我國高校體育場館管理模式對大學(xué)生課外體育鍛煉的影響研究①

王重

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部 廣東深圳 518055)

我國高校體育場館管理模式對大學(xué)生課外體育鍛煉的影響研究①

王重

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部 廣東深圳 518055)

本研究以現(xiàn)階段北京、天津、河南、江蘇、浙江、湖北、湖南、廣東8個(gè)省市的30所大中專院校體育場館資源為研究對象，采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，調(diào)查研究目前我國高校體育場館的管理模式。研究發(fā)現(xiàn)目前我國高校體育場館的管理模式基本為體育部直接管理、混合式管理和專業(yè)化管理三種模式，且大部分高校以體育部直接管理為主。

高校體育場館 管理模式 大學(xué)生 課外體育鍛煉

1 我國高校體育場館管理模式的現(xiàn)狀分析

1.1 體育場館管理主體對學(xué)生使用場館進(jìn)行鍛煉的影響

由高校體育部直接管理學(xué)校體育場館能更好的對體育場館進(jìn)行控制，保證正常的體育教學(xué)和學(xué)校的學(xué)生和老師的課余時(shí)間使用，為學(xué)校訓(xùn)練隊(duì)的訓(xùn)練提供保障。但這種管理方式弊端是管理的模式上相對比較單一，屬于粗放型管理，沒有一套較為完善的管理體系，導(dǎo)致在場館的使用上分配不合理，教師和運(yùn)動(dòng)隊(duì)的占場現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

通過分析我們將選項(xiàng)選擇完全能滿足和基本滿足定義為可以滿足，將選項(xiàng)一般、基本不能滿足、完全不能滿足定義為不能滿足，通過表1顯示，選擇只有體育部直接管理一種管理模式情況下的學(xué)校有68%的學(xué)校不能滿足學(xué)生課外體育活動(dòng)，其中有38%的學(xué)校屬于無法滿足和完全不能滿足。而在正常的體育課教學(xué)和學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練方面，場館的滿足度較高，特別是在保證學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練方面，在體育部直接管理的模式下有88%的高?？梢詽M足。

而對選擇混合式管理模式和專業(yè)化管理模式的高校進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其體育場館的使用滿足度均有所提高，特別是學(xué)生課外體育活動(dòng)的滿足度由32%提高到50%左右，滿足度的分配也相對比較平均。這充分說明了高校體育場館管理主體的多元化、專業(yè)化,對體育場館資源的有效分配和有效利用起著主要作用。

1.2 有償使用體育場館學(xué)生使用場館進(jìn)行鍛煉的影響

有償使用并不是以完全的謀取贏利為目的，是通過價(jià)格為手段控制和規(guī)范場館的管理，避免有限的場館資源被少數(shù)人長時(shí)間的占據(jù)，可以使場館資源的受用人群最大化，但針對學(xué)生使用場館進(jìn)行鍛煉應(yīng)制定合理的價(jià)格，或只是象征性的收取一定費(fèi)用，這個(gè)價(jià)格的尺度一定要掌握好，否則，會(huì)降低學(xué)生參與體育活動(dòng)的積極性。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有36.7%的高校體育場館對學(xué)生是實(shí)行有償使用的。對學(xué)生實(shí)行完全免費(fèi)使用場館的高校占30%。而還有10所高校學(xué)生在使用體育場館時(shí)需要向主管場館的部門提出申請才可以使用，這種現(xiàn)象主要由兩個(gè)原因造成：一是由于這部分高校的場館資源相對匱乏，難以滿足普通學(xué)生課外體育活動(dòng)的使用，一般只提供給專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練使用。二是由于這部分高校所建場館規(guī)格較高、質(zhì)量較好，但使用量過大必然帶來高額的維護(hù)費(fèi)用，因此，只能將這類場館大多數(shù)時(shí)間處于閑置，或僅照顧到專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的訓(xùn)練。

表2中顯示，學(xué)校體育場館在有償使用的情況下對學(xué)生課外體育活動(dòng)的滿足度是最高的，通過有償使用體育場館，一方面可以減小高校體育場館的運(yùn)營及維護(hù)的資金壓力，使體育場館對學(xué)生的開放程度更高，開放的時(shí)間更長；另一方面可以價(jià)格調(diào)節(jié)作用分流學(xué)生，如在學(xué)生鍛煉相對集中的下午和晚上實(shí)行略高收費(fèi)，在學(xué)生鍛煉時(shí)間較少的早晨實(shí)行低收費(fèi)或者免費(fèi)。高校體育場館對學(xué)生無償使用的滿足度略低于有償使用。

