論民主在民生中的遞進(jìn)性

胡嬿婉

摘 要：在分析民主與民生關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了兩種不同需求在人不同需求層次中所占地位，同時(shí)提出事務(wù)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，在人民基本生活條件沒有滿足的同時(shí)空談民主無疑是不切實(shí)際的。

關(guān)鍵詞：民主；民生；循序漸進(jìn)

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）20-0016-02

在對待民主的問題上，我們有兩個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識：一是把民主和社會主義割裂開來，持有此種觀點(diǎn)者并沒有認(rèn)識到民主是社會主義的本質(zhì)屬性與要求；還有一些所謂右派人士脫離實(shí)際，沒有與我國當(dāng)前國情相結(jié)合，混淆了抽象的民主與社會主義民主之間的差別。這兩種誤區(qū)就是在民主問題上極左和極右思潮的反應(yīng)，對我國的社會主義建設(shè)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是有百害而無一利的。前者是短視的思想，是一種對歷史的倒退；而后者看似有理，但是在思想層面上是混淆不清的，嚴(yán)重的會導(dǎo)致政治動蕩，引起社會動亂，從而中斷了民主的進(jìn)程。要想避免對這兩種窠臼的影響，我們要辯證地歷史地看問題，反思國情實(shí)際，再結(jié)合黨的十八大以來我國民生的需求談民主的問題[1]。關(guān)于民主在民生中的遞進(jìn)性研究主要有以下一些文章。

林尚立在《民主與民生：人民民主的中國邏輯》中認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這一選擇，使得民主變成了一個(gè)重要的先決條件。如果現(xiàn)代化的發(fā)展與穩(wěn)健化的民主戰(zhàn)略處于相對平衡的狀態(tài)，這樣對社會主義的民主建設(shè)有非常重要的意義，同時(shí)也有助于我國現(xiàn)代化的穩(wěn)定。具體聯(lián)系中國的客觀實(shí)際來看，實(shí)現(xiàn)一種穩(wěn)健的民主化戰(zhàn)略，表現(xiàn)在這種民主是循序漸進(jìn)以及切合客觀實(shí)際的，更關(guān)鍵的是把我國政府歷來重視的民生建設(shè)提高到一個(gè)相對重要的高度。追求一種民主化的民生績效。而在我國，這一切戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)就是人民民主。人民民主的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。既要保證人民在政治生活中當(dāng)家做主的地位，又要保障每一個(gè)中國公民生存、發(fā)展、接受教育，有尊嚴(yán)地活著這一現(xiàn)代民主主題。因此，把民生和民主相結(jié)合，就是人民民主的內(nèi)在需求，也是我們?nèi)嗣衩裰髯畲蟮奶厣赱2]。

劉明海在《發(fā)展基層民主推進(jìn)民生改善的路徑探索》里明晰了民主與民生的基本內(nèi)涵，探討民主與民生的關(guān)系，并以基層學(xué)者的身份提出了自己對加強(qiáng)基層民主促進(jìn)民生改善的基本路徑[3]。

賀方彬在《中國社會轉(zhuǎn)型語境下民主與民生的關(guān)聯(lián)性探析》中認(rèn)為：在轉(zhuǎn)型中國這一宏觀大背景的條件下來研究民主與民生的關(guān)系，不只是給了我們一個(gè)新的研究視角，還給了我們一層更為宏大的歷史視角，從而顯示出民生和民主這種關(guān)系特質(zhì)和深層意蘊(yùn)。這層關(guān)系的表現(xiàn)形式就是：民生和民主并不是相互獨(dú)立，相互分離的狀態(tài)，而是具有很高的關(guān)系依附性，相互作用，相互依存，相互促進(jìn)，以馬克思主義的觀點(diǎn)來看是辯證和統(tǒng)一的關(guān)系。具體的表現(xiàn)形式便是民生民主化和民主民生化的雙向互動。這就要求我們，一方面要以保障和改善民生為中心，為政治民主的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的動力，另一方面我們要像習(xí)近平總書記所談到的那樣，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，堅(jiān)定不移地做好政治體制改革，真正踐行人民當(dāng)家做主這一本質(zhì)需求要求重大的民生問題要從根本上來解決。只有建立在二者相互貫通的基點(diǎn)上，才能真正把握中國改革發(fā)展的內(nèi)在邏輯[4]。

馬克思在闡述人的需求時(shí)談到了兩個(gè)先后層次，首先一級是人對于物質(zhì)的追求，這是屬于低一級的需求，通過外部條件即可以滿足；另一級是精神需要。而民生需求中的公平、民主的需求是高級的精神需要，他們只有通過制度安排才能被滿足。

