基于知識環(huán)境的大學(xué)圖書館制度建設(shè)

楊首華

(廣東海洋大學(xué)，湛江524088)

隨著知識價(jià)值被充分認(rèn)識和利用，一個(gè)學(xué)習(xí)知識、傳播知識、創(chuàng)造知識、共享知識的學(xué)習(xí)型社會正在逐步形成。終身學(xué)習(xí)、興趣學(xué)習(xí)、按需學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)已成為社會個(gè)體的共識和行動。擁有知識的人在企業(yè)資源和管理對象中的獨(dú)特地位日益凸顯，成為組織賴以生存和發(fā)展的核心要素。知識，成為新的競爭資源和推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定力量，知識型產(chǎn)業(yè)成為社會經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今社會的主流經(jīng)濟(jì)。我們面臨的知識環(huán)境(包括知識創(chuàng)造的方式和過程)正在發(fā)生巨大的變化［1］，對圖書館的影響也是巨大的，圖書館學(xué)將更加重視“知識域”、知識服務(wù)、知識管理的研究和知識服務(wù)能力的塑造與構(gòu)建。知識服務(wù)能力將成為圖書館持續(xù)發(fā)展的核心能力;圖書館學(xué)與其它同族學(xué)科(如文獻(xiàn)學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué))的融合將進(jìn)一步加強(qiáng)，圖書館學(xué)內(nèi)部分支學(xué)科將在新的研究視角與方法的支持下出現(xiàn)整合趨勢。知識發(fā)展使圖書館經(jīng)歷了由藏書樓到圖書館到復(fù)合圖書館再到數(shù)字圖書館和網(wǎng)絡(luò)圖書館以至未來我們難以預(yù)言的圖書館的新形態(tài)，為圖書館使命的履行提供新的知識環(huán)境和技術(shù)支撐的同時(shí)，也帶來了新的制度環(huán)境的限制。大學(xué)圖書館知識價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，受制度因素的影響已成為圖書館學(xué)界和業(yè)界的共識。建立與知識環(huán)境和大學(xué)素質(zhì)教育相適應(yīng)的大學(xué)圖書館制度，已成為大學(xué)圖書館生存與發(fā)展的必經(jīng)之路。本文通過對大學(xué)圖書館制度與制度建設(shè)概念的理解和對大學(xué)圖書館制度現(xiàn)狀的剖析，提出基于知識環(huán)境的大學(xué)圖書館制度建設(shè)的基本原則、內(nèi)容和大學(xué)圖書館知識價(jià)值實(shí)現(xiàn)與保障機(jī)制。

1 制度與大學(xué)圖書館制度建設(shè)的概念

1.1 有關(guān)制度的概念

關(guān)于制度，舊制度主義社會學(xué)的代表人物迪爾凱姆認(rèn)為，制度是“規(guī)范”在某個(gè)領(lǐng)域的集結(jié)和體系化，他認(rèn)為規(guī)范是制度基本構(gòu)成元素。新制度主義社會學(xué)者對制度的內(nèi)涵進(jìn)行了拓展，他們認(rèn)為，制度是由社會符號、社會活動和資源所組成的多層次穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，它包含三大要素:法令規(guī)章體系、規(guī)范體系和文化認(rèn)知體系。顯然新制度主義不但將制度的涵義拓展到法令層面，而且還拓展到文化認(rèn)知層面［2］。當(dāng)代著名的法哲學(xué)家德沃金，在對制度進(jìn)行法理分析后認(rèn)為，制度不僅包括規(guī)則、原則，還包括政策［3］。制度是調(diào)節(jié)人類行為的組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)和文化習(xí)俗［4］。

綜上所述，制度是指一定社會歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系，如資本主義制度、中國特色的社會主義制度等。本文所闡述的制度是專指狹義概念上的制度，即指大學(xué)圖書館按一定的程序依法制定的要求本館全體或相關(guān)人員共同遵守的成文規(guī)章。

1.2 大學(xué)圖書館制度與制度建設(shè)

