菜用大豆出口日本風險分析和對策建議

覃雅芳，袁 清，應珊婷，奚經龍，章強華

(浙江省標準化研究院，浙江杭州 310006)

中國是最大的菜用大豆 (俗稱毛豆)的生產國與出口國，目前栽培面積10萬～15萬hm2，平均產量5 t·hm－2左右［1］。主產區(qū)為浙江、江蘇、福建、山東、安徽等5省。世界速凍菜用大豆貿易量為13萬t左右，我國速凍菜用大豆出口量約占世界出口總量的52%，主要出口到日本、美國、澳大利亞及歐洲各國，其中日本是中國菜用大豆最大的出口國。

浙江省是我國菜用大豆出口的主要產區(qū)。從表1中看出，近年來菜用大豆出口日本呈增長趨勢。但2012年出現(xiàn)負增長，相比2011年，年出口額減少224萬美元，減幅達24.3%。

表1 浙江省菜用大豆出口日本情況

分析我國菜用大豆出口日本的受阻情況，因農藥殘留超標被扣是阻礙出口的原因之一。通過對2006－2012年出口日本菜用大豆受阻情況的分析，提出菜用大豆出口日本生產的合理用藥建議。

1 出口日本受阻情況

2006－2012年我國出口日本菜用大豆被扣留情況和原因如表2。

表2 中國輸出日本菜用大豆被扣原因及批次

從表2看出，2006－2012年出口日本菜用大豆被扣留的原因呈現(xiàn)品種增加、種類擴大的趨勢，包括微生物、殺菌劑、殺蟲劑和除草劑。造成我國輸出日本菜用大豆被檢出不合格的原因主要是大腸桿菌、細菌等微生物超標，2007年后主要是農藥和微生物超標;雖然出口企業(yè)、基地近年采用了多種應對措施，并提高了標準化生產程度，但輸出日本菜用大豆被扣的批次未見減少，2012年殺菌劑苯醚甲環(huán)唑超標占了較大的比重。

針對中國輸出日本菜用大豆農殘超標的問題，日本2012年采取了多項技術性貿易措施，加強了對中國產菜用大豆及其加工制品的檢驗。2012年8月21日，日本厚生勞動省發(fā)布食安輸發(fā)0821第2號通報，將中國生產的菜用大豆的監(jiān)視檢查 (包括苯醚甲環(huán)唑)頻率提高至30%。同時，日本厚生勞動省于9月4日依據《食品衛(wèi)生法》第26條第3項，啟動命令檢查 (即批批檢查)，向所有從中國進口菜用大豆及菜用大豆加工食品的商家發(fā)出檢查命令。2012年9月12日，厚生勞動省發(fā)布通報，對中國生產的菜用大豆及其加工品的監(jiān)控檢查(包括吡氟氯禾靈)頻率提高到30%。日本加強檢驗對我國菜用大豆出口造成較大阻力。

2 出口日本農殘超標原因

2.1 日本對菜用大豆農殘限量標準及進口監(jiān)查嚴格

日本肯定列表制度對菜用大豆制定的農藥殘留限量多達300項。對近年日本海關檢驗超標的苯胺靈、甲氰菊酯、苯醚甲環(huán)唑、吡氟氯禾靈4種農藥進行分析，其限量標準嚴于歐盟 (表3)，而中國、CAC、美國、韓國對這4種農藥均尚未制訂限量標準。

表3 4種超標農藥在菜用大豆中的農殘限量標準與國外的比較 mg·kg－1

日本自2006年實施肯定列表制度以來，不斷修訂農藥殘留限量。截至2013年2月4日，針對菜用大豆的殘留限量共有300條，其中22條不超過0.01 mg·kg－1，106 條在 0.01 mg·kg－1以上而不超過0.05 mg·kg－1。日本肯定列表制度中，苯胺靈為不得檢出物質，而未規(guī)定苯醚甲環(huán)唑、吡氟氯禾靈和甲氰菊酯3種農藥在菜用大豆的農殘限量標準，采用一律標準 (0.01 mg·kg－1)。GB 2763—2012《食品中農藥最大殘留限量》中，菜用大豆的農殘限量僅41條，其中90%為殺蟲劑，殺菌劑和除草劑的農殘限量很少，且未設定苯胺靈、甲氰菊酯、苯醚甲環(huán)唑、吡氟氯禾靈農藥的農殘限量標準。同時，日本每年對進口農產品的監(jiān)控檢查計劃也在不斷調整，檢驗項目不斷增加，更具有針對性。2005年，日本肯定列表制度實施之前，其對進口植物產品的農藥檢驗項目為200項，其中包括苯胺靈、甲氰菊酯、苯醚甲環(huán)唑;2006年，肯定列表制度開始實施，農藥檢驗項目增加到447項，其中新增了吡氟氯禾靈;2012年，日本針對進口蔬菜中殘留農藥、化學物質的檢測項目則達到了477項，涉及菜用大豆農殘限量標準中約87%的農藥 (261種)，同時還包含了苯胺靈、甲氰菊酯、苯醚甲環(huán)唑、吡氟氯禾靈等不在菜用大豆農殘限量列表中的農藥。

2.2 對日本農產品 (食品)技術性貿易措施上存在信息獲取不對稱

日本肯定列表制度更新頻繁，監(jiān)控檢查計劃變動快，不能及時掌握相關動態(tài)信息，使得出口企業(yè)不能及時采取防范措施，從而產生風險。因此，除部分出口企業(yè)和基地生產不規(guī)范、用藥不科學外，信息獲取不對稱也是造成農藥殘留超標的主要原因。

