風(fēng)清氣正好揚帆——我省發(fā)揮派駐聯(lián)組優(yōu)勢推動“三領(lǐng)”改進作風(fēng)

■ 趙 煒 晉 芳

山西省紀(jì)委監(jiān)察廳充分發(fā)揮派駐機構(gòu)聯(lián)組機制優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查手段，結(jié)合實際從嚴(yán)治理群眾反映強烈的熱點問題，嚴(yán)肅查辦以往易受“部門保護”的重點難點案件，有力地推動了省級機關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

省紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志告訴記者：“我省率先在省直派駐機構(gòu)層面探索新的管理模式，主要是為了破解當(dāng)前派駐機構(gòu)存在的監(jiān)督乏力、人手不足、辦案力量薄弱等問題。今年以來，省直聯(lián)組充分履行交叉監(jiān)督、專項檢查、查辦案件等職能，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)?！?/p>

交叉檢查：督促領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)當(dāng)好帶頭

落實“八項規(guī)定”，建設(shè)“廉潔山西”，是省委、省政府貫徹十八大精神的重點工作內(nèi)容和目標(biāo)。

改進作風(fēng)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)這個“牛鼻子”。在深入調(diào)研、精心設(shè)計的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委監(jiān)察廳作出決定，從4月下旬開始，用兩個月時間，組織派駐機構(gòu)6個聯(lián)組對省直45個廳局開展交叉監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶好頭。聯(lián)組交叉監(jiān)督檢查，各派駐機構(gòu)按制度回避，能夠有效地發(fā)現(xiàn)被檢查單位在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，推廣各單位在作風(fēng)建設(shè)上的好做法好經(jīng)驗。

省紀(jì)委派駐機構(gòu)管理室制訂了詳細(xì)的工作方案，確定了落實“八項規(guī)定”、加強作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督權(quán)力運行等七個方面的內(nèi)容，專門下發(fā)文件，組織培訓(xùn)，嚴(yán)防形式主義，嚴(yán)禁“走過場”。督查中，一些部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)的典型經(jīng)驗被發(fā)掘并推廣，如省公安廳今年在省、市、縣三級開通“山西公安便民服務(wù)在線”，駐省法院紀(jì)檢組建立“廉政風(fēng)險防控管理信息系統(tǒng)”等。但更多的還是發(fā)現(xiàn)問題，提出督導(dǎo)建議，乃至順藤摸瓜，突破重大案件。

記者了解到，第一聯(lián)組結(jié)合成員單位多為經(jīng)濟管理部門，針對項目落地過程中可能存在的問題追根溯源，先后對中電投侯馬熱電廠2×30萬千瓦項目、山西同德鋁業(yè)有限公司年產(chǎn)100萬噸氧化鋁項目進行持續(xù)督查。他們一方面通過召開項目工作協(xié)調(diào)會、推進會等，加快了項目建設(shè)步伐，促進了項目落地；另一方面，及時發(fā)現(xiàn)問題，剖析根源，提出創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作建議。如此深度的專項檢查，受到企業(yè)的熱烈歡迎。

第五聯(lián)組內(nèi)的地稅、工商、質(zhì)檢等部門職責(zé)權(quán)力集中，與群眾關(guān)系密切，而且多屬垂直管理部門。交叉督查啟動后，該聯(lián)組領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分7個小組，對各部門所涉及的11個市級單位、37個縣區(qū)級單位和42個基層站所區(qū)分不同重點內(nèi)容進行督查。督查結(jié)束后的10日內(nèi)，聯(lián)組將發(fā)現(xiàn)的問題歸類梳理后分部門反饋，并提出整改建議。而且，計劃在情況反饋5個月后，再次組織人員對這些部門和單位整改情況進行“回頭看”……

據(jù)統(tǒng)計，此次交叉檢查，共督促各廳局新訂、修訂7個方面的制度規(guī)定753個，督促各個廳局委辦取消、壓縮、合并、下放行政審批事項285項，幫助各廳局發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞433個，初核案件線索229起，已辦結(jié)案件12起，處理違紀(jì)違法干部21人。

強化監(jiān)督：推進領(lǐng)導(dǎo)班子做好表率

推進領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹“八項規(guī)定”、改進作風(fēng)中切實做好表率，必須不斷強化監(jiān)督。

“第六聯(lián)組認(rèn)真履行省委和省紀(jì)委賦予的工作職責(zé)，每次開展交叉檢查，省檢察院檢察長、省法院院長、省公安廳廳長都親自匯報，省紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與，這在以前是不可想象的?！笔〖o(jì)委委員、駐省檢察院紀(jì)檢組組長、第六聯(lián)組組長秦文峰坦言。