大學(xué)圖書館制度具有兩重性，即自然屬性和社會屬性。其自然屬性表現(xiàn)為圖書館活動中的一般規(guī)律與要求，即合理組織圖書館活動的職能，用以規(guī)范圖書館行為的一系列規(guī)則、程序和圖書館倫理的道德體系;其社會屬性表現(xiàn)為圖書館活動中生產(chǎn)關(guān)系的職能，包括圖書館的管理體制和服務(wù)對象及與圖書館有關(guān)的學(xué)校圖工委、人事、財(cái)務(wù)、黨群工、資產(chǎn)設(shè)備等部門，這些關(guān)系和部門從不同的角度作用于圖書館，影響著圖書館活動，是區(qū)別于其它類型圖書館的標(biāo)志。從大學(xué)圖書館治理結(jié)構(gòu)上說，圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力應(yīng)占主導(dǎo)地位，行政權(quán)力應(yīng)服務(wù)或服從于學(xué)術(shù)權(quán)力。從制度安排的角度講，大學(xué)圖書館既不是行政權(quán)力的組成，也不是行政權(quán)力的延伸，而是一種獨(dú)立的、自治的、服務(wù)于大學(xué)使命的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。

制度建設(shè)實(shí)際上是改變舊制度、創(chuàng)造新制度的一個(gè)系統(tǒng)工程，是大學(xué)圖書館依照法律和法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本館實(shí)際，在充分醞釀的基礎(chǔ)上依照一定的程序、起草、討論、通過、發(fā)布制度并組織實(shí)施確保貫徹執(zhí)行的過程。

2 大學(xué)圖書館制度現(xiàn)狀

大學(xué)是以學(xué)術(shù)研究來培養(yǎng)人才，服務(wù)社會的知識型組織，大學(xué)的基本使命是以學(xué)術(shù)研究使人類知識增量。圖書館是服務(wù)大學(xué)使命的，因而是一個(gè)相對獨(dú)立的自治的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。但大學(xué)圖書館這種學(xué)術(shù)獨(dú)立性和自治性受大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的影響，毫無疑問，作為與大學(xué)行政權(quán)力主體(高校行政人員)和學(xué)術(shù)權(quán)力主體(高校教師學(xué)生群體)相對應(yīng)的大學(xué)的行政主體是強(qiáng)勢的，而學(xué)術(shù)主體是弱勢的［5］。圖書館活動的職能被統(tǒng)一于大學(xué)的行政管理之中，在行政化主導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)語境下，圖書館在大學(xué)治理中的定位尚不明晰，自治功能尚未得以發(fā)揮，圖書館運(yùn)行效率低下，學(xué)生的厭學(xué)、學(xué)生與教師的疏離，學(xué)術(shù)主體與圖書館的疏離，學(xué)術(shù)研究與職稱、工資福利掛鉤的功利性，職稱一評定終身的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的學(xué)術(shù)管理制度［6］是導(dǎo)致學(xué)術(shù)泡沫的根源，大學(xué)難以培養(yǎng)出創(chuàng)新人才，且有淪為“沒有思想的工廠產(chǎn)品”的制造商之危機(jī)，等等。這些現(xiàn)狀，與大學(xué)圖書館制度的缺失、缺陷不無關(guān)聯(lián)。

2.1 宏觀制度的保障不足

迄今為止，我國還沒有一部《圖書館法》，涉及圖書館的法律法規(guī)主要散見于多部不同效力等級的普通法和特別法中［7］，立法多以條例、規(guī)章類的形式出現(xiàn)，這些規(guī)章沒有直接統(tǒng)一的制定依據(jù)，制定的隨意性較大，層次不高，強(qiáng)制力不夠;多偏重于公共圖書館，對高校等其他類型圖書館很少考慮;圖書館法律體系尚未建立［8］;另外，我國《信息網(wǎng)絡(luò)權(quán)傳播保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定并未被廣泛認(rèn)知，嚴(yán)重阻礙了圖書館事業(yè)的發(fā)展［9］。從另一方面反映了圖書館制度的法治環(huán)境的不足。

