淺談當(dāng)前我國擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制的優(yōu)化對策研究的必要性

李敏慎 姚韋遲

（武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072）

改革開放以后我國歷經(jīng)過兩次比較顯著的金融危機(jī)，第一次是1997年的亞洲金融危機(jī)，而第二次則是2008年美國次貸危機(jī)。由于發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，導(dǎo)致國際市場需求減少，加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，危機(jī)期間世界各國對于我國出口商品的需求大幅降低，主要表現(xiàn)表現(xiàn)為兩次危機(jī)后我國凈出口率急劇下降。相關(guān)數(shù)據(jù)表明（本文分析所用數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)址http://search.worldbank.org/），在金融爆發(fā)后我國的外部需求即刻表現(xiàn)出疲軟狀態(tài)，在1997-1999年，2008-2009年這個特殊時間段的平均增長率甚至低至-34.5%、-36.9%，呈現(xiàn)負(fù)增長的趨勢。由于美國作為全球金融、經(jīng)濟(jì)中心，自身危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致了波及全球的影響，加之其影響的深遠(yuǎn)性（包括以及隨之而來的希臘等歐盟國家所發(fā)生的債務(wù)危機(jī)，簡稱為“歐債危機(jī)”）導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)形勢均發(fā)生了巨大的動蕩。經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇還有很長一段路要走，而這段時期更是危機(jī)四伏。雖然在政策的調(diào)控下，我國在出口方面有所恢復(fù)，但是2009年以后平均增長率只維持在低于25%的水平且隨時有反彈至低迷的趨勢。

根據(jù)支出核算法，我國GDP構(gòu)成公式為Y=C+I+G+NX，其中C表示消費(fèi)，I表示投資，G表示政府支出，NX則表示凈出口，其中C+I+G表示國內(nèi)需求，而NX表示外部需求（在后面的研究中，本文界定C表示居民消費(fèi)需求，I表示國內(nèi)投資需求，G表示政府消費(fèi)需求）。以往的經(jīng)驗(yàn)表明，我國對于外部需求的依賴程度較大，具體表現(xiàn)為：（1）與同等發(fā)展水平國家相比以及發(fā)達(dá)國家相比，我國凈出口占GDP比重相對較高。如圖1，以我國同印度、美國相比較，從圖上很明顯地看出我國的凈出口占GDP比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度，且該差距在不斷拉大，美國、印度的凈出口占GDP比重甚至不斷呈現(xiàn)負(fù)值，表現(xiàn)為貿(mào)易赤字；（2）我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與凈出口的相關(guān)度大。如圖2，在我們所選取的1993—2011年這一段時間內(nèi)，我國凈出口增長率的變化趨勢與GDP增長率的趨勢大致相同（部分時間段還存在略帶滯后的相關(guān)性）反映了長期以來，出口作為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一，始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

綜上，本文認(rèn)為，一旦全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生動蕩，外需劇烈減少時，我國的經(jīng)濟(jì)將很有可能受到威脅，擴(kuò)大內(nèi)需刻不容緩。

面對外需持續(xù)萎縮的新變化，為了減緩世界性金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，確保我國經(jīng)濟(jì)保持長期、穩(wěn)定、快速增長，我國適時做出“積極的財(cái)政政策，適度的貨幣政策”的戰(zhàn)略決策，并出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，包括2008年11月出臺的未來兩年4萬億投資計(jì)劃以及自2008年11月以來中央銀行的存款準(zhǔn)備金率與利率（合稱“雙率”）的多次下調(diào)等一系列財(cái)政政策與貨幣政策。這在短期內(nèi)對推動我國擺脫危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速增長起到了巨大的作用，但是“保增長，擴(kuò)內(nèi)需”依然任重而道遠(yuǎn)。

圖1 1993—2011年我國凈出口增長率與其他國家比較情況

圖2 1993—2011年我國GDP增長率與凈出口增長率的比較

如圖2所示，我國的GDP增長率在金融危機(jī)的沖擊下發(fā)生巨幅下降，但是政策的調(diào)控產(chǎn)生了一定的效果，GDP增長率重新回升，“保增長”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

