論新形勢下中國死刑制度的改革

徐丹

摘 要：死刑改革問題在近年來的國際環(huán)境影響下日益升溫。加快推進(jìn)我國死刑制度改革既是國際形勢的需求，也關(guān)系到我國社會(huì)文明發(fā)展、人權(quán)事業(yè)進(jìn)步和刑事法治完善等重大問題。在新時(shí)期下的中國已采取了一系列推動(dòng)死刑制度的改革并取得顯著成效，但綜合現(xiàn)階段我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要和相關(guān)的國際背景來衡量，我國在死刑制度改革領(lǐng)域仍有待于進(jìn)一步的努力：嚴(yán)格限制死刑適用對(duì)象范圍；逐步減少非暴力死刑罪名的數(shù)量；健全與發(fā)揮死緩制度的作用。

關(guān)鍵詞：死刑制度；死刑改革；意義；完善

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）20-0129-02

一、我國死刑制度改革的背景分析

通過立法與司法實(shí)踐限制死刑并逐步減少死刑判決已經(jīng)成為國內(nèi)法律界的普遍共識(shí)，我國死刑制度亟須因應(yīng)法治和社會(huì)發(fā)展作相應(yīng)的調(diào)整。廢止死刑的全球化發(fā)展趨勢，以及中國簽訂的各類國際公約對(duì)死刑適用嚴(yán)格限制的要求，也向中國的死刑制度改革提出了新的挑戰(zhàn)。我國的死刑制度改革就是在這種國內(nèi)動(dòng)因暨國際背景綜合影響、作用下進(jìn)行的。

（一）國內(nèi)背景

隨著經(jīng)濟(jì)改革開放的不斷深入，中國現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，社會(huì)、文化事業(yè)不斷進(jìn)步，人民群眾的法治觀念與權(quán)利意識(shí)也不斷提升。雖然在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，各種犯罪現(xiàn)象仍然出現(xiàn)，在某些特定的區(qū)域和特定時(shí)期甚至比較嚴(yán)峻，但是，總的來說，當(dāng)今中國社會(huì)形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，刑事案件尤其是嚴(yán)重暴力犯罪案件維持在一個(gè)比較穩(wěn)定的水平，社會(huì)治安形勢較為樂觀，絕大部分民眾的安全感較強(qiáng)。因此，人民群眾對(duì)夸大死刑適用范圍的要求并不強(qiáng)烈，但由于中國的歷史文化傳統(tǒng)以及傳統(tǒng)的法律文化中，同態(tài)復(fù)仇，“殺人償命”之類的報(bào)應(yīng)觀念深入人心，是中華民族社會(huì)心理的重要組成部分，完全廢除死刑制度也是廣大民眾難以理解和難以接受的。此外，民眾也越來越多地關(guān)注死刑的適用問題，諸如早期的“亡者歸來”的趙作海冤案、佘祥林案，近期的浙江張氏叔侄冤案等引起公眾及輿論的軒然大波，也把潛藏已久的刑法適用問題再度推向人前。在這樣的情況下，民眾對(duì)于死刑的認(rèn)識(shí)和理解不斷趨于理性，對(duì)死刑適用的科學(xué)性、適當(dāng)性、合法性的要求也就越來越高，中國死刑制度的改革與完善逐步具備了必要的社會(huì)基礎(chǔ)。因此如何實(shí)現(xiàn)“少殺、慎殺”的死刑制度改革更符合我國的現(xiàn)狀。

（二）國外背景

據(jù)2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上有超過2/3的國家和地區(qū)已經(jīng)在法律上或者事實(shí)上廢除了死刑，其中，針對(duì)所有犯罪廢止死刑的國家和地區(qū)多達(dá)95個(gè)，針對(duì)普通犯罪廢止死刑的國家和地區(qū)為8個(gè)，事實(shí)上廢止死刑的國家和地區(qū)為35個(gè)（即過去10年內(nèi)未執(zhí)行一例死刑并表示今后也不再執(zhí)行死刑），也就是說，在全球范圍內(nèi)事實(shí)上廢止死刑的國家和地區(qū)已經(jīng)多達(dá)138個(gè)。聯(lián)合國諸多國際公約、歐洲人權(quán)公約、美洲人權(quán)公約等國際法律文件為限制或者廢止死刑確立了國際法依據(jù)，根據(jù)上述公約的相關(guān)規(guī)定，其相應(yīng)的成員國在限制或者廢止死刑方面承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。這些都表明，限制、減少乃至廢除死刑已經(jīng)成為國際大勢所趨。盡管我們不能以死刑的存廢作為衡量一個(gè)國家文明與否的標(biāo)準(zhǔn)，但為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步我們應(yīng)該努力嚴(yán)格限制并努力減少死刑的適用。