2.2 保障發(fā)展的關(guān)鍵性制度缺失

(1)圖書館經(jīng)費(fèi)保障是圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，有學(xué)者對“百所211大學(xué)”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有一所大學(xué)對此有所規(guī)定［10］。雖然在高校評估中圖書館是評估學(xué)校綜合實(shí)力的重要內(nèi)容之一，為高校的評估做出了重要的貢獻(xiàn)，但經(jīng)費(fèi)的劃拔因沒有制度作保障，使圖書館的有序運(yùn)行和為適應(yīng)大學(xué)擴(kuò)招的圖書館建設(shè)難以保障，致使圖書館“霸位”與“空位”并存。(2)館員能力發(fā)展制度的缺失及職稱評聘制度的缺陷。知識發(fā)展對圖書館知識服務(wù)提出了更高的要求，讀者個(gè)性化的動態(tài)需求，需要各種知識型和專業(yè)技能的復(fù)合型館員的服務(wù)，這方面的服務(wù)和人才欠缺。一方面，圖書館很多工作需要人來做，館員想做與自己的專業(yè)或?qū)嶋H能力相符的工作，以利于工作效率和館員價(jià)值的最大化，但因?yàn)槁毞Q等級觀念和科層制而被限定在轄小的范圍，館員只是一個(gè)被動的“職業(yè)機(jī)器”，因而，其服務(wù)讀者的抱負(fù)難以施展;另一方面，圖書館很多工作無人做，且人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見?，F(xiàn)實(shí)中，重學(xué)歷、職稱提升輕能力開發(fā)，傳統(tǒng)的人事管理認(rèn)為，衡量一個(gè)部門的人力資源水平就是要看本部門職工的學(xué)歷和職稱，以擁有高職稱或高學(xué)歷人員的多寡作為衡量人力資源水平的惟一標(biāo)準(zhǔn)，致使館員將大量的精力和金錢都投向了學(xué)歷學(xué)位的提升以及與職稱評審有關(guān)的項(xiàng)目上，而難以專注于讀者個(gè)性化、多樣化需求的圖書館服務(wù)工作及圖書館的實(shí)際建設(shè)。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識和能力才是推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，由于“學(xué)術(shù)研究”的功利性所導(dǎo)致的圖書館人才的畸形發(fā)展及職稱評定價(jià)值觀下的人才危機(jī)［11］已日益凸顯，大學(xué)圖書館人才濟(jì)濟(jì)，但業(yè)務(wù)范圍并沒有因?yàn)槁毞Q的提升、人才的引進(jìn)有較大的改觀。這種狀態(tài)與館員能力發(fā)展制度的缺失、職稱評聘制度的缺陷存在著一定的關(guān)聯(lián)。

2.3 數(shù)字化與資源共享、館際合作與版權(quán)保護(hù)法律規(guī)范缺失

當(dāng)今信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，各類圖書館都在加強(qiáng)數(shù)字化的資源建設(shè)，現(xiàn)實(shí)中較為突出的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字化資源共建共享、版權(quán)保護(hù)等問題，到目前還沒有相應(yīng)的立法規(guī)范。資源共享和館際合作是圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必由之路，而知識版權(quán)是一種私權(quán)利，由于沒有相應(yīng)的法律規(guī)范，制約了數(shù)字化的發(fā)展，圖書館條塊分割，各自為政，不同系統(tǒng)圖書館之間在管理和協(xié)調(diào)上困難重重，項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、數(shù)字化程度不高，共享成效不大。因此，在圖書館發(fā)展的重要時(shí)期，國家或政府把圖書館資源共享、版權(quán)保護(hù)及圖書館間的協(xié)作以法的形式規(guī)定下來，就顯得相當(dāng)重要與迫切。

2.4 制度的完整性缺失

圖書館是一個(gè)科學(xué)的知識信息系統(tǒng)，其制度體系應(yīng)符合圖書館的科學(xué)性與系統(tǒng)性，雖然教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》行政規(guī)章，但由于還沒有一部關(guān)于圖書館的專門法律，這就使各大學(xué)圖書館制度的制訂自成一體，沒有總的章程為指導(dǎo)，制度的形式和語言不規(guī)范、內(nèi)容不健全，多數(shù)大學(xué)圖書館沒有健全的工作管理?xiàng)l例、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)工作細(xì)則，制度隨意性較大，很少反映現(xiàn)代社會公共信息自由的價(jià)值取向，很難得到公眾的認(rèn)同與遵守，缺乏系統(tǒng)性［12］。