2 我國高校體育場館的管理模式優(yōu)劣性分析

我國高校體育場館管理模式有體育部門直接管理、體育部門下設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)管理、學(xué)校后勤部門管理、學(xué)校設(shè)立專門的場館管理機(jī)構(gòu)、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)管理、租賃經(jīng)營、托管、承包經(jīng)營管理、全物業(yè)管理9種，可將其歸納為體育部門管理模式、專業(yè)化管理模式和混合式管理模式3種。

2.1 體育部門管理模式

表1 體育部單一管理與混合式管理體育場館的滿足度調(diào)查

表2 不同使用程序?qū)W(xué)生課外體育活動(dòng)滿足度調(diào)查

高校不同，其體育部門的具體名稱也有所不同，據(jù)調(diào)研的高校體育部門有以下名稱：體育與運(yùn)動(dòng)學(xué)院、體育部、體育系、體育教學(xué)中心、體育教研室。在此次調(diào)研中，由體育部門管理體育場館的高校占此次調(diào)研高校的44%，分別是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、長沙大學(xué)、湖南科技大學(xué)、武漢大學(xué)、清華大學(xué)、南開大學(xué)等13所院校。事實(shí)由學(xué)校體育部門管理體育館是目前我國高校較為常見的一種傳統(tǒng)管理模式，這些高校的體育部門在其體育館的具體管理過程中，實(shí)行所謂“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”。上述高校體育館的具體管理則由體育部門的領(lǐng)導(dǎo)或教師兼任，沒有設(shè)立專職體育館館長。主要是靠學(xué)校財(cái)政撥款和自身創(chuàng)收來維持場館的日常開銷費(fèi)用，而且學(xué)校的財(cái)政撥款所占的比重很大。因此這些高校的體育館主要為體育教學(xué)和體育訓(xùn)練服務(wù)，不以創(chuàng)收為主要目的。因此通常會(huì)采用粗放型管理管理，沒有嚴(yán)格的體育場館管理制度，造成管理較為混亂，場館資源的分配不合理，學(xué)生的占場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生不能使用到場館。

2.2 專業(yè)化管理模式

近些年來，不少高校興建了許多大型體育場館，還有一些大型體育賽事將體育場館建設(shè)在高校，在比賽過后遺留下許多高質(zhì)量的體育場館，特別是一些大型綜合性體育場館，這些體育場館往往投資巨大且維護(hù)費(fèi)用較高，為了對這些體育場館進(jìn)行更好的管理和維護(hù)，不少高校會(huì)設(shè)立專門的體育場館管理機(jī)構(gòu)——場館中心。此次所調(diào)研高校由專門的體育場館管理部門進(jìn)行管理的分別是深圳大學(xué)、華中師范大學(xué)、湖北大學(xué)、鄭州大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等7所院校，占所調(diào)查院校的24%。這些高校的體育館管理機(jī)構(gòu)實(shí)行專職館長負(fù)責(zé)制，沒有學(xué)校體育部門人員參與管理，由主管副校長直接管轄，采用的管理運(yùn)作方式是事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作。

采用專業(yè)化管理模式的高校一般有兩種形式，一是體育館由學(xué)校來任命館長一職，編制形式一般為處級(jí)單位；二是采用承包的方法，即體育場館管理的一切事務(wù)由承包機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)，這些承包機(jī)構(gòu)一般是社會(huì)上的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。這種管理模式的主要目標(biāo)并不是創(chuàng)收，而是按照體育館管理章程，優(yōu)先滿足學(xué)校的教學(xué)。

