。1951年6月24日，中央人民政府政務(wù)院再次作出《各種軍事干部學(xué)校招收學(xué)生的決定》，號(hào)召青年學(xué)生踴躍報(bào)考，招生對(duì)象為大學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生，年滿17歲以上的高中學(xué)生，初中學(xué)生和高小畢業(yè)生。

1953年12月2日，總干部部副部長(zhǎng)賴傳珠向全國(guó)軍事系統(tǒng)高級(jí)干部會(huì)議，報(bào)告了這兩次成批招收和其他零星招收知識(shí)青年的數(shù)字。他說(shuō)：全軍“三年來(lái)共接收知識(shí)分子337383名”。這30多萬(wàn)名知識(shí)青年的入伍，加上1952年和1953年全軍大規(guī)模的文化教育運(yùn)動(dòng)，對(duì)解放軍干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)的改善，起到了較大的促進(jìn)作用。據(jù)1953年10月統(tǒng)計(jì)，全軍干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)情況為：大學(xué)以上程度者占2.32%，高中程度者占7.92%，初中程度者占25.71%，高小程度者占39.02%，初小以下者占25.02%。

1950年和1951年兩大批知識(shí)青年入伍后，很多單位對(duì)他們的使用和級(jí)別評(píng)定上存在著偏向。1953年6月，軍委總干部部發(fā)出《對(duì)調(diào)整參軍知識(shí)分子職務(wù)與級(jí)別的規(guī)定》，軍委總政治部批轉(zhuǎn)了中南軍區(qū)黨委《關(guān)于糾正壓抑知識(shí)分子的偏向的指示》。

軍委總干部部的《規(guī)定》指出：“最近幾年參軍知識(shí)分子數(shù)量增多，有很多單位由于未能很好地貫徹中央軍委對(duì)待知識(shí)分子各種指示的精神，遷就部隊(duì)中部分人員對(duì)新知識(shí)分子的抵觸情緒，致使知識(shí)分子的級(jí)別有的壓得過(guò)低和存在對(duì)知識(shí)分子使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象?！?/p>

總政治部的《批示》指出：“一大批知識(shí)分子參加到各個(gè)兵種、各種崗位工作，因而增加了部隊(duì)的新鮮血液，他們對(duì)活躍部隊(duì)工作、進(jìn)行現(xiàn)代化國(guó)防軍的建設(shè)與部隊(duì)文化建設(shè)等方面，起到了一定作用……由于有的領(lǐng)導(dǎo)者因從錯(cuò)誤觀點(diǎn)出發(fā)而發(fā)生的壓抑、歧視知識(shí)分子的態(tài)度等原因，故知識(shí)分子所處的情況大致是：級(jí)別一般定得較低（有的過(guò)低），有的工作分配不夠適當(dāng)，經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的優(yōu)秀分子未被吸收入黨（有的甚至未被吸收入團(tuán)）……”

根據(jù)以上存在的問(wèn)題，總干部部“特規(guī)定：凡經(jīng)初中畢業(yè)參軍在兩年以上，德、才均較好者，目前一般的可評(píng)為副排級(jí)或正排級(jí)；對(duì)高中或大學(xué)畢業(yè)者，尚應(yīng)根據(jù)其德、才情況與參軍歷史酌情評(píng)高。級(jí)別調(diào)整后其職務(wù)與級(jí)別不相稱者，即應(yīng)同時(shí)調(diào)整其職務(wù)；對(duì)無(wú)適當(dāng)工作分配者應(yīng)經(jīng)各級(jí)干部部門(mén)報(bào)給軍委統(tǒng)一調(diào)整，或送軍事業(yè)務(wù)學(xué)校培養(yǎng)；如因工作需要現(xiàn)任職務(wù)一時(shí)難調(diào)整者，可暫留原工作崗位，今后應(yīng)有計(jì)劃有步驟地調(diào)整，但對(duì)其級(jí)別不能因而壓低”。