2.5 制度的程序性和有效監(jiān)督機(jī)制缺失

(1)制度缺乏必要性與可行性的調(diào)查與審查，缺乏廣泛深入地征求意見的民主討論過程。制度項(xiàng)目及條文擬定在很大程度上受起草人或部門意愿及領(lǐng)導(dǎo)意志的影響，使原本就缺少法理支持的制度規(guī)章更無規(guī)范性、科學(xué)性可言，有些圖書館更是照搬硬套其他圖書館成熟的規(guī)章制度，而不管是否符合本館的實(shí)際就開始試行或暫行。在制定過程中也缺少必要的頒布實(shí)施環(huán)節(jié)，加之法律顧問或法律專業(yè)人員的參與極少或沒有，難以保證制度的合法性和實(shí)施效果。

(2)大學(xué)圖書館制度建設(shè)的有效性監(jiān)督機(jī)制缺失。主要表現(xiàn)在:制度的監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督程序和監(jiān)督過程缺失。由于館務(wù)政務(wù)等公開的制度缺失，使制度建設(shè)的參與主體即館員、讀者等對制度的款項(xiàng)、規(guī)定知之甚少，使制度的建立與廢除、制度的產(chǎn)生與執(zhí)行存在無人監(jiān)督或名義上有人監(jiān)督而實(shí)際上無人監(jiān)督的局面。

3 大學(xué)圖書館制度建設(shè)的基本原則

大學(xué)圖書館制度建設(shè)實(shí)際上是建章立規(guī)、依法治館的一種法治活動。法治除了可以創(chuàng)造一種可預(yù)期的良性秩序，使得身居其中的人們在遵循經(jīng)過民主程序制定和高效實(shí)施的法律規(guī)范前提下，獲得言論和行動以及思想方面的自由外，更主要地表現(xiàn)在法治所包含的對人格的尊重，對人們從事創(chuàng)新開發(fā)的鼓勵(lì)精神正好恰恰契合了知識經(jīng)濟(jì)對知識創(chuàng)新的內(nèi)在需求［13］，知識經(jīng)濟(jì)是知識生產(chǎn)力［14］發(fā)展到一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在圖書館，館員和讀者就是知識生產(chǎn)力，正是讀者知識生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，才推動著館員知識服務(wù)能力的發(fā)展。因此大學(xué)圖書館制度建設(shè)必須遵循人本性原則、科學(xué)性原則和開放性原則。

3.1 人本性原則

知識首先存在于人的大腦中，因此掌握了知識的人就比物質(zhì)資源本身更為重要。大學(xué)圖書館作為知識傳播中心，要為人的全面發(fā)展即人的基本技能與根本素質(zhì)供應(yīng)知識資源，通過知識組織揭示知識體系、提供知識服務(wù)、解決個(gè)性化需求，培養(yǎng)用戶獲取、內(nèi)化知識和利用知識進(jìn)行創(chuàng)新的能力。因此，圖書館的制度建設(shè)必須以促進(jìn)人的全面發(fā)展，館員、讀者的知識增量和良性互動為原則。

3.2 科學(xué)性原則

制度建設(shè)要遵循科學(xué)性原則:(1)程序性原則。程序性正義是制度合法性、科學(xué)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，是好制度得以形成、壞制度得以廢除的根本，更是一項(xiàng)制度有效運(yùn)行的基石［15］。大學(xué)圖書館的管理制度和服務(wù)模式時(shí)常隨人事變動而改變，而制度實(shí)踐的主體——“館員”通常處于被動的執(zhí)行地位。通過圖書館職工代表大會決策，把館員變成重大制度和服務(wù)模式改革的主體，是制度建設(shè)合法性、穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性的保證。(2)權(quán)利與義務(wù)的對等原則。制度的原則與內(nèi)容是否符合權(quán)利與義務(wù)對等原則，是否凸顯知識經(jīng)濟(jì)的權(quán)利至上與學(xué)術(shù)自由理念，是否體現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力制衡原則。從圖書館倫理的價(jià)值范疇看，制度是公平正義的價(jià)值訴求，正義的制度才能夠被制度的相對方所“信仰”，在此基礎(chǔ)上建立起來的制度體系才具有長久性［16］，因此制度的制定與廢除必須考慮全館多元利益主體的需要;不能照搬硬套其他圖書館的規(guī)章制度，必須根據(jù)本館的實(shí)際情況。(3)制度的可行性原則。制度的可行性是指圖書館制度的規(guī)則性與可操作性?？茖W(xué)完整的制度不僅應(yīng)具有倡導(dǎo)性，更要具有可操作性，因?yàn)槌珜?dǎo)性規(guī)范是一種鼓勵(lì)和引導(dǎo)性規(guī)范，規(guī)則性規(guī)范為所引導(dǎo)鼓勵(lì)的對象提供保證制度所倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)具有實(shí)現(xiàn)的可行性與可操作性，才能為制度的適用對象提供具體的行為模式。(4)制度的可持續(xù)性原則。制度的可持續(xù)性是指制度在一定的時(shí)空范圍內(nèi)的穩(wěn)定性和對制度對象發(fā)展的可持續(xù)性支持。(5)制度建設(shè)的前瞻性。制度要起到鼓勵(lì)創(chuàng)新和防微杜漸的作用，不能被動地防守，必須按一定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)有目的、有計(jì)劃地推行，以維護(hù)制度的權(quán)威性。

