吉林省文化產業(yè)投融資問題研究

徐芳奕

一、吉林省文化產業(yè)投融資現(xiàn)狀

（一）政府政策為文化產業(yè)創(chuàng)造良好投融資環(huán)境

2009年末吉林省工商局，制定出臺了《吉林省工商行政管理局關于支持文化體制改革促進文化產業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，同年的《吉林省支持文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展的若干政策》、2010年《吉林省政府關于落實國務院文化產業(yè)振興規(guī)劃的意見》、2011年末《中共吉林省委關于貫徹落實中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的實施意見及2012年省工商局的《關于全力促進我省社會主義文化大發(fā)展大繁榮的意見》和人才隊伍建設等專項扶持政策。這些政策首先為文化產業(yè)發(fā)展和文化體制改革提供了良好的政策環(huán)境，有力保障了改革和產業(yè)的發(fā)展。如鼓勵文化企業(yè)總部落戶吉林，出資方式多樣化，放寬文化企業(yè)出資時限，鼓勵非公有制和外商投資文化產業(yè)；建立文化企業(yè)預約登記制度，放寬文化事業(yè)單位轉企名稱登記條件，簡化其注冊資本審查程序，放寬改制文化企業(yè)經營范圍限制。其次，支持文化產業(yè)招商引資，并設立激勵機制。最后，幫文化企業(yè)解決融資難的問題。

（二）文化產業(yè)投資熱情高漲，產出效果較好

近些年來吉林省文化產業(yè)的投資如火如荼，截至2011年末，全省擁有文化館77個，藝術表演團體67個；公共圖書館65個；博物館58個，全年參觀人數(shù)達672萬人次；共有國家級文化產業(yè)示范基地6家，省級文化產業(yè)示范基地18家，省級文化產業(yè)示范園區(qū)4家。公共文化服務體系不斷健全，扶持建設了32個社區(qū)文化活動中心、358個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1500個農村文化大院，送戲下鄉(xiāng)演出4300場。在中部地區(qū)重點培育了動漫網游等新興文化產業(yè)，東部地區(qū)形成了特色文化產業(yè)帶，西部地區(qū)形成了民間民俗文化產業(yè)帶。吉林禹碩動漫公司已形成動漫、游戲、網絡、新媒體4大支柱產業(yè)優(yōu)勢；知合動漫集團引進外資2億元，外向發(fā)展趨勢良好；風雷公司實現(xiàn)利稅近400萬元。東北亞文化創(chuàng)意科技園、知合動漫產業(yè)園、吉林省游藝游戲產業(yè)園、東北亞文匯不夜城、東北亞國際標識和創(chuàng)意旅游產業(yè)園、關東文化園、國際茶文化產業(yè)園均已開工建設。2011年全省出版圖書2.2萬種（套），發(fā)貨碼洋超過55億元。報紙和期刊年銷售收入達到35億。投資達60億元的長春文化印刷產業(yè)開發(fā)區(qū)正在建設成為東北亞最大的印刷產業(yè)基地。報刊廣告收入近7億元。年出版音像電子出版物和540多種，實現(xiàn)產值近5000萬元。印刷復制及光盤生產實現(xiàn)產值68億元?；ヂ?lián)網及數(shù)字出版年經濟規(guī)模超過5億元。2011年，全省新聞出版業(yè)經濟規(guī)模預計可達240億元，同比增長20%。從圖1可知，2008到2011年間文化產業(yè)增加值平均每年增長率達到14%以上，占全省GDP5%左右?？梢?，文化產業(yè)在省內發(fā)展勢頭非常強勁。十二五”期間，吉林省將實施文化產業(yè)提速計劃，力爭到2015年，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值占全省GDP的6%以上，成為新的支柱產業(yè)。

二、吉林省文化產業(yè)投融資存在問題

（一）文化產業(yè)發(fā)展仍處于低水平

表1：部分城市2008-2011年文化產業(yè)增加值及其占全部GDP的比重

從表1中可以看到，雖然吉林省文化產業(yè)近些年來飛速發(fā)展，其增加值每年保持14%的增長率，隨著吉林省生產總值的增長，其文化產業(yè)增加值占GDP比重仍在5%左右徘徊不前。北京和上海四年間均有不同程度的增長。2011年吉林省文化產業(yè)增加值占GDP比重不到上海和北京的一半?？梢娂质∥幕a業(yè)發(fā)展與發(fā)達城市相比差距很大，仍處于發(fā)展的初級階段。

