提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)水平的調(diào)查與思考

奚社新 張瀟文 趙國(guó)付

（奚社新：東南大學(xué)黨委研工部；張瀟文：中共江蘇省委宣傳部；趙國(guó)付：淮陰師范學(xué)院）

江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化強(qiáng)省，歷來(lái)重視領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)的培育。2012年全省宣傳部長(zhǎng)工作會(huì)議就明確強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提高思想政治素養(yǎng)為根本……不斷提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力?！边@顯示了發(fā)揮江蘇文化強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)和開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期江蘇宣傳思想文化工作新局面的信心。為了解當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論素養(yǎng)現(xiàn)狀，我們對(duì)江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)的基本狀況和特點(diǎn)進(jìn)行了較系統(tǒng)的調(diào)研，期待對(duì)不斷提高我省領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)水平、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有所裨益。

一、思想理論素養(yǎng)的基本特征

思想理論素養(yǎng)就是經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，在思想理論知識(shí)的掌握和運(yùn)用上達(dá)到一定的水平或較高境界，它不僅包括對(duì)理論知識(shí)的掌握，還包括對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)運(yùn)用。具體而言，包含如下基本特征：

系統(tǒng)性。思想理論素養(yǎng)既是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，又是知與行的統(tǒng)一。思想理論知識(shí)是基礎(chǔ)，既包括對(duì)馬克思主義理論知識(shí)，又包括對(duì)中國(guó)化馬克思主義理論等的掌握。離開(kāi)了思想理論知識(shí)，思想理論素養(yǎng)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木；離開(kāi)了運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，思想理論素養(yǎng)就得不到充分的展示和體現(xiàn)。

實(shí)踐性。實(shí)踐性應(yīng)該是思想理論素養(yǎng)最重要的特征，如果僅有理論知識(shí)，缺乏將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作的能力，那么思想理論素養(yǎng)就失去了價(jià)值指向，因?yàn)樗枷肜碚撍仞B(yǎng)在本質(zhì)上是一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。

動(dòng)態(tài)性。馬克思主義理論知識(shí)并不是僵化不變的，而是隨著時(shí)代的發(fā)展、國(guó)情的變化而不斷豐富的，而且理論素養(yǎng)指導(dǎo)的社會(huì)實(shí)踐亦具有與時(shí)俱進(jìn)性。這就體現(xiàn)了思想理論素養(yǎng)的動(dòng)態(tài)性。

發(fā)展性。理論素養(yǎng)的養(yǎng)成不是一朝一夕的事，它需要積累豐富的理論知識(shí)，并準(zhǔn)確地把握、深刻地理解、融會(huì)貫通，用以指導(dǎo)實(shí)際工作。一般情況下，思想理論素養(yǎng)的提升經(jīng)歷了一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的過(guò)程。但這個(gè)過(guò)程中，有時(shí)會(huì)停滯不前甚至倒退，但只要堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，采取持之以恒的理論知識(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度，擁有理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐品格，理論素養(yǎng)就會(huì)得到不斷的提升。

差異性。不同的領(lǐng)導(dǎo)群體，由于教育背景、知識(shí)水平、工作經(jīng)驗(yàn)等不同，其思想理論素養(yǎng)也不同。既使是同一個(gè)體，由于自身不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和知識(shí)水平，思想理論素養(yǎng)也會(huì)呈現(xiàn)出階段性和差異性。

二、江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)基本特點(diǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)識(shí)到思想理論素養(yǎng)的重要性，認(rèn)可思想理論素養(yǎng)是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的靈魂。大家認(rèn)為，提高理論素養(yǎng)的主要目的不僅僅是為了增長(zhǎng)知識(shí)，也不僅僅是為了培養(yǎng)人格、增強(qiáng)魅力，而是為了更好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，提高解決實(shí)際工作的能力。

絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀基本成熟，并且對(duì)自我修養(yǎng)認(rèn)知度比較高，認(rèn)為自我修養(yǎng)是提高人格修養(yǎng)的主要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部的德才兼?zhèn)湓瓌t中，98.2%的人選擇以德為先，說(shuō)明在領(lǐng)導(dǎo)干部中，大家已經(jīng)意識(shí)到自己品行的重要性。93.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同職業(yè)道德素養(yǎng)是一種自律行為，同時(shí)，都能對(duì)影響自身人格修養(yǎng)的主要因素進(jìn)行客觀分析。88.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇生活經(jīng)歷，87.7%的選擇社會(huì)意識(shí)和家庭教育（見(jiàn)圖1）。

圖1：認(rèn)為影響自己人格素養(yǎng)的主要因素

盡管如此，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)還存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)。

對(duì)經(jīng)典馬克思主義知識(shí)的掌握弱于對(duì)中國(guó)化馬克思主義理論的掌握。黨的路線、方針、政策需要通過(guò)干部向群眾傳達(dá)、宣傳并帶領(lǐng)群眾去貫徹執(zhí)行，群眾的意見(jiàn)和要求也需要通過(guò)干部向上反映。因此，干部應(yīng)該具有用馬列主義理論分析黨的路線、政策并向群眾解釋的能力，同時(shí)，也需要具有將實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)概括為理論的能力。但是，調(diào)查顯示，經(jīng)典馬克思主義理論部分平均回答正確率為74.7%（見(jiàn)圖2），中國(guó)化馬克思主義部分平均回答正確率為87.2%。表明一方面要提高對(duì)中國(guó)化馬克思主義的宣傳力度；另一方面，由于馬克思主義經(jīng)典著作都是用歐洲文字發(fā)表的，翻譯后的文字又比較晦澀，而領(lǐng)導(dǎo)干部能讀懂原著的并不多，所以影響到領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬列主義基本理論的學(xué)習(xí)和理解。60.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義的三大基本內(nèi)容還不是很熟悉，而對(duì)馬克思主義三大基本內(nèi)容的把握是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的理論素養(yǎng)。

圖2：經(jīng)典馬克思主義知識(shí)回答正確率

對(duì)毛澤東思想的掌握度較高，對(duì)鄧小平理論掌握不均衡?！翱茖W(xué)發(fā)展觀是否是馬克思主義中國(guó)化的理論成果”回答正確率為96.9%；“毛澤東思想的精髓”回答正確率為95%；“毛澤東思想是否是毛澤東本人的思想”回答正確率為91.9%；“社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)”回答正確率為90.2%。這幾題考察的都是毛澤東思想部分，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)毛澤東思想的掌握程度較高。而“什么是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義”、“誰(shuí)提出‘三個(gè)有利于’標(biāo)準(zhǔn)”兩題的正確率比較低，分別是51.5%、78.1%，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄧小平理論掌握不均衡，今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論的宣傳教育?；卮稹笆裁蠢碚撌钱?dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是對(duì)馬克思主義理論形態(tài)的偉大創(chuàng)新”選擇答案為毛澤東思想的占21%，選擇答案為“三個(gè)代表”思想的占14.2%，錯(cuò)誤率達(dá)到35.2%（見(jiàn)圖3）。說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于將鄧小平理論看作是馬克思主義理論形態(tài)的偉大創(chuàng)新尚不能理解。鄧小平理論、毛澤東思想、“三個(gè)代表”重要思想都是當(dāng)代中國(guó)化的馬克思主義，是馬克思主義與中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。