3.3 開放性原則

制度建設(shè)的開放性是基于知識經(jīng)濟(jì)的全球性趨勢，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”、“虛擬經(jīng)濟(jì)”將成為知識經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)。這些經(jīng)濟(jì)特征都是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的全球性經(jīng)濟(jì)，全球性經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放、改革、交流的經(jīng)濟(jì)，只有開放才能激活，改革才能與全球接軌，交流或交往才能獲得共同發(fā)展。因此，大學(xué)圖書館的制度建設(shè)應(yīng)遵循有關(guān)圖書館的國際公約或宣言，并進(jìn)行廣泛的國際交流與合作，以獲取所需要的新知識和實(shí)際技能。

4 大學(xué)圖書館制度建設(shè)的基本內(nèi)容

雖然我國目前還沒有大學(xué)圖書館的國家立法，但文化、教育等行政部門已經(jīng)頒布了10多種專門規(guī)范圖書館事業(yè)的規(guī)程、決定、通知等，近40部國家立法，近70種黨和政府及國家行政的決定、條例、標(biāo)準(zhǔn)、通知、管理辦法、工作意見等直接或間接地涉及到圖書館事業(yè)發(fā)展的某些方面［17］。為大學(xué)圖書館制度建設(shè)提供了一定的參考。大學(xué)圖書館制度建設(shè)實(shí)質(zhì)上是對圖書館多元利益主體的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)范與設(shè)計(jì)，并對其權(quán)利邊界進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)制。

圖1 大學(xué)圖書館五位一體的權(quán)利結(jié)構(gòu)

從上圖可以看出圖書館權(quán)利結(jié)構(gòu)是五位一體缺一不可，圖書館業(yè)務(wù)主體為基礎(chǔ)權(quán)利，學(xué)術(shù)主體為中心或主導(dǎo)權(quán)利，館員和讀者主體是學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)權(quán)利與行政權(quán)利運(yùn)行的中心，行政權(quán)利是圖書館服務(wù)與保障體系，圖書館各利益主體相互依賴、相互促進(jìn)、相互制衡與博弈，呈螺旋式的上升發(fā)展，是一個(gè)制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行成功的標(biāo)志。與各利益主體相對應(yīng)的制度是圖書館學(xué)術(shù)管理制度、業(yè)務(wù)制度、行政綜合制度、館員能力與讀者發(fā)展制度。這是圖書館制度建設(shè)的基本內(nèi)容和根本任務(wù)。

4.1 圖書館學(xué)術(shù)管理制度

大學(xué)圖書館的學(xué)術(shù)性決定了必須按照大學(xué)圖書館發(fā)展的邏輯進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，按照大學(xué)圖書館學(xué)術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來管理圖書館。圖書館的成學(xué)與知識發(fā)展密不可分，追尋圖書館學(xué)的研究高度與學(xué)術(shù)際當(dāng)，是持續(xù)發(fā)展這門學(xué)問的命脈之所系［18］。因此，開展和發(fā)展學(xué)術(shù)是圖書館的根本任務(wù)之一，圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力在圖書館的權(quán)力結(jié)構(gòu)中理應(yīng)處于中心和支配地位。圖書館學(xué)術(shù)主體是每一位擁有不同知識背景和專業(yè)知識、分布在圖書館各崗位上的館員和師生及社會讀者。圖書館學(xué)術(shù)客體是圖書館各閱覽區(qū)的文獻(xiàn)信息資源，這些知識個(gè)體和文獻(xiàn)信息資源是圖書館學(xué)術(shù)研究具有其生機(jī)和活力的源泉。