（二）文化產業(yè)仍存在著“國進民退”的現(xiàn)象

據(jù)有關資料顯示，在我國文化部所管理的文化產業(yè)中，民營文化企業(yè)的產業(yè)值已經占據(jù)所有文化產業(yè)產值的一半以上，民營文化企業(yè)對推動我國的文化產業(yè)的發(fā)展和文化繁榮起到重要作用，民營文化企業(yè)正成為我國文化產業(yè)的生力軍。為扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，吉林省降低文化企業(yè)市場準入門檻，鼓勵民營資本及個人投資興辦文化企業(yè)。近年來，吉林省涌現(xiàn)了一批以“東北風二人轉”、“中箏藝術人才培訓”、“宇平工藝品制造”等具有地方特色的民營文化企業(yè)等新生力量，但多數(shù)的民營文化企業(yè)如一些戲曲社、傳媒產業(yè)等，尚處于初始階段，規(guī)模小，集約化程度低、抗風險能力弱，缺乏市場競爭力。很難吸引大資金進入文化產業(yè)這樣一個高風險行業(yè)，對加快促進文化產業(yè)發(fā)展收效甚微。同時，在文化產業(yè)領域，一些高端的文化產品往往由國有文化企業(yè)所控制，民營資本就算進入，大多是進入該文化產業(yè)鏈的最低端，賺得是蠅頭小利。雖然，吉林省進行了一系列的文化體制改革，對大型的國有文化企業(yè)進行股份制改革，并引入民營資本，但在國有資本仍處于主體部分。譬如吉林省文化體制改革的經典成果——吉林動漫集團仍然是國有資本相對控股的文化企業(yè)集團。

（三）小微文化企業(yè)融資困境

絕大多數(shù)大中型文化企業(yè)均扎根于城市并形成文化產業(yè)相對集聚的區(qū)域，而大部分小微文化企業(yè)在廣闊的農村地區(qū)則是文化產業(yè)發(fā)展的主力軍。滋養(yǎng)了農村文化的幼苗，默默無聞對整個省城市做出很多貢獻。然而，小微文化企業(yè)擁有小微企業(yè)和文化企業(yè)的雙重身份，因而它也承受著雙重身份帶來的雙重壓力，尤其在融資環(huán)節(jié)上面臨重重困難。與其他產業(yè)中的小微企業(yè)一樣，小微文化企業(yè)大都沒有規(guī)范的內部管理機制，缺乏健全的財務制度和規(guī)范的財務報表，信息不透明，因而在貸款融資審核之初便不符合要求。小微文化企業(yè)缺乏抵押資產的問題相對更為突出，由于規(guī)模小，可抵押的資產少，同時缺乏自有品牌，無法以注冊商標專用權質押。其市場需求的不確定性和文化產品的復雜性所形成的不確定性導致文化產業(yè)具有非常高的風險。近些年來，吉林省做出了很多努力幫助解決中小企業(yè)融資難的問題。如2012年4月，政府牽線我省18家銀行對18戶中小企業(yè)貸款，金額達258億元。最近又提出了針對特定領域、有共性需求的中小微企業(yè)“吉祥三寶”模式，力圖解決我省中小微企業(yè)融資額度低、融資渠道少、融資模式單一等問題。部分銀行業(yè)金融機構推出小企業(yè)網絡循環(huán)貸款、小企業(yè)自主可循環(huán)貸款、中小企業(yè)供應鏈融資、保貸通、“信聯(lián)融”行業(yè)聯(lián)保貸款等信貸產品幫助中小企業(yè)融資。盡管如此，目前我省70%左右的中小企業(yè)還存在資金缺口，今年全省中小企業(yè)的有效融資需求更是高達1100億元左右。吉林省小微文化企業(yè)更是面臨著巨大的投融資困難。

（四）商業(yè)模式不夠獨特

吉林省通過深化改革、整合資源使文化產業(yè)呈集群式發(fā)展，不可否認確實提升了文化產業(yè)的競爭能力。如形成了以吉歌集團為龍頭的歌舞產業(yè)鏈，以吉林藝術學院、中箏文化集團等為龍頭的藝術培訓產業(yè)鏈，以東北風、和平大戲院等為龍頭的二人轉演出產業(yè)鏈，以吉林動畫學院、知合動漫集團為龍頭的動漫產業(yè)鏈，以及古塵木藝、白山松花石等民間工藝品產業(yè)鏈。但吉林省的文化企業(yè)商業(yè)模式仍然存在著問題，如有些文化產業(yè)缺乏服務平臺及配套產業(yè)。像迪士尼除了電影和主題公園之外，還擁有ESPN和ABC有線電視網等優(yōu)良資產，同時也是該公司營銷電影和主題公園的重要平臺。在世界各地，還分布著上千家迪士尼零售店，出售主題玩具。服務平臺應以服務創(chuàng)新和機制創(chuàng)新促進企業(yè)核心競爭力的提升，并以創(chuàng)意發(fā)展、整合資源和提升服務等平臺建設及其創(chuàng)新經營，促進產業(yè)升級。獨特的商業(yè)模式是企業(yè)競爭的法寶，而正是吉林省文化產業(yè)所缺少的東西。