總政治部的《批示》指出：“中南軍區(qū)黨委會(huì)《關(guān)于糾正壓抑知識(shí)分子的偏向的指示》中所提出的幾項(xiàng)辦法，可供各級(jí)黨委研究、仿行?！敝心宪妳^(qū)黨委的“辦法”共五項(xiàng)：一是“在各級(jí)黨委與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，首先在上級(jí)黨委與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行一次關(guān)于對(duì)待知識(shí)分子政策執(zhí)行情況的檢查，然后依次在團(tuán)以上黨委與機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，分析情況，研究未適當(dāng)對(duì)待知識(shí)分子的具體表現(xiàn)與原因，并訂出切實(shí)改進(jìn)的辦法……”二是“調(diào)整知識(shí)分子的職務(wù)與級(jí)別。凡工作分配不適當(dāng)，級(jí)別定得不合情理者應(yīng)加以改變，低了的一律適當(dāng)提高……”三是“從現(xiàn)有知識(shí)分子中經(jīng)過(guò)審慎考查之后，有計(jì)劃地按照黨章規(guī)定吸收一批最優(yōu)秀的人入黨……”四是從文化教員中“有計(jì)劃地挑選一批優(yōu)秀的到連隊(duì)、機(jī)關(guān)、技術(shù)部門(mén)和兵種中做軍事、政治和技術(shù)業(yè)務(wù)工作”。五是“對(duì)于今后必須繼續(xù)留在文化教育崗位上的知識(shí)分子，應(yīng)當(dāng)給他們以很好的鼓勵(lì)……使他們感覺(jué)文化教育工作者同樣是光榮是有地位是有發(fā)展前途的”。

1953年8月，總干部部再次發(fā)出《關(guān)于調(diào)整使用專科技術(shù)人員及青年知識(shí)分子的指示》，規(guī)定了對(duì)“大學(xué)?？茖W(xué)生”和“一般的知識(shí)分子”的調(diào)整使用原則。

20世紀(jì)50年代初全軍開(kāi)展“向文化進(jìn)軍”運(yùn)動(dòng)

1950年8月1日，經(jīng)毛澤東審改簽署，中央軍委發(fā)布了《軍委關(guān)于在軍隊(duì)中實(shí)施文化教育的指示》 （以下簡(jiǎn)稱《軍委指示》）。當(dāng)時(shí)某些官方行文和媒體將該《軍委指示》稱為“向文化進(jìn)軍的決定”。

《軍委指示》開(kāi)宗明義告知全軍：“中央決定，全軍除執(zhí)行規(guī)定的作戰(zhàn)任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)外，必須在今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)著重學(xué)習(xí)文化，以提高文化為首要任務(wù)，使軍隊(duì)形成為一個(gè)巨大的學(xué)校，組織廣大指揮員和戰(zhàn)斗員，尤其是文化水平低的干部，參加文化學(xué)習(xí)。”

1950年12月3日，由于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東又簽發(fā)了中央軍委《關(guān)于改變1951年部隊(duì)教育時(shí)間比例的指示》。指示說(shuō)，“為適應(yīng)目前形勢(shì)的發(fā)展，需要加緊部隊(duì)的軍事訓(xùn)練，將部隊(duì)訓(xùn)練教育的時(shí)間重新規(guī)定如下：甲、各軍區(qū)一般部隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間比重為：軍事60%，政治30%，文化10%。乙、離職的速成中學(xué)：文化80%，軍事10%，政治10%。丙、某些起義部隊(duì)：需要繼續(xù)改造者，可規(guī)定政治60%，軍事30%，文化10%。丁、各軍事學(xué)校：按各學(xué)校計(jì)劃執(zhí)行?！边@樣，1950年8月1日《軍委指示》中的大部分內(nèi)容，便延期到1952年才開(kāi)始執(zhí)行。

1951年11月29日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于1952年軍隊(duì)訓(xùn)練的指示》，規(guī)定：“1952年全軍除海、空軍及雷達(dá)部隊(duì)之有文化者外，均執(zhí)行以文化教育為主的方針。時(shí)間比重為軍事30%，政治20%，文化50%?！边@標(biāo)志著1950年8月1日《軍委指示》提出的文化教育方針，在部隊(duì)正式開(kāi)始實(shí)施。

1951年11月20日至12月1日，總政治部召開(kāi)了全軍宣傳文化工作會(huì)議。會(huì)議指出：“部隊(duì)各級(jí)干部文化水平甚低，不及高小程度者約占68%。1952年部隊(duì)訓(xùn)練以文化教育為主，一切初中以下文化程度的干部，其學(xué)習(xí)皆以文化為重點(diǎn)?！?/p>

1951年12月5日，總政治部發(fā)布《1952年文化教育計(jì)劃大綱》?！洞缶V》具體落實(shí)了宣傳文化工作會(huì)議的精神，強(qiáng)調(diào)了1952年部隊(duì)訓(xùn)練以文化教育為主的重要意義，并且提出了干部戰(zhàn)士提高文化程度的具體指標(biāo)。

