海峽兩岸ECFA對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的影響研究

■ 鐘昌元 副教授 陶 欣（上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系上海 201204）

2010年海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA）簽訂，標(biāo)志著兩岸關(guān)系正式進(jìn)入了“ECFA時(shí)代”。2011年ECFA早期收獲計(jì)劃正式實(shí)施又適逢大陸“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大影響的同時(shí)，對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也不容小覷。

大陸簽訂ECFA的經(jīng)濟(jì)背景

（一）大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系提出新要求

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著兩岸共同加入世界貿(mào)易組織，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，2008年臺(tái)灣成為大陸第七大貿(mào)易伙伴、第九大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。然而，縱觀近十年兩岸貿(mào)易投資數(shù)量，仍然存在許多問(wèn)題，令人欣喜的現(xiàn)象背后也開(kāi)始引發(fā)人們對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用持久力的思考。

2000年至2009年，兩岸貿(mào)易額除2009年受全球金融危機(jī)的影響有所下降外，數(shù)額呈逐年遞增趨勢(shì)，但增長(zhǎng)明顯放緩（見(jiàn)圖1）。大陸對(duì)臺(tái)灣出口增長(zhǎng)率2005年大幅下降后一直呈下降態(tài)勢(shì)，而大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)口增長(zhǎng)率自2002年起持續(xù)下降。放緩趨勢(shì)的產(chǎn)生一方面是由于臺(tái)灣對(duì)產(chǎn)自內(nèi)地的部分商品實(shí)行進(jìn)口限制，成為大陸對(duì)臺(tái)出口道路上的障礙；另一方面由于兩岸貿(mào)易以中間產(chǎn)品居多，隨著大陸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以廉價(jià)勞動(dòng)力為支撐進(jìn)口中間產(chǎn)品進(jìn)行加工或?qū)υ牧线M(jìn)行初級(jí)加工出口的貿(mào)易方式不再是大陸經(jīng)濟(jì)的主流，使得以中間產(chǎn)品為主的貿(mào)易額增長(zhǎng)放緩。

近十年來(lái)，臺(tái)灣對(duì)大陸投資更是不斷減少，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005年增長(zhǎng)率史無(wú)前例的跌至-31%（見(jiàn)圖2）。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2002年達(dá)到峰值。然而隨著大陸經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，生產(chǎn)要素成本不斷增加，以勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在兩岸經(jīng)貿(mào)中幾乎沒(méi)有生存空間，因此臺(tái)灣轉(zhuǎn)而向其他周邊地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而在金融危機(jī)影響下，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚不成氣候，兩岸投資陷入低迷。

不可否認(rèn)，在大陸對(duì)外開(kāi)放初期，臺(tái)灣與臺(tái)資企業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用，以珠三角、長(zhǎng)三角為典型的沿海城市中不乏臺(tái)商的身影。但隨著大陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前的新要求，過(guò)去的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系難以再得到發(fā)展。在全球金融危機(jī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力下，大陸對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。

（二）我國(guó)不斷完善與周邊國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易環(huán)境

在大陸“與鄰為善，以鄰為伴”理念的指導(dǎo)下，我國(guó)連續(xù)多年成為蒙古、韓國(guó)、朝鮮、日本、越南等國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。2009年，我國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為日本最大的出口市場(chǎng)；重新成為印度最大貿(mào)易伙伴。上述種種成就表明我國(guó)在深化與周邊國(guó)家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展上做出巨大努力。2010年1月1日中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，自貿(mào)區(qū)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口，涉及GDP高達(dá)6萬(wàn)億美元，這在我國(guó)經(jīng)貿(mào)史上具有里程碑的意義。臺(tái)灣作為大陸周邊一個(gè)重要經(jīng)貿(mào)合作地區(qū)，其影響力甚至超過(guò)東盟地區(qū)，令人遺憾的是兩岸貿(mào)易環(huán)境卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)來(lái)得優(yōu)良，因此，加深與臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)交流是大陸完善周邊貿(mào)易環(huán)境的要求。

（三）大中華經(jīng)濟(jì)圈形成的需要

CEPA的成功實(shí)踐不僅僅是內(nèi)地與港澳雙贏互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作制度安排，更重要的是體現(xiàn)了大中華經(jīng)濟(jì)圈在經(jīng)濟(jì)上所帶來(lái)的巨大效應(yīng)。有學(xué)者早在2003年內(nèi)地與香港簽訂CEPA后就指出“推動(dòng)香港地區(qū)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)一體化是中國(guó)大陸邁出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的第一步，這種非常重要的嘗試將會(huì)進(jìn)一步延續(xù)，下一步是澳門(mén)，接下來(lái)是臺(tái)灣地區(qū)。如果這種發(fā)展勢(shì)頭保持下去，拋開(kāi)政治因素，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)預(yù)測(cè)，臺(tái)灣很有可能在10年內(nèi)也會(huì)與大陸簽訂類(lèi)似CEPA的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。這樣，一個(gè)中華經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生”。2010年1月1日，被視作“大中華經(jīng)濟(jì)圈的未來(lái)延伸”的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式形成，兩岸四地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系亟待進(jìn)一步密切，大中華經(jīng)濟(jì)圈的形成趨勢(shì)成為海峽兩岸ECFA簽訂的推動(dòng)力。

ECFA對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的積極影響

（一）ECFA早收計(jì)劃對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的短期影響

早收計(jì)劃包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩方面，因此對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也主要體現(xiàn)在兩岸進(jìn)出口貿(mào)易和投資情況上。

1.拉動(dòng)大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)出口額增長(zhǎng)。2011年，早收計(jì)劃實(shí)施的第一年里，兩岸貿(mào)易總額突破1600億美元，其中大陸對(duì)臺(tái)出口351.1億美元，同比增長(zhǎng)18.3%，大陸自臺(tái)進(jìn)口1249.2億美元，同比增長(zhǎng)7.9%，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去十年貿(mào)易額同比增長(zhǎng)率不斷下