三、吉林省文化產業(yè)投融資問題解決建議

（一）政府應“引國”，“助民”，“扶小”

第一，所謂“引國”，就是政府對待國有文化企業(yè)只需在宏觀上引導，因其占用國有資源，政府已給予很多政策的傾斜，其規(guī)模和實力已經很大，不能繼續(xù)在政府的庇護下成長，政府也應該放手了。政府只需在戰(zhàn)略方面予以指導，促進其發(fā)展增強其競爭能力的同時，防止其壟斷省內文化市場，抑制中小微文化企業(yè)的發(fā)展。第二，所謂“助民”，就是政府對待民營文化產業(yè)應給予政策的鼓勵及適當?shù)膸椭?。文化市場呈現(xiàn)百花齊放，民營文化企業(yè)功勞絕不可沒，其發(fā)展勁頭通常很強，必須要在不斷的發(fā)展中來保持自己的文化價值與優(yōu)勢。如果民營文化企業(yè)要想做大做強，政府必須給予創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境，提供各種政策傾斜及激勵。第三，所謂的“扶小”，就是對小微文化企業(yè)進行扶持和資助。一方面促進小微文化企業(yè)要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范企業(yè)行為而成為合格的貸款融資主體，降低因信息不對稱而帶來的投融資風險，建立吸引投資的基礎。另一方面，完善小微文化企業(yè)融資市場，幫助其建立融資的平臺。這樣，既能避免因政府資源過于聚集于大項目而導致的文化產業(yè)發(fā)展中市場發(fā)育不良的狀況，也能促進吉林省文化市場全面健康的發(fā)展。

（二）文化企業(yè)不能“差錢”，金融支持不能“盲目”

我省除吉視傳媒在今年上市可通過資本市場融資以外，其余文化企業(yè)僅能靠自身、政府和金融機構籌集資金，對于小微文化企業(yè)來說，融資途徑更加少。近些年來，吉林省做出很多努力撮合文化企業(yè)和銀行的合作，來解決文化企業(yè)融資難問題。銀行也不辱使命，我省信貸產品日趨豐富。針對中小微文化企業(yè)普遍存在的抵押擔保難，有的銀行放款條件向應收賬款、商品提貨權或無抵押貸款等，從單一保證向抱團、多戶聯(lián)保等擔保方式延伸。目前，向文化企業(yè)貸款的，省內除銀行以外還有擔保公司、小額貸款公司及典當行等。為保障文化企業(yè)不“差錢”：首先，金融機構尤其是國有金融機構，應承擔一定的社會責任，站在推動社會文化發(fā)展的角度去支持小微文化企業(yè)的發(fā)展，而不僅以投資收益為唯一衡量標準和價值取向；其次，考慮引導部分社會資金成立公益型基金，支持當?shù)匚幕l(fā)展至關重要的小微文化企業(yè)；然后，金融創(chuàng)新注意風險控制，對文化企業(yè)投資和貸款不能盲目，否則既會造成銀行壞賬，又會不利于文化企業(yè)健康發(fā)展；最后，金融機構需繼續(xù)不但金融創(chuàng)新，譬如可以考慮國外的做法把文化資產證券化，融資渠道不能以銀行為主，金融機構種類需拓展，民間借貸也可以嘗試，這樣才能便于滿足不同類型、不同規(guī)模的文化企業(yè)融資的需求。

（三）創(chuàng)新商業(yè)模式

吉林省的文化產業(yè)處于初級階段，主要是沒有形成獨特的商業(yè)模式，所以構建商業(yè)模式是拉動吉林省文化產業(yè)發(fā)展的引擎。有人提出“全產業(yè)鏈商業(yè)模式”，這種模式可以為吉林省文化產業(yè)提供參考。譬如，動漫產業(yè)可以構建成一個核心創(chuàng)意為基礎，以動畫電影、數(shù)字技術和平臺服務為主的全產業(yè)鏈集聚形態(tài)。具體包括從創(chuàng)意、漫畫書、到影視、網絡、音像、國內外營銷、衍生產品、主題公園、體驗館、與傳統(tǒng)產業(yè)的結合、旅游勝地、人才培訓、外包業(yè)務、影視后期制作、傳統(tǒng)企業(yè)品牌植入、明星經紀、帶動城市品牌、企業(yè)上市等各個環(huán)節(jié)。這種模式通過各產業(yè)鏈之間的有機協(xié)調，把整個文化行業(yè)組織起來，形成一個文化產業(yè)網，傳統(tǒng)與新興產業(yè)相互結合，從而帶動整個文化產業(yè)的發(fā)展。

[1]吉林省文化產業(yè)提速計劃.吉林省政府網，2012.5.

[2]吉林省2011年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.省統(tǒng)計局，2012.02.

[3]張立波、陳少峰.文化產業(yè)的全產業(yè)鏈商業(yè)模式何以可能.北京聯(lián)合大學學報，2011.11.