如果將新中國建國六十余年歷程從時(shí)間上一分為二，前三十年的根本民主便是“固本”，也就是確保人民當(dāng)家做主；而彼時(shí)政府施政民生的最大價(jià)值和要義，就是保證群眾百姓吃飽穿暖的起碼要求，能夠“有力氣說話”。所謂民主在民生中的漸進(jìn)性，第一個(gè)層次解讀就是只有保證了群眾百姓的生存權(quán)利，民眾才有舉手贊成或舉拳反對的力氣，在此基礎(chǔ)上開展的一切民主話題才有可能；否則，如果物質(zhì)資料生產(chǎn)極度匱乏、或者社會動蕩導(dǎo)致起碼生存權(quán)利都成為奢望，無論舉手還是舉拳顯然都已毫無意義。對于民生與民主需求層次的關(guān)系，李和中老師做了精煉的概括。

第一，不同的社會時(shí)期，人們的需求是不同的。譬如在中國社會溫飽問題處于首位的時(shí)候，也有一些仁人志士去追求民主自由和社會公正。但是不同時(shí)期總有一種需求是占據(jù)著支配地位的，對相應(yīng)行為起到了決定作用。因此，對于我國現(xiàn)實(shí)的語境，也就是如何解決中國人民的小康生活問題。所以，胡錦濤同志提出到2020年，要把中國建成一個(gè)全面小康的和諧社會，就是抓住了當(dāng)前中國社會老百姓的根本需求。

第二，每一個(gè)相關(guān)不會隨著有更高需求的發(fā)展而消失。各種層次的需求是相互重疊與依賴的，發(fā)展了高層次的需求之后，低層次的需求是仍然存在的，只是對行為影響的結(jié)果變小了。我們提出了建設(shè)小康社會的目標(biāo)，并不意味著我們忽視了民主，而恰恰相反的是，小康社會的穩(wěn)定才是奠定民主的基礎(chǔ)，而民主之果恰恰是生長在小康之花之上。另一方面，建設(shè)小康社會，也一定會更進(jìn)一步地引起人民對“民主”的新層次上的需求。

第三，在社會的不同發(fā)展階段，人民對精神類需求——民主的期望是不一樣的。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)和微薄的出現(xiàn)，人們對言論自由，對民主的要求更加強(qiáng)烈了。政府再也不可能通過封閉網(wǎng)絡(luò)，來壓制人民對言論自由的需求。相反，政府必須因勢利導(dǎo)，通過微薄和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)同民眾的溝通，及時(shí)了解民意，不斷地滿足民眾的民主需求。

基于此，之所以強(qiáng)調(diào)踐行民主在實(shí)施民生過程中的遞進(jìn)性，主要是考慮到以下幾點(diǎn)。無論是胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)的“民主是社會主義的生命”，還是孫中山先生說的民生就是群眾的生命，都是一樣的意思，也就是民主和民生對于人民來說都是不可少的。我們應(yīng)該時(shí)時(shí)加以珍視。首先，民生的改善，就是人們的基本生存權(quán)利得到滿足，包括尋常百姓居家過日子的種種元素，住房、教育、醫(yī)療、社會福利等等。在這些主要內(nèi)容當(dāng)中，物質(zhì)基礎(chǔ)是最基本的，也就是每個(gè)人都切實(shí)關(guān)心的利益之所在。只有我們的民生得到了發(fā)展，民主這樣的上層建筑才會得到改善，從而民主的制度化進(jìn)程也會得到保障。另外，要發(fā)展民主，就是使人民成為國家的主人。民主也是一種保障主權(quán)在民的制度，因?yàn)檫@樣人民群眾才會實(shí)踐自己的平等、自由與尊嚴(yán)的權(quán)利。只有這樣才能不斷提高包括精神與物質(zhì)的民生水平，所以從根本上來說，民主問題也是一個(gè)民生問題。