1952年4月，軍委發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決完成1952年文化教育任務(wù)的補(bǔ)充通知》，對(duì)文化教育工作提出進(jìn)一步的具體要求。

1952年6月12日，軍委針對(duì)部隊(duì)對(duì)1952年度訓(xùn)練以文化教育為主的訓(xùn)練方針認(rèn)識(shí)不足和因開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)后對(duì)文化教育有所放松等情況，發(fā)出《關(guān)于糾正文化訓(xùn)練中的偏向及換裝部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)的指示》，重申了開(kāi)展文化教育的重要性，對(duì)各部隊(duì)文化教育工作再次提出進(jìn)一步的要求。

1952年7月21日至31日，總政治部召開(kāi)全軍文化工作座談會(huì)，對(duì)全軍文化教育形勢(shì)進(jìn)行匯報(bào)分析。會(huì)議披露，“截至7月底，全軍已有200萬(wàn)人投入文化學(xué)習(xí)，其中有干部60萬(wàn)人”。

在軍委和總政的部署和督導(dǎo)下，1952年至1953年，在全軍轟轟烈烈地開(kāi)展了大規(guī)模的文化教育活動(dòng)，“向文化進(jìn)軍”“攻克文化山”等口號(hào)，響徹軍營(yíng)內(nèi)外。

《軍委指示》規(guī)定，全軍“務(wù)求在三年之內(nèi)，使一般戰(zhàn)士及初級(jí)小學(xué)程度以下的干部達(dá)到高級(jí)小學(xué)的水平，使一般相當(dāng)于高級(jí)小學(xué)程度的干部達(dá)到初級(jí)中學(xué)的水平，然后再繼續(xù)提高”。為完成這一教育任務(wù)，軍委規(guī)定應(yīng)采取以下措施：（一）在職教育以半日制文化學(xué)校的形式進(jìn)行；（二）為離職學(xué)習(xí)者開(kāi)辦速成小學(xué)和速成中學(xué)；（三）在職與離職文化學(xué)校的教育，應(yīng)一律采取速成的、聯(lián)系實(shí)際的但又是正規(guī)的教育方針；（四）團(tuán)以上單位設(shè)立文化教育委員會(huì)。

在“向文化進(jìn)軍”的高潮中，有的單位將在一定時(shí)期內(nèi)“以文化教育為部隊(duì)訓(xùn)練中心”的方針，片面地理解為“文化教育是當(dāng)前全軍的中心工作”，造成部隊(duì)軍事教育和紀(jì)律的放松。據(jù)此，1952年10月13日，軍委發(fā)出毛澤東簽署的《關(guān)于糾正放松軍事教育和紀(jì)律廢弛現(xiàn)象的指示》，提出從1953年6月1日開(kāi)始，部隊(duì)的訓(xùn)練中心轉(zhuǎn)入軍事訓(xùn)練為主，標(biāo)志“向文化進(jìn)軍”的高潮到此結(jié)束。

為了使部隊(duì)文化教育逐步走上正軌，保證教育質(zhì)量，不斷提高干部隊(duì)伍的文化水平，1953年6月7日，總政治部草擬了《關(guān)于整頓部隊(duì)文化速成學(xué)校問(wèn)題》的報(bào)告，認(rèn)為文化速成學(xué)校的基本情況是“發(fā)展快、規(guī)模大、成績(jī)顯著”，但缺乏周密計(jì)劃，因而數(shù)量多，質(zhì)量較差，比較分散，不夠正規(guī)，沒(méi)有統(tǒng)一編制，設(shè)備簡(jiǎn)陋，且抽調(diào)學(xué)員過(guò)多，影響部隊(duì)工作的正常進(jìn)行；提出按照長(zhǎng)期打算、減少數(shù)量、提高質(zhì)量、統(tǒng)一編制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充實(shí)設(shè)備的原則進(jìn)行整頓。1959年1月14日，總政治部還發(fā)出《關(guān)于在干部中普及中等教育和高等教育的指示》，要求在全軍干部中普及中等教育和高等教育。

1959年廬山會(huì)議更換主持軍委日常工作的領(lǐng)導(dǎo)人后，批判總政主任譚政抓文化教育“沖擊了政治”，是“方向路線錯(cuò)誤”，于是干部文化教育規(guī)劃被停止執(zhí)行。1979年3月，中共中央、中央軍委批準(zhǔn)的為譚政《平反決定》指出：“譚政同志……提倡部隊(duì)學(xué)習(xí)文化和科學(xué)技術(shù)等，對(duì)我軍革命化、現(xiàn)代化建設(shè)起了積極作用，政治工作方向是正確的?！?/p>