圖3：馬克思主義中國(guó)化“三大成果”解題情況

部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)尚有提升空間。一方面，79.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自身在提高思想理論素養(yǎng)方面做得一般，甚至還不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社會(huì)主義存在悲觀情緒。如“您對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)”，有12.8%的領(lǐng)導(dǎo)干部持悲觀的態(tài)度，8.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部持無(wú)所謂的態(tài)度；“您覺(jué)得馬克思主義是否是真正的科學(xué)世界觀”，有3.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部否認(rèn)，4.3%無(wú)所謂。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部亟需提高傳統(tǒng)文化知識(shí)。雖然98.2%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為掌握一定的中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)對(duì)提升自己的個(gè)人修養(yǎng)非常重要，但是中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)調(diào)查正確率僅為62.2%，錯(cuò)誤率為28%。

三、影響領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)的因素

領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)可以增強(qiáng)政治敏銳性，更好地貫徹黨的路線、方針、政策；可以提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。但是，有很多主客觀原因會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)提高自身的思想理論素養(yǎng)并非不為，而是不能。

領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)時(shí)間較少。32.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常進(jìn)行馬克思主義理論學(xué)習(xí)，65.9%的領(lǐng)導(dǎo)干部偶爾學(xué)習(xí)馬克思主義理論，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的重視程度還不夠。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。之所以把學(xué)習(xí)型放在第一位，是因?yàn)榻ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨是建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著黨和人民交付的職責(zé)，就要不斷提高自己、豐富自己，兢兢業(yè)業(yè)做好工作，不斷提高工作水平和質(zhì)量。從這個(gè)角度講，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不僅僅是自己的事情，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大事情。”領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能克服本領(lǐng)恐慌的狀況，才能提高自己的工作能力和工作水平，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)方式以被動(dòng)為主。21.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，36.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)黨校學(xué)習(xí)，30.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇通過(guò)單位組織學(xué)習(xí)。由此看出，干部進(jìn)行馬克思主義理論學(xué)習(xí)的主要途徑首先是黨校，其次是單位組織，再其次上網(wǎng)學(xué)習(xí)。無(wú)論是黨校學(xué)習(xí)還是單位組織學(xué)習(xí)都是一種被動(dòng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該更多地通過(guò)現(xiàn)代化的媒體手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高學(xué)習(xí)效果。

圖4：領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論教育應(yīng)該包括以下哪些內(nèi)容答題情況

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想理論教育內(nèi)容把握不清。領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)包括馬克思主義理論知識(shí)、中國(guó)化馬克思主義理論知識(shí)、個(gè)人自我修養(yǎng)，等等。但92.6%的領(lǐng)導(dǎo)干部將法律知識(shí)教育納入思想理論教育，72.4%將心理健康教育也歸為思想理論教育（見(jiàn)圖4）。法律知識(shí)水平只能表明領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)的高低，并不代表思想理論素養(yǎng)狀況。同樣，心理健康教育也不是思想理論教育的內(nèi)容。

年齡、學(xué)歷與思想理論素養(yǎng)呈正相關(guān)。江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)從調(diào)查反映的情況看相關(guān)度最高的因子是年齡，其次是學(xué)歷。年齡的增長(zhǎng)與正確率呈正相關(guān)的關(guān)系，年齡越大，正確率越高；文化程度的高低與選擇的正確率呈正相關(guān)關(guān)系，即文化程度越高，選擇的正確率越高。領(lǐng)導(dǎo)干部文化程度越高，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間就越多；文化程度低，用于學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)就少。這也從側(cè)面說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部的文化程度與選擇正確率呈正相關(guān)的原因。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)的主要路徑

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論素養(yǎng)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的應(yīng)有之義。當(dāng)前，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論素養(yǎng)仍是黨的自身建設(shè)的重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部是我國(guó)一個(gè)非常特殊和重要的群體，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)，要從他們的實(shí)際狀況出發(fā)，遵循一定的規(guī)律。