4.2 圖書館業(yè)務(wù)制度

圖書館業(yè)務(wù)是圖書館賴以存在的基礎(chǔ)，是圖書館學(xué)術(shù)開展和發(fā)展的根源，圖書館業(yè)務(wù)與圖書館學(xué)術(shù)的關(guān)系就是理論與實(shí)踐的關(guān)系，是圖書館事業(yè)的兩個(gè)輪子。沒有圖書館的科學(xué)理論作指導(dǎo)的圖書館實(shí)踐如同沒有前進(jìn)的方向，其事業(yè)只能在低層次徘徊和小范圍內(nèi)重復(fù)。因此，圖書館業(yè)務(wù)必須具有嚴(yán)密的流程設(shè)計(jì)，具有規(guī)范性、科學(xué)性和職業(yè)的倫理性。

4.3 圖書館行政綜合制度

圖書館的行政綜合主體主要包括:圖書館領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人及圖書館館長辦公室、黨組織和圖書館工會組織等相關(guān)組織，相對于圖書館學(xué)術(shù)的中心地位和業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性地位，圖書館的行政主體應(yīng)當(dāng)服從或服務(wù)于圖書館學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)主體，圖書館學(xué)術(shù)與業(yè)務(wù)的相互促進(jìn)與發(fā)展作為衡量圖書館行政能力和服務(wù)水平的依據(jù)。因此，圖書館行政權(quán)力必須圍繞圖書館學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)的發(fā)展來運(yùn)行。

4.4 館員能力發(fā)展制度

館員是圖書館主體，圖書館應(yīng)將館員的利益與圖書館利益一致化，建立館員與圖書館事業(yè)共同發(fā)展的、與實(shí)際能力和貢獻(xiàn)相關(guān)聯(lián)的、動態(tài)的業(yè)績管理制度，將館員能力發(fā)展規(guī)劃、晉升、獎懲、科研、工資福利等與實(shí)際能力、貢獻(xiàn)相聯(lián)并在制度中明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)制度公平與正義的價(jià)值理念，最大限度地調(diào)動館員的工作積極性，建立館員職業(yè)道德規(guī)范，是圖書館事業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)與發(fā)展的保證。為了能有效地激勵(lì)館員，應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)知識的需求和圖書館不同業(yè)務(wù)崗位情況，設(shè)置各種專業(yè)、技能崗并對館員職能進(jìn)行分類管理，將館員分為學(xué)術(shù)研究型館員、學(xué)科知識型館員、綜合服務(wù)型館員、文本管理型館員、技能操作型館員等類型，并予以不同的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和激勵(lì)，使館員各安其位、各司其職，并最終形成服務(wù)于圖書館共同目標(biāo)的價(jià)值共同體。

4.5 讀者發(fā)展制度

讀者也是圖書館權(quán)利主體，沒有讀者權(quán)力的利益追求，就沒有圖書館的發(fā)展動力。因此，讀者發(fā)展是圖書館價(jià)值體現(xiàn)的重要標(biāo)志。圖書館必須建立讀者發(fā)展制度，對讀者的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，以期最大限度地滿足讀者的個(gè)性化和多樣化需求，實(shí)現(xiàn)圖書館價(jià)值的最大化。

4.6 大學(xué)圖書館制度的體系框架

目錄

第一章 總章(總則)

1.圖書館定性與定位

2.管理體制或組織形式

3.機(jī)構(gòu)設(shè)置

面對資金困難，廣深高速建設(shè)者們大膽引進(jìn)外資，開創(chuàng)了中國第一個(gè)大膽探索“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式，一步步將廣深高速公路從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，廣深高速也成為國內(nèi)第一條引進(jìn)外資興建的高速公路。