然而“擴(kuò)內(nèi)需”的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非理想。根據(jù)2012年11年于京召開的中共十八大中所提出的“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動”、“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)?！币笠约伴L期經(jīng)驗(yàn)顯示出的我國在內(nèi)需方面存在的諸多問題，“擴(kuò)大內(nèi)需”重點(diǎn)應(yīng)包括兩個方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大國民最終消費(fèi)需求（包括居民、政府消費(fèi)需求等），主要指的是居民消費(fèi)，使居民消費(fèi)需求成為我國GDP總產(chǎn)值更為重要的組成部分；二是調(diào)整國民消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)，使之更為合理，與投資等其他經(jīng)濟(jì)成分共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、在擴(kuò)大國民最終消費(fèi)需求方面

本文以最終消費(fèi)占GDP比重作為評價(jià)指標(biāo)，選取與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《?、發(fā)達(dá)國家(地區(qū))美國、英國、日本、“新亞洲四小龍”（中國香港、新加坡、韓國、中國臺灣）作為參照對象，繪制1993—2011年的兩個指標(biāo)的變化情況。如圖3，我國的最終消費(fèi)率在各研究對象中水平偏低，在1993—2011年大部分發(fā)達(dá)國家的最終消費(fèi)率大多維持在75%以上（最終消費(fèi)率平均值匯總?cè)绫?），與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《茸罱K消費(fèi)率平均值高達(dá)85%，而我國這19年以來的最終消費(fèi)率平均水平僅為54.8%且總體呈現(xiàn)下滑趨勢（從1993—2011年該比率下降了約10%），在2008—2011年期間最終消費(fèi)率僅維持在47%—48%。另一方面，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2008年金融危機(jī)以后我國最終消費(fèi)需求增長率出現(xiàn)了急劇上升但又迅速低迷的情況，2008—2011年最終消費(fèi)需求增長率分別為5.29%、16.9%、0.67%和4.87%；類似地，在1995-2000年間最終消費(fèi)需求增長率分別為9.01%、11.48%、9.43%、9.88%、9.57%和7.76%，也呈現(xiàn)了消費(fèi)增長率“先增后減”的情況。

結(jié)合上述分析，本文認(rèn)為相關(guān)政策在擴(kuò)大消費(fèi)方面有兩點(diǎn)不足：（1）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不理想，最終消費(fèi)率依然偏低；（2）效果持續(xù)時間不長，沒有發(fā)揮長效作用。

圖3 1993—2011年各國(地區(qū))最終消費(fèi)支出占GDP比率

表1 幾個不同國家(地區(qū))平均消費(fèi)率比較

低迷的消費(fèi)率使得消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面的功能大打折扣，有相關(guān)研究對此作了一定的分析。韓愛華（2010））結(jié)合1978—2008年的數(shù)據(jù)計(jì)算得到我國居民消費(fèi)需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率平均值達(dá)到43.7%，平均拉動GDP增長4.2個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率平均值達(dá)到27.8%，平均拉動GDP增長2.7個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民消費(fèi)需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率平均值為15.9%，平均拉動GDP增長1.6個百分點(diǎn)。同時，我國居民消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率與拉動百分點(diǎn)都呈下降趨勢，1978—2008年我國的居民消費(fèi)對GDP增長影響的貢獻(xiàn)率由51.8%下降至33.8%。我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是靠投資需求和出口需求來拉動的，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能維持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生劇烈變化時。因此，提高消費(fèi)率是亟待解決的問題。

二、在消費(fèi)相關(guān)的需求結(jié)構(gòu)方面

主要問題體現(xiàn)在“三個對比上”。

（一）政府消費(fèi)與居民消費(fèi)情況對比

通過分析1993—2011年間我國政府最終消費(fèi)需求占GDP比重、居民最終消費(fèi)需求占GDP比重、政府最終消費(fèi)需求增長率、居民最終消費(fèi)需求增長率（如圖4），可得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是居民最終消費(fèi)率與政府最終消費(fèi)率在2008金融危機(jī)后均呈現(xiàn)下滑趨勢；二是政府最終消費(fèi)需求增長率與居民最終消費(fèi)需求增長率之間存在抵消作用，尤其是在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年美國次貸危機(jī)兩次危機(jī)前后一段時間內(nèi)，這一特殊現(xiàn)象削弱了擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果，這也表明擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行過程中，政府的最終消費(fèi)需求并未有明顯改善，也未有效帶動居民最終消費(fèi)需求。

圖4 1993—2011年我國最終消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)