苯醚甲環(huán)唑、吡氟氯禾靈和甲氰菊酯為我國的常用農藥，其中苯醚甲環(huán)唑和吡氟氯禾靈是進口農藥，被認為是高效、低毒、低殘留的農藥品種。苯醚甲環(huán)唑的殺菌譜廣、高效、安全，是全世界農藥市場中銷量較高的品種，每年的銷售額還在以15%的速度增長［2］，在生產上常被推薦使用，極易撞上一律標準的紅燈。

3 對策及建議

2006年日本肯定列表制度實施以來，我國通過風險評估，確定主要輸出日本食品重點監(jiān)測項目，通過有效應對，我國出口日本菜用大豆農殘檢出率雖尚屬較低水平，但隨著我國農藥用藥結構的變化，輸日的菜用大豆農殘超標情況也相應發(fā)生了變化，出現(xiàn)了種類和品種的多樣化趨勢，從最初的微生物和除草劑超標，到現(xiàn)在微生物、殺蟲劑、殺菌劑和除草劑超標。因此，菜用大豆出口企業(yè)及相關部門應引起充分關注，采取合理措施規(guī)避風險。

3.1 提倡和推廣病蟲害預防為主，綜合防治

提倡和推廣病蟲害預防為主，綜合防治，是農產品生產應對日本肯定列表制度最根本、有效的措施。要考慮優(yōu)化和調整生產方式和用藥結構，降低目前較高的用藥水平，改變不合理的用藥方法，最大限度地減少有害副作用，把病蟲害控制在經濟允許的最低水平下，達到高產、優(yōu)質、低成本、無公害的目的。優(yōu)先采用非化學防治措施，與其他農作物輪作，選用抗性品種，保護病蟲害天敵，使用黑光燈、糖醋液及黃板誘殺害蟲等。在采取化學防治措施時，要正確、合理地選擇農藥，做到減少用藥次數(shù)，降低用藥濃度，嚴格按照防治適期和安全間隔期的原則使用。

3.2 加強對日本肯定列表制度的研究和信息跟蹤

及時掌握日本肯定列表制度農殘限量標準的修訂更新數(shù)據，定期向企業(yè)和有關部門傳遞和提供新的信息及合理的用藥建議。一些進口的新型、高效、低毒農藥不能盲目優(yōu)先使用［3］，應認真對照日本肯定列表制度中該農藥在菜用大豆的殘留限量標準后，針對性地規(guī)范用藥。

3.3 農藥風險分析及合理用藥建議

菜用大豆常見的病害主要有霜霉病、炭疽病、病毒病、褐斑病、灰斑病、白粉病、銹病等;主要蟲害有豆莢螟、煙粉虱、大豆卷葉螟、美洲斑潛蠅、蚜蟲、短額負蝗、小地老虎、薊馬、朱砂葉螨、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾等;主要草害有早熟禾、繁縷、卷耳等。

在實際生產中，同一種病蟲草害可選擇多種農藥，種植者在用藥時盡量避免用高風險的農藥品種，選擇防治效果好、殘留限量標準較寬的農藥［4］，以確保菜用大豆順利出口。例如，在防治白粉病、銹病和黑斑病時，可使用嘧菌酯、腈菌唑、吡唑醚菌酯、氟菌唑、咪鮮胺、腈菌唑、戊唑醇、甲基硫菌磷、啶酰菌胺、烯酰嗎啉等殺菌劑來代替苯醚甲環(huán)唑;防治禾本科雜草時，可用異丙甲草胺、喹禾靈、草甘膦、稀禾定等除草劑來代替吡氟氯禾靈和苯胺靈;防治螨蟲、蚜蟲及夜蛾時，用吡蟲啉、氟蟲脲、氟啶脲等來代替甲氰菊酯。

針對菜用大豆的常見病蟲害發(fā)生情況，目前菜用大豆種植區(qū)常用農藥約60種。對于日本肯定列表制度中限量不超過0.01 mg·kg－1或者采用一律標準的農藥品種，建議回避使用。對于日本肯定列表制度中限量在0.01 mg·kg－1以上而不超過0.05 mg·kg－1的農藥品種，建議有限制地使用，即生產中可使用，但要限制使用次數(shù)，并注意安全間隔期。對于日本肯定列表制度中限量＞0.05 mg·kg－1的農藥，可作為推薦使用品種，但使用中要按照GMP科學合理施用［5］。

［1］韓天富，蓋鈞鎰．世界菜用大豆生產、貿易和研究的進展［J］．大豆科學，2002，21(4):278－284．

［2］龔鵬博．苯醚甲環(huán)唑應用現(xiàn)狀［J］．農藥市場信息，2011(4):40．

［3］劉若微，董國堃，應珊婷，等．2004－2007年我國輸日蔬菜農殘超標狀況及對策［J］．中國蔬菜，2008(7):1－4．

［4］劉欣，姚晗珺，章強華，等．浙江省出口菜用大豆使用農藥現(xiàn)狀及風險分析 ［J］．大豆科學，2011，30(2):298－302．

［5］浙江省標準化研究院．日本肯定列表制度研究和實用指南［M］．北京:中國標準出版社，2008．