4.人員定編

5.經(jīng)費(fèi)保障

6.館長任免與晉升

第二章 行政綜合制度

1.館務(wù)會議制度

2.首問責(zé)任制度

3.重大事項(xiàng)報(bào)告制度

4.領(lǐng)導(dǎo)定期接待(讀者、館員)制度

5.會議紀(jì)律制度

6.黨支部成員組織生活制度7.民主評議黨員制度

8.工會活動與會員福利制度

9.部門領(lǐng)導(dǎo)、館員重要崗位輪崗交流制度

10.部門領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)

11.各閱覽區(qū)館員工作職責(zé)

12.館員休假制度

13.館員學(xué)習(xí)制度

14.資產(chǎn)設(shè)備使用與維護(hù)制度

15.辦公用品管理制度

16.環(huán)衛(wèi)安全制度

17.消防安全責(zé)任者工作職責(zé)

18.緊急突發(fā)事件應(yīng)對制度

19.緊急突發(fā)事件組織者工作職責(zé)

20.值班人員工作職責(zé)

第三章 業(yè)務(wù)制度

一、文獻(xiàn)資源建設(shè)

1.圖書館采訪工作細(xì)則

2.圖書驗(yàn)收登記細(xì)則

3.書刊采集細(xì)則

4.小語種圖書處理細(xì)則

5.中文圖書分類

6.中文圖書編目工作細(xì)則

7.小語種圖書典藏工作細(xì)則8.藏書剔舊工作細(xì)則

9.數(shù)據(jù)庫采編工作細(xì)則

10.圖書館網(wǎng)絡(luò)管理制度

11.圖書館數(shù)據(jù)安全備份制度

12.自動化網(wǎng)絡(luò)督檢制度

13.書刊裝訂細(xì)則

二、服務(wù)讀者

1.讀者須知

2.讀者卡辦理、掛失、補(bǔ)辦工作細(xì)則

3.圖書遺失、毀損賠償規(guī)則

4.圖書借閱規(guī)則

5.外文圖書借閱規(guī)則

6.剔舊圖書借閱規(guī)則

7.期刊閱覽規(guī)則

8.單本圖書借閱規(guī)則

9.工具書閱覽規(guī)則

10.特藏圖書閱覽規(guī)則

11.電子閱覽室服務(wù)規(guī)則

12.原文傳遞服務(wù)規(guī)則

13.科技查新服務(wù)規(guī)則

14.圖書館有償服務(wù)項(xiàng)目細(xì)則

15.圖書館隨書光盤管理細(xì)則

16.預(yù)約服務(wù)細(xì)則

17.VIP服務(wù)細(xì)則

18.圖書館開放時(shí)間、館藏分布一覽表

19.密集型(剔舊圖書)閱覽室管理細(xì)則

第四章 館員能力發(fā)展制度

1.館員能力發(fā)展評定規(guī)則

2.館員培訓(xùn)、繼續(xù)教育制度

3.館員工資、福利制度

4.館員績效考核制度

5.館員晉升、獎勵(lì)制度

6.館員權(quán)利權(quán)限規(guī)范細(xì)則

7.館員職業(yè)倫理道德規(guī)范

第五章 讀者發(fā)展制度

1.讀者獲取知識的技能培訓(xùn)制度

2.讀者權(quán)利的規(guī)范和保障制度

3.讀者意見和建議訴求處理制度

4.讀者隱私權(quán)的保護(hù)制度

5.讀者財(cái)物保護(hù)規(guī)定

6.讀者持續(xù)發(fā)展制度

7.讀者與館員定期交流制度

8.讀者人身安全保護(hù)規(guī)定

以上是在總的章程指導(dǎo)下的圖書館制度建設(shè)的框架體系，各項(xiàng)(章)制度必須根據(jù)大學(xué)圖書館自身實(shí)際加以充實(shí)與完善。

5 大學(xué)圖書館知識價(jià)值實(shí)現(xiàn)和保障機(jī)制

由于知識的作用日益重要，使得學(xué)習(xí)與知識密不可分，知識要在組織內(nèi)共享、轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移就必須借助學(xué)習(xí)這種惟一的途徑來實(shí)現(xiàn)。未來最成功的組織將是一種學(xué)習(xí)型組織，該組織能使組織成員和團(tuán)隊(duì)擁有共同的愿景、奮斗目標(biāo)和歸屬感，因此能全身心投入，持續(xù)學(xué)習(xí)，繼而增強(qiáng)開發(fā)和培養(yǎng)個(gè)體和群體創(chuàng)造力及解決問題的能力。組織未來惟一持久的競爭優(yōu)勢只能來源于培養(yǎng)比競爭對手更快速學(xué)習(xí)的能力。