專業(yè)化管理模式的優(yōu)點(diǎn)：（1）學(xué)校的體育部門兼管體育場館管理和其它教學(xué)、訓(xùn)練的任務(wù)等，從而導(dǎo)致經(jīng)常兩邊的工作都不能很好地完成，專業(yè)化管理模式可以讓場館管理的工作更加細(xì)分，讓體育部門全力負(fù)責(zé)好本職工作。（2）對于一些具有較多場館的專業(yè)體育院校或綜合性大學(xué)，具有規(guī)范化經(jīng)營和專業(yè)化管理的特點(diǎn)，有利于平衡學(xué)校的高額運(yùn)行成本，這也是這種管理模式產(chǎn)生的基本動(dòng)機(jī)所在。缺點(diǎn)：（1）增加了各部門工作協(xié)調(diào)的難度。體育比賽、教學(xué)和訓(xùn)練等造成的問題使得體育館管理部門和體育部門之間協(xié)調(diào)不順。（2）專業(yè)化管理對管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高，一般情況下除了場館中心的主要負(fù)責(zé)人具有一定的場館管理知識(shí)和場館管理經(jīng)驗(yàn)外，大多數(shù)場館的管理人員為臨時(shí)聘用人員，不具備相應(yīng)的場館管理技能，從而造成各高校場館管理水平的層次不齊。由上可見，這些近年來成立的專業(yè)化體育場館管理部門由于時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，沒有一套規(guī)范的高校體育場館管理培訓(xùn)辦法和相關(guān)的職業(yè)能力資格認(rèn)證。

2.3 混合式管理模式

采用混合式管理的高校有華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等10所高校，占所調(diào)查院校的33%。其中一部分綜合性大學(xué)近些年來積極發(fā)展學(xué)校，在其整體重新規(guī)劃下，在原有的基礎(chǔ)上又新增了體育館。那些使用年限長、設(shè)備陳舊、功能單一的舊體育場館已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化教育發(fā)展的需要。但在體育部門的管理下，依然發(fā)揮著其原有的功效。一些舉辦過大型體育賽事的體育場館成為現(xiàn)在新建體育館的主要形式——綜合性體育館，其管理由學(xué)校來成立一個(gè)專門的體育館管理部門負(fù)責(zé)。一般來說，高校在擁有2座以上的體育館時(shí)可以采取此管理模式。

由于新體育館維護(hù)成本高、投資巨大，需要專業(yè)化操作來減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，以保障其可持續(xù)發(fā)展，在這種情況下衍生出了另外一種管理模式。調(diào)研結(jié)果表明，兩種管理模式的目標(biāo)不同、責(zé)任不同、負(fù)責(zé)人角色不同、理念不同，很難界定它們之間到底是相得益彰、相互平行或是相互制約，因此無法簡單地歸類二者之間的關(guān)系。

3 結(jié)論

（1）在本文調(diào)查的30所高校中有14所高校的體育場館是由體育部門直接管理;9所高校是由體育部門和專門的場館管理部門聯(lián)合管理;7所高校是由專門的場館管理部門進(jìn)行管理。

（2）在本文調(diào)查的30所高校中有11所高校的體育場館對學(xué)生是實(shí)行有償使用的，對學(xué)生實(shí)行完全免費(fèi)使用場館的高校有9所，而還有10所高校學(xué)生在使用體育場館時(shí)需要向主管場館的部門提出申請才可以使用。

4 建議

（1）無償開放體育場館并不等于免費(fèi)開放，針對在校師生制定更加合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),才能保證更廣泛的學(xué)生使用到場館進(jìn)行鍛煉。

（2）保證教學(xué)訓(xùn)練和在校學(xué)生課余鍛煉是高校場館資源的主要作用，高校體育場館是否有償開放要根據(jù)學(xué)校的具體情況決定，場館條件不好的院校只能把精力放在保證教學(xué)訓(xùn)練和學(xué)生的使用上。

（3）為更好的保證體育教學(xué)和訓(xùn)練以及學(xué)生課外體育活動(dòng)，我國高校亟需轉(zhuǎn)變管理思維，建立更加完善、專業(yè)的體育場館管理模式，才能使高校體育場館發(fā)揮其最大的作用，避免資源浪費(fèi)，真正為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和豐富學(xué)生的課外活動(dòng)提供應(yīng)有的保障。

[1]中共中央.中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見[S].2002.

[2]王德清.現(xiàn)代管理學(xué)原理[M].重慶:西南師范大學(xué)出版,1998,5.

[3]張莉莉.對影響我國高校體育場館資源開發(fā)效益因素的研究[J].體育與科學(xué),2005(11):68-70.

[4]胡濟(jì)群.高校體育場館運(yùn)營模式的現(xiàn)狀與對策[J].體育文化導(dǎo)刊，2001.

G807.4

A

2095-2813(2013)11(b)-0004-02

王重（1986—），男，山西省晉城市人，碩士研究生，研究方向：學(xué)校體育學(xué)。