（二）城市與農(nóng)村消費(fèi)情況對比

通過分析1993—2011年間我國城市居民最終消費(fèi)需求占GDP比重、農(nóng)村居民最終消費(fèi)需求占GDP比重、農(nóng)村人均收入、城市人均收入可得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：一是城市最終消費(fèi)占GDP比重維持在20%—25%水平，城市最終消費(fèi)總體呈現(xiàn)增長趨勢（2010—2011年除外，從2010年開始城鎮(zhèn)消費(fèi)合體計(jì)算）農(nóng)村最終消費(fèi)占GDP比重水平較低且呈現(xiàn)連年下降趨勢，從1993年的16.1%一路下滑至12%。上述現(xiàn)象原因之一在于城市、農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變動：從1996年到2011年，我國城市人口數(shù)量比重從29.3%不斷攀升至51.2%，城市人口數(shù)量不斷增多，同時農(nóng)村人口數(shù)量則不斷，這一定程度上導(dǎo)致了城市中消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張，占GDP比重不斷上升，而農(nóng)村總消費(fèi)需求占GDP比重則不斷下降。為了更好地反映城市、農(nóng)村居民消費(fèi)情況，可分析1996—2011年我國人均可支配收入與人均消費(fèi)情況。對于農(nóng)村而言，農(nóng)村人均可支配收入從1996年1926元增至6977元，擴(kuò)大約2.6倍，而對應(yīng)的人均消費(fèi)從1996年1121元增至5640元，擴(kuò)大約4倍，同時，計(jì)算人均消費(fèi)占可支配收入的比重發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)村該比重從1996年的0.58持續(xù)上升至0.95。結(jié)合這一段時期的如“家電下鄉(xiāng)”等系列擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的政策來看，本文認(rèn)為農(nóng)村人口具有非常強(qiáng)的邊際消費(fèi)傾向以及消費(fèi)潛力，可支配性收入的增加與其他政策的協(xié)調(diào)搭配將對擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)方面產(chǎn)生非常強(qiáng)的作用。對于城市消費(fèi)，從1996年到2011年城市人均可支配收入從4839元增至17175元，擴(kuò)大約2.5倍，而城市人均消費(fèi)從4150元擴(kuò)大至13690元，擴(kuò)大約2.3倍，人均消費(fèi)占人均可支配收入的比重則連年下降，從1996年的0.86下降至0.79。對于城市而言，由于其消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，同時其他支出途徑增多，投資需求也更大，因而將收入用于消費(fèi)的部分也更小。

（三）消費(fèi)需求與投資需求情況對比

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，十八大的政策目標(biāo)為“釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長”，一方面體現(xiàn)了擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)，即消費(fèi)投資之和，同時也暗示了“消費(fèi)不足，投資過?！钡默F(xiàn)狀，因而保持消費(fèi)、投資的穩(wěn)步增長與合理的結(jié)構(gòu)狀況是擴(kuò)大內(nèi)需的重要任務(wù)。

通過分析1993—2011年間我國最終消費(fèi)需求占GDP比重（如圖3）與投資需求占GDP比重（如圖5）可發(fā)現(xiàn)：一是擴(kuò)大內(nèi)需政策的效應(yīng)不持久。以2008年美國次貸危機(jī)為例，在2008—2009年間，最終消費(fèi)需求增長率和投資需求增長率都陡增，但是步入2010年該增長率又重返低迷；二是消費(fèi)需求與投資需求結(jié)構(gòu)不合理。我國的投資需求占GDP比重始終保持著上升趨勢，但是最終消費(fèi)需求率卻在不斷下降。投資需求居高不下，但是未能有效帶動消費(fèi)的增長。

綜上所述，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)生活的多變性和復(fù)雜性，擴(kuò)大內(nèi)需政策在具體執(zhí)行過程中會遇到許多意想不到的問題，如政策執(zhí)行時經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與政策制定時的情況是否相符，政策執(zhí)行行為是否偏離了預(yù)定目標(biāo)，政策本身是否有誤，這些都影響了政策的執(zhí)行效益與執(zhí)行效率。我們需要在當(dāng)前不可抗力因素下為未來制定最優(yōu)的發(fā)展路徑，制定出后危機(jī)時代擴(kuò)大內(nèi)需最有效的策略組合。對于擴(kuò)大消費(fèi)的量化性政策研究因而顯得十分必要。

[1]韓愛華.我國居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證分析[D]. 貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院碩士論文，2010.

[2]張麗莉.淺談我國為擴(kuò)大內(nèi)需所采用的政策措施以及效果分析[N].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（05）.