據(jù)1959年10月（停止文化教育時(shí)）統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全軍干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)是：大學(xué)以上程度者占4.6%，高中程度者占11.9%，初中程度者占48.6%，高小程度者占32.7%，初小以下程度者占2.2%。整個(gè)干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)層次中，由1953年高小程度者比重最大，上升為初中程度者比重最大。

干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)狀況的徘徊及隨后的發(fā)展

1959年總政治部《關(guān)于在干部中普及中等教育和高等教育的指示》停止執(zhí)行后，干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)改善問(wèn)題長(zhǎng)期被忽視，不僅不再進(jìn)行對(duì)干部的文化教育，而且在選拔使用干部時(shí)也不再把文化素質(zhì)作為條件考慮。

解放軍老兵向新兵傳授技術(shù)

《中國(guó)人民解放軍軍官服役條例》中，對(duì)于現(xiàn)役軍官平時(shí)補(bǔ)充的首要條件，在1955年頒布的《條例》中是這樣規(guī)定的，“中級(jí)軍事學(xué)校畢業(yè)的軍人，高級(jí)軍事技術(shù)學(xué)校或其他專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的軍人”；但在1963年修訂的《條例》中，改為“在執(zhí)行作戰(zhàn)、訓(xùn)練和各項(xiàng)工作任務(wù)中有優(yōu)良成績(jī)，可以任命為軍官職務(wù)的服滿現(xiàn)役的軍士”。前者將經(jīng)過(guò)軍事院校培養(yǎng)教育，考試合格者，作為軍官的主要來(lái)源，后者將由士兵直接提拔作為軍官的主要來(lái)源，對(duì)文化素質(zhì)的注重程度截然不同。

1964年6月，毛澤東提出的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的五個(gè)條件”（第一要懂馬列主義，第二要為大多數(shù)人服務(wù)，第三能團(tuán)結(jié)大多數(shù)人，第四有民主作風(fēng)，第五能自我批評(píng)）中，也沒(méi)有對(duì)文化知識(shí)的要求。

由于領(lǐng)導(dǎo)層在指導(dǎo)思想上對(duì)于解放軍干部隊(duì)伍文化知識(shí)的忽視，所以從20世紀(jì)60年代初到70年代末的近20年中，解放軍干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，一直在以初中程度為主要層次的狀態(tài)下徘徊，直到20世紀(jì)80年代才開(kāi)始有了轉(zhuǎn)機(jī)。

1977年，由于受“文化大革命”的沖擊而中斷了10年的國(guó)家高考制度得以恢復(fù)，這為解放軍干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)的改善，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。隨后，軍隊(duì)內(nèi)部采取了一系列有利于干部隊(duì)伍知識(shí)化的措施，如從1980年起停止從士兵中直接提拔干部等措施，對(duì)于干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)的改善，很快就產(chǎn)生了效應(yīng)。

1980年11月7日，全軍第十一次院校會(huì)議根據(jù)總參、總政5月10日《關(guān)于選拔培養(yǎng)基層干部問(wèn)題的通知》精神，討論制定了《關(guān)于經(jīng)過(guò)院校培訓(xùn)提拔干部的規(guī)定》，會(huì)后以三總部的名義頒發(fā)全軍執(zhí)行?！兑?guī)定》要求，五種基層干部（戰(zhàn)斗連隊(duì)的各類排長(zhǎng)，艦艇部隊(duì)軍士長(zhǎng)、部門(mén)長(zhǎng)、四級(jí)以下船艇長(zhǎng)，航空部隊(duì)飛行員、領(lǐng)航員，各類技術(shù)、醫(yī)務(wù)干部，司務(wù)長(zhǎng)和少數(shù)技術(shù)復(fù)雜的后勤基層干部），要從初級(jí)指揮學(xué)?；?qū)I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)；團(tuán)級(jí)指揮軍政干部和團(tuán)后勤處長(zhǎng)，要從中級(jí)指揮學(xué)校畢業(yè)；軍級(jí)指揮干部，要從軍委直屬的三所院校畢業(yè)。在培養(yǎng)和使用干部的工作中，院校要起到“集體干部部”的作用。