二、死刑制度改革的重大意義

死刑制度改革是中國社會(huì)主義法治建設(shè)不斷進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，是“以人為本”在刑事制度上的基本體現(xiàn)。因此，無論是從推動(dòng)我國的社會(huì)主義法制建設(shè)，還是從保障死刑案件當(dāng)事人基本人權(quán)和合法訴訟權(quán)利的角度，死刑制度改革都具有深遠(yuǎn)意義。

（一）有利于統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)

從對(duì)應(yīng)的權(quán)利位階來看，死刑適用是剝奪生命權(quán)的刑罰，因而要建立社會(huì)主義法治國家，保證死刑適用統(tǒng)一是必然的選擇。中國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，司法者對(duì)死刑制度的適用的理解也不可避免地存在差異。各地對(duì)死刑案件適用法律的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)在掌握上難免產(chǎn)生不一致。因此，我國將死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院，并針對(duì)證據(jù)出臺(tái)的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，這對(duì)于在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一死刑案件適用法律的標(biāo)準(zhǔn)，具有重要意義。

（二）有利于保障死刑案件當(dāng)事人的權(quán)利

死刑制度改革的根本目的是保障人權(quán)。當(dāng)前我國正在推動(dòng)的死刑制度改革也充分體現(xiàn)了保障死刑案件當(dāng)事人人權(quán)和訴訟權(quán)利的要求。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

其一，通過最高法院對(duì)地方法院審理死刑案件的監(jiān)督作用，促進(jìn)對(duì)死刑案件被告人的人權(quán)保障。死刑復(fù)核制度設(shè)立的初衷就是為死刑的實(shí)際適用設(shè)立一道最后的屏障，保障被告人的基本權(quán)利，防止死刑被濫用或錯(cuò)用。由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑復(fù)核權(quán)，能夠?qū)ο录?jí)法院審理死刑案件形成一種切實(shí)有效的監(jiān)督。對(duì)于死刑案件被告人而言，也是在其生死攸關(guān)之時(shí)，仍有最后一道保護(hù)程序來維護(hù)自己的合法權(quán)利。

二是有利于避免死刑案件取證中的不法行為，保障死刑案件被告人的人權(quán)?！蛾P(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范死刑案件的證據(jù)排查和非法證據(jù)排除，確切維護(hù)被告人的合法權(quán)益，具有重大的影響和促進(jìn)。

從實(shí)踐上來說，自最高人民法院統(tǒng)一行使死刑復(fù)核權(quán)以來，全國范圍內(nèi)死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一，死刑案件的審批質(zhì)量也有極大地提高，判處死刑的數(shù)量大幅減少，刑事裁判和執(zhí)行過程中的人權(quán)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，提升國家整體形象

必須承認(rèn)，中國社會(huì)目前還不具備全面廢止死刑的條件，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)文明、科技手段、精神文明的進(jìn)步，生命權(quán)至上越來越成為社會(huì)和國際上的共識(shí)，只能借助死刑來維持社會(huì)穩(wěn)定的情形也越來越少。逐步的限制、減少死刑適用無疑是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展所需要和呼吁的。死刑適用過多，不僅不符合刑法的立法宗旨，不利于緩和社會(huì)矛盾與建設(shè)和諧社會(huì)，更有損于國家和政府的國際形象。因此，同意死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范死刑案件中的證據(jù)規(guī)則，充分的限制和減少死刑適用，對(duì)于建立和提升國家和政府保障人權(quán)、慎用死刑的國際形象，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，將發(fā)揮重要的作用。