淺談如何推進(jìn)企業(yè)民主管理

翟世勇

【摘 要】黨的十八次代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出：“科學(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。”倘若組成國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠通過(guò)創(chuàng)新和充分挖掘生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，那么就是最好地實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，就是為全面建成小康社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】小康社會(huì)；民主；以人為本

企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和充分挖掘生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展是依據(jù)企業(yè)科學(xué)管理、企業(yè)民主管理這些手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，探索企業(yè)管理、企業(yè)民主管理的有效方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

（一）加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線(xiàn)所決定的

職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理，落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“三個(gè)代表”的高度，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

（二）加強(qiáng)民主管理是由職工主人翁地位決定的

搞好企業(yè)管理工作，必須依靠廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

（三）加強(qiáng)民主管理是由黨的民主集中制原則決定的

在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主，這是我黨的一條基本原則?，F(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”；從單純抓“業(yè)務(wù)”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”；從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”；從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

二、如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作

（一）應(yīng)當(dāng)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是解決經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”做為一個(gè)管理者，不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風(fēng)正派，善于團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問(wèn)題的決策不致出現(xiàn)大的失誤；二是解決職代會(huì)工作人員和工會(huì)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)不僅代表本企業(yè)的小集體，而且代表整個(gè)工人階級(jí)的整體利益，同黨和國(guó)家的利益是一致的。因此，工會(huì)、職代會(huì)的同志要樹(shù)立全局觀念，把本企業(yè)職工的利益放在黨、國(guó)家和整個(gè)工人階級(jí)的利益上來(lái)考慮。

（二）黨政工齊抓共管，工會(huì)肩負(fù)歷史責(zé)任

維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開(kāi)、民主懇談會(huì)等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

（三）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

首先，要改革職工代表管理制度，更好地發(fā)揮職工代表的作用。對(duì)選出的職工代表要加強(qiáng)培訓(xùn)，改變過(guò)去單一學(xué)習(xí)黨的方針政策、民主管理知識(shí)的方式，還要發(fā)展到充實(shí)現(xiàn)代科學(xué)管理和各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職工代表的管理，特別是在民主管理工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)部門(mén)和優(yōu)秀職工代表，應(yīng)及時(shí)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

其次，要改革職代會(huì)的開(kāi)會(huì)法，提高職代會(huì)質(zhì)量。職代會(huì)應(yīng)該把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧職工生活福利問(wèn)題。對(duì)管理者的報(bào)告和主要決策方案，應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見(jiàn)，在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間，廣開(kāi)言路，暢所欲言。

再次，改革職工提案管理制度，更好地發(fā)揮提案的作用?？梢跃蜁?huì)議專(zhuān)題，征集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工福利等方面選出課題下發(fā)給職工解答，使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。同時(shí)要完善提案處理的民主程序。對(duì)職工提案要立案處理，做到件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，并做到定期檢查與考核。

另外，要改革民主評(píng)議干部的制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持定期進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來(lái)，改變過(guò)去那種對(duì)于好的不予提出晉級(jí)、提升，對(duì)于差的也不提出調(diào)離、罷免的被動(dòng)局面。

（四）發(fā)揮工會(huì)的組織者作用，促進(jìn)民主管理有序有效

工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。工會(huì)的民主管理工作，主要是通過(guò)組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實(shí)施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，避免決策失誤，同時(shí)又增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）提高職工主人翁地位，增加企業(yè)的向心力和凝聚力

中共中央文件中明確指出：“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力，當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系起來(lái)的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會(huì)充分地發(fā)揮出來(lái)?！逼髽I(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，對(duì)職工就會(huì)產(chǎn)生吸引力很大的“正磁場(chǎng)”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來(lái)，使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。同時(shí)，把用好幾個(gè)人、幾十個(gè)人，發(fā)展為用好每一個(gè)人，使無(wú)數(shù)個(gè)體的價(jià)值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉，實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

總之，必須把領(lǐng)導(dǎo)者的中心地位和職工的主人翁地位相統(tǒng)一，必須把職工利益和企業(yè)利益相聯(lián)系，切實(shí)保障職工的主人翁地位從組織制度上全面落實(shí)，從中增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，進(jìn)而達(dá)到從組織措施上實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)上的民主管理，才能增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的民主管理，將會(huì)極大的提升企業(yè)的管理水平和管理能力，提升企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中將永遠(yuǎn)立于不敗之地。