1982年1月19日，總政治部在下發(fā)的《不再?gòu)闹驹副兄苯犹岚胃刹康呐鷱?fù)》中重申：為了從根本上提高我軍干部的軍政素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，打好干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，從1980年起已停止從士兵中直接提拔干部，實(shí)行招收優(yōu)秀戰(zhàn)士和青年學(xué)生，經(jīng)過(guò)院?；蚪虒?dǎo)隊(duì)培訓(xùn)考核合格，才能提干的制度。因此，今后也不再?gòu)闹驹副兄苯犹岚胃刹俊?/p>

1983年2月19日，第十二次全軍院校會(huì)議在北京召開(kāi)。為了使院校確實(shí)起到“集體干部部”的作用，會(huì)議討論和決定了如下問(wèn)題：一、院校要真正成為訓(xùn)練、選拔、推薦干部的集體干部部，盡快實(shí)現(xiàn)不經(jīng)過(guò)院校培訓(xùn)不能提干，指揮干部不經(jīng)相應(yīng)院校培訓(xùn)，不能進(jìn)部隊(duì)團(tuán)、軍領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)定。二、軍事、政治、后勤指揮干部，按排、團(tuán)、軍三級(jí)培訓(xùn)；初級(jí)指揮和專業(yè)技術(shù)干部，按大學(xué)、中專兩種規(guī)格培訓(xùn)。三、現(xiàn)年40歲以下的干部，經(jīng)過(guò)院?；虿筷?duì)訓(xùn)練，達(dá)到高中以上文化程度。四、初級(jí)指揮干部按大專和中專兩種規(guī)格培訓(xùn)，在20所院校開(kāi)辦四年制大學(xué)本科班，按每期招生人數(shù)的1/6，培訓(xùn)具有大學(xué)水平的初級(jí)指揮干部。

大連海事大學(xué)2013年畢業(yè)的國(guó)防生在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，遞交志愿到軍隊(duì)基層工作申請(qǐng)書(shū)

1983年3月15日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、教育部、總參謀部、總政治部《關(guān)于分配一部分大學(xué)畢業(yè)生到軍隊(duì)培養(yǎng)軍政指揮干部的請(qǐng)示》，通知各地執(zhí)行。通知認(rèn)為，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，軍隊(duì)需要大批具有大學(xué)水平擔(dān)任各級(jí)指揮的干部。軍隊(duì)接收地方大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)各級(jí)指揮干部，是實(shí)現(xiàn)解放軍干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的一項(xiàng)重要措施。同意從1983年起，在近幾年內(nèi)每年從地方高等院校中分配一部分大學(xué)畢業(yè)生到軍隊(duì)，經(jīng)過(guò)初級(jí)指揮學(xué)校短期訓(xùn)練，到部隊(duì)任排長(zhǎng)，而后視情況逐步培養(yǎng)為各級(jí)軍政指揮干部。

1989年1月實(shí)施的《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍官服役條例》，以立法的形式規(guī)定了經(jīng)院校培訓(xùn)提拔干部的條款。《條例》第八條規(guī)定：“人民解放軍實(shí)行經(jīng)院校培訓(xùn)提拔軍官的制度?！?/p>

2000年5月30日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，俗稱“國(guó)防生制度”。該決定的頒布實(shí)施，標(biāo)志著解放軍生成干部“由軍隊(duì)自己培養(yǎng)與依托國(guó)民教育培養(yǎng)并舉”的機(jī)制正式確立。由此，解放軍的人才戰(zhàn)略工程翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，對(duì)改善軍隊(duì)干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，增加了一條新的途徑。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，與軍隊(duì)簽約培養(yǎng)國(guó)防生的地方高校已達(dá)117所，在校國(guó)防生近7萬(wàn)名，已有3萬(wàn)名畢業(yè)國(guó)防生補(bǔ)充到解放軍各條戰(zhàn)線，成為軍隊(duì)組織建設(shè)中的一道亮麗風(fēng)景。

2009年，中共中央、中央軍委決定，解放軍可大規(guī)模地征集大學(xué)生入伍。大學(xué)生當(dāng)兵，顯著地改善了解放軍兵員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。2011年9月，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合印發(fā)《從大學(xué)畢業(yè)生士兵中選拔軍官暫行辦法》。該辦法的實(shí)施，對(duì)于解放軍干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)的改善，無(wú)疑又注入了一針強(qiáng)力的“促進(jìn)劑”。

可以預(yù)料，解放軍基層干部的來(lái)源有了上述三項(xiàng)措施，整個(gè)干部隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“本科化”（包括大學(xué)本科和各層次的研究生），將指日可待。