現(xiàn)代我國社會有一種不良認(rèn)識覺得，如果我們需要改善民生的話，我們就一定不能推進(jìn)民主，民生的改善直接意味著民主不能有效推進(jìn)。誠然，在某些國家，這些現(xiàn)象的確曾發(fā)生過，但是之所以有這種狀況的產(chǎn)生，更主要的原因是，這些國家沒能處理好改善民生和發(fā)展民主之間的關(guān)系，要么是罔顧民生，離開民生談民主，用民主來壓倒民生；其次是不能全面地反而用過激地手段推進(jìn)民主，譬如某些東南亞國家，使得民主進(jìn)程處于失控狀態(tài)，沒有形成秩序，使得社會動蕩，沖擊了本已脆弱的民生。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)紛紛告訴我們?nèi)绻梅抢硇缘厥侄瓮七M(jìn)民主，最后的結(jié)果往往是民粹主義的勝利，使得社會動蕩，百姓受苦。所以說，并不意味著民生的改善就一定會影響民主，而是罔顧民生，只抓民主，而又沒有一套固定的流程來解決民主問題，才使得國家處于那種無序的狀態(tài)。

發(fā)展民主，改善民生就要堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向。隨著社會的不斷進(jìn)步，民生的本質(zhì)內(nèi)容也有一定程度上的改變，更加強(qiáng)調(diào)社會成員的生存發(fā)展需求以及對公務(wù)員滿意的這種狀態(tài)。要穩(wěn)妥解決日益變化著的比較復(fù)雜的民生問題，首先要具備正確的思維方法和科學(xué)的態(tài)度，為了實(shí)現(xiàn)公平正義我們要堅(jiān)持共同富裕。我們要充分認(rèn)識到，社會主義民主的目的就是使民眾的利益最大化。改善民生，就是把發(fā)展的最終取向歸于滿足人民需要，實(shí)現(xiàn)人民利益，提高人民生活質(zhì)量，像習(xí)近平總書記所說的那樣，發(fā)展成果惠及于民。

改善民生，發(fā)展民主，就要真正讓人民群眾當(dāng)家做主。“人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”，能否真正做到人民當(dāng)家做主，是解決重大民生問題的關(guān)鍵。鄧小平同志認(rèn)為，社會主義民主作為一種國家形式、國家形態(tài)，首先要從政治上“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)力，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”。

因此基于以上基礎(chǔ)的民主在民生中的遞進(jìn)地位我們可以做出以下解讀：一是主導(dǎo)中國民主進(jìn)程的執(zhí)政黨通過理念改革、施政改良，不斷釋放出直接惠民的民生善意，并將其作為不僅要“國富”、更需要“民強(qiáng)”的施政方向，能讓群眾從民生中得到實(shí)惠；二是真正形成民主基礎(chǔ)、推動民主進(jìn)程的普通民眾，釋放出來的公正、公平意愿，能以“民情”、“民心”等形式得以被關(guān)注和尊重，可以有尊嚴(yán)地對民生利益做出選擇；三是聯(lián)動民生的各方話語主體，能以民主的對等權(quán)利和客觀視角，進(jìn)行平等交流、相互監(jiān)督或自我反省提升……

所以，在憲法保障人民當(dāng)家做主的社會主義中國，此時(shí)關(guān)注“民生是民主的基礎(chǔ)和前提”、“改善民生就是發(fā)展民主”別有意味，不僅在于前者強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨執(zhí)政中國六十余年、民生成為其一以貫之的核心價(jià)值追求；還在于后者或重在突出了“民生中國”之于“國家民主”的重要意義。而當(dāng)前后兩者利益與價(jià)值訴求形成了意愿的交集，整個(gè)社會亦就成就起一種強(qiáng)大的內(nèi)在力量、一股推進(jìn)國家民主進(jìn)程的巨大動力。

事實(shí)證明：只有以民生指導(dǎo)的發(fā)展理念，藏富于民、普惠于民；讓人民行使當(dāng)家做主的權(quán)力，自由地表達(dá)自己的聲音與訴求，參政議政，管理相關(guān)事務(wù)，民主與民生才會相輔相成，相得益彰，使我們的社會經(jīng)濟(jì)增長保持一個(gè)強(qiáng)勁有力的增長勢頭。同時(shí)我們也要注意到：事物的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，尤其在民主的先后層面來看，西方有其自己的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度從而達(dá)到政治小康；其次是在法制健全的基礎(chǔ)上才會實(shí)現(xiàn)社會公正。如果我們偏離了這個(gè)程序，一個(gè)社會必然要付出沉重的代價(jià)，所以對于我們今天探討民主在民生中的遞進(jìn)性由此觀之是具有深刻意義的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉明海.發(fā)展基層民主推進(jìn)民生改善的路徑探索[J].求實(shí)，2011，（S2）.

[4]賀方彬.中國社會轉(zhuǎn)型語境下民主與民生的關(guān)聯(lián)性探析[J].學(xué)術(shù)論壇，2011，（10）.