克服“庸懶散奢”不良作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子首先要給干部群眾做出“卓勤嚴(yán)儉”的榜樣。

在綜合各聯(lián)組調(diào)研檢查成果的基礎(chǔ)上，省紀(jì)委綜合“庸懶散奢”的20種具體表現(xiàn)，分析了7個方面的主要原因，重點圍繞加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，有針對性地提出了5個方面的整改建議，為省委部署加強作風(fēng)建設(shè)工作提供了重要決策依據(jù)。

治理“吃拿卡要”不良風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)班子必須率先做到“不吃拿卡要，不護短講情”。去年6月中旬，第六聯(lián)組接到對郜某和部分交警存在“吃拿卡要”行為的舉報后，立即召集有關(guān)部門認(rèn)真研究，決定從嚴(yán)從快查處。在報省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織專案組立案調(diào)查。省交警總隊領(lǐng)導(dǎo)班子表示大力支持，積極配合。聯(lián)組首先組織交警三大隊全體人員開展自查自糾，促使部分涉嫌“吃拿卡要”的交警主動坦白問題，并積極退贓、檢舉他人，案情得以快速突破。同時，調(diào)查組馬不停蹄地赴省內(nèi)外20余家機關(guān)企業(yè)單位、30余家銀行單位調(diào)查取證，一舉查明郜某及部分交警存在“吃拿卡要”、收受“黑錢”、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法事實。結(jié)案后，第六聯(lián)組向組內(nèi)成員單位發(fā)出

通報，要求開展警示教育專題活動，推進“吃拿卡要”問題專項整治，完善各項制度和規(guī)章，使案件的查處起到了教育一方、震懾一片的效果。

類似這樣辦案的例子很多。據(jù)悉，聯(lián)組組建后，省紀(jì)委將涉及各廳局干部的案件一般都交給聯(lián)組去辦，采取整合辦案力量、賦予辦案權(quán)力、組織聯(lián)合交叉辦案、實行辦案回避制度等措施，使6個聯(lián)組突破了一大批案件，解決了派駐機構(gòu)普遍存在的“不愿辦案”、“不會辦案”和“辦案力量不足”等問題。查辦案件已成為聯(lián)組最直接、最有效的監(jiān)督手段。截至目前，已接辦省紀(jì)委轉(zhuǎn)交的案件線索306件，排查案件線索788件，辦結(jié)案件231件，處理違紀(jì)干部147人。與聯(lián)組成立前等時間段相比，聯(lián)組所排查案件線索和查辦案件數(shù)量分別是派駐機構(gòu)同期的5.3倍和4.9倍。

重點治理：警示領(lǐng)導(dǎo)干部不搞特殊

崗位不同，只能說明擔(dān)負(fù)的職責(zé)不同，但絕非“特殊崗位”就可以“亂用特權(quán)”。

“以前，只看到警察查老百姓的車。沒想到，這次是警車被查。的確，那些不守規(guī)矩的特權(quán)車、假公濟私的公車是該管管了。”記者在采訪時，聽到不少群眾對“警車被查”一事深表贊同。

原來，這是省紀(jì)委監(jiān)察廳派駐機構(gòu)第六聯(lián)組從5月中旬起開展的一場為時兩個半月的“警用車輛專項治理”行動，是他們參加省紀(jì)委組織的聯(lián)組成員單位落實八項規(guī)定、加強作風(fēng)建設(shè)等交叉督查中的一套“自選動作”，矛頭直指“一些特警車無牌無證出現(xiàn)在公共場所，警用車輛亂鳴警報、隨意停車、亂闖紅燈”等亂象。

采訪中，此類向作風(fēng)頑疾“動刀”之舉，在省直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)6大聯(lián)組中都有不同的“版本”。自從去年3月省紀(jì)委、監(jiān)察廳在省委的大力支持下，推行省直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)聯(lián)組管理模式，并賦予6大聯(lián)組交叉監(jiān)督、專項檢查、查辦案件三項主要職能以來，省直各派駐機構(gòu)“五指并攏握成拳”，不但對駐在單位的監(jiān)督“底氣”十足，而且，針對群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部亂用特權(quán)問題，開展了一系列的重點治理活動，在推動全省作風(fēng)建設(shè)、加強權(quán)力制約監(jiān)督等方面發(fā)揮了重要作用。

風(fēng)清氣正好揚帆?！包c面結(jié)合”，“駐聯(lián)結(jié)合”，“統(tǒng)分結(jié)合”，一項一項地治理，一項一項地改進，把領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的形象樹起來，把領(lǐng)導(dǎo)班子的威信立起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)好。省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)班子對推進領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部改進作風(fēng)抓鐵有痕，充滿信心！