5.1 學(xué)習(xí)型大學(xué)圖書館知識管理體系的構(gòu)建

圖2 學(xué)習(xí)型大學(xué)圖書館的知識管理模式［19］

大學(xué)圖書館要保持知識優(yōu)勢，必須創(chuàng)建學(xué)習(xí)型圖書館，因?yàn)閷W(xué)習(xí)型圖書館是實(shí)行知識管理最有效的組織保障。大學(xué)圖書館的知識包括隱性知識和顯性知識。隱性知識是指館員、讀者和圖書館集體在長期服務(wù)利用以及管理實(shí)踐中積累起來的可以推動圖書館發(fā)展的難以用語言表達(dá)、難以規(guī)范、難以傳播和交流的高度個(gè)性化的知識，以工作中的技能、技巧、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)意、思想和直覺、靈感、洞察力、價(jià)值觀、心智等形式呈現(xiàn)［20］。一個(gè)人所知道、所意識到的東西遠(yuǎn)比他所表達(dá)出來的顯性知識要豐富得多。顯性知識是圖書館豐富的文獻(xiàn)信息資源，知識管理就是要將隱性知識顯性化，通過知識共享的學(xué)習(xí)機(jī)制，將這種顯性知識內(nèi)化為館員的隱性知識，促進(jìn)這兩種知識轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新、共享、增值、應(yīng)用等的不斷循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)圖書館知識的不斷創(chuàng)新和增值，進(jìn)而擴(kuò)大圖書館的知識面和知識量，提高圖書館成員實(shí)現(xiàn)服務(wù)大學(xué)使命的能力。因此，學(xué)習(xí)型圖書館是實(shí)施知識管理進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識增值的必要環(huán)境、必然趨勢和必然選擇。21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入到第二個(gè)十年，學(xué)習(xí)型大學(xué)圖書館知識管理體系的構(gòu)建已顯得相當(dāng)重要和迫切。

5.2 扁平化結(jié)構(gòu)是大學(xué)圖書館知識價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

新的知識環(huán)境要求圖書館圍繞著用戶動態(tài)個(gè)性化需求來組織服務(wù)，顯然，我們需要改造現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)［21］。以學(xué)科為中心，集專業(yè)知識、集藏與服務(wù)為一體，較適合大學(xué)圖書館。這種模式改革了傳統(tǒng)的科層制體制，使決策層和執(zhí)行層之間的中間層趨少，是一種扁平化結(jié)構(gòu)，能使館員及相應(yīng)部門直接利用圖書館資源，面對讀者，服務(wù)讀者。全館業(yè)務(wù)部門只設(shè)技術(shù)服務(wù)部、資源建設(shè)部與專業(yè)服務(wù)部三大部門。技術(shù)服務(wù)部為全館提供技術(shù)支持，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用系統(tǒng)、新技術(shù)開發(fā)與利用的管理與維護(hù);資源建設(shè)部負(fù)責(zé)文獻(xiàn)訂購、分配、信息資源(含文本和電子資源)整合、圖書館網(wǎng)頁更新、維護(hù);按學(xué)科設(shè)置的專業(yè)服務(wù)部為用戶提供借閱、咨詢、個(gè)性化定制服務(wù)和用戶培訓(xùn)等服務(wù)。將從前的采訪、編目、信息咨詢?nèi)藛T充實(shí)到資源建設(shè)部和專業(yè)服務(wù)部，資源建設(shè)部和專業(yè)服務(wù)部直接面向用戶，使用戶在那里就可以得到包括各學(xué)科專業(yè)館員在內(nèi)的服務(wù)。館辦公室負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)館內(nèi)各部門和后勤保障工作，為圖書館決策層提供參謀和參考服務(wù)。

［1］［18］［21］《圖書情報(bào)工作》雜志社編.圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)名家研究進(jìn)展［M］.北京海洋出版社，2011，(1):1，50，5.

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