發(fā)揮黨校的理論教育功能。黨校是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想理論培訓(xùn)的重要基地。根據(jù)本次調(diào)研結(jié)果分析，到黨校參加學(xué)習(xí)亦是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身思想理論素養(yǎng)的最佳途徑。發(fā)揮黨校的理論教育功能，當(dāng)前，要不斷地加強(qiáng)黨校的師資力量，授課形式多樣化，授課方式體現(xiàn)生動(dòng)性。黨校的授課內(nèi)容應(yīng)既包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、形勢(shì)與政策等課程，還包括中國(guó)傳統(tǒng)文化知識(shí)。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，學(xué)習(xí)和掌握其中的各種思想精華，對(duì)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀大有裨益。當(dāng)然，還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技、軍事、外交等知識(shí)。黨校的授課形式要因材施教，根據(jù)受教育者的不同情況采取不同的教育方式，堅(jiān)持缺什么教什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地傳授領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)。

加強(qiáng)自我修養(yǎng)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。黨校學(xué)習(xí)畢竟受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，更多情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)理論的自覺(jué)性。一名合格的黨員不僅承認(rèn)黨綱、黨章、交納黨費(fèi)，在組織上入黨，而且要做到在思想上入黨，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高理論素養(yǎng)水平，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。主動(dòng)學(xué)習(xí)馬列主義，最重要的是學(xué)習(xí)其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。在學(xué)習(xí)理論上，既反對(duì)輕視理論的經(jīng)驗(yàn)主義，又反對(duì)把理論僵化的教條主義，并在實(shí)踐中認(rèn)真檢查自己處事、處人、處己是否合馬克思列寧主義精神，自我反省、自我提高。在學(xué)習(xí)方法上，一是要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論修養(yǎng)的主要目的是為了提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平。二是要把理論學(xué)習(xí)同思想意識(shí)的修養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。在學(xué)習(xí)理論的過(guò)程中改造自己、鍛煉自己的無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)，否則，想真正掌握馬列主義理論及其方法是不可能的。同時(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)反過(guò)來(lái)可以堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，純潔自己的思想意識(shí)，提高自身的人格魅力。

形成必備的學(xué)習(xí)制度與考核制度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論素養(yǎng)，必須用制度約束和促進(jìn)。建立剛性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制和嚴(yán)格的理論素質(zhì)考評(píng)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)評(píng)價(jià)與干部提職、晉級(jí)和評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)。

一方面，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)管理制度，明確規(guī)定干部全年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立網(wǎng)上培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)落到實(shí)處。日前，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），要求各地區(qū)各部門按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理，切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，無(wú)論什么級(jí)別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹(shù)立學(xué)員意識(shí)，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，把精力主要放在學(xué)習(xí)上，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。

另一方面，建立考試制度。凡是符合干部任職條件的，可申報(bào)參加理論素養(yǎng)測(cè)試。內(nèi)容包括馬克思主義理論知識(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)、黨的路線方針政策、黨建基礎(chǔ)知識(shí)等，測(cè)試卷難易程度有等級(jí)之分，測(cè)試合格后，方有資格參加干部上崗、提職、晉級(jí)，否則，一律不用，或暫緩使用。測(cè)試的形式也可以是撰寫小論文，談?wù)剬?duì)某一個(gè)事項(xiàng)的看法。

從調(diào)研情況看，有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部也提出了“提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素養(yǎng)”的建議。如：“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要提高思想理論素養(yǎng)，并在實(shí)踐中踐行，做好榜樣作用”；“知行合一，說(shuō)了要做，做不到就不要說(shuō)”；“除經(jīng)常性理論教育學(xué)習(xí)外，制度性規(guī)定、社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督、考核都應(yīng)跟上。此外，還應(yīng)樹(shù)立社會(huì)風(fēng)氣，社風(fēng)影響黨風(fēng)、政風(fēng)，黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論建設(shè)納入社會(huì)文化建設(shè)范疇”；“用制度規(guī)范行為，以行為促進(jìn)素養(yǎng)”；“結(jié)合實(shí)踐學(xué)習(xí)理論，用實(shí)踐支撐，提高理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)性”等有參考性的意見(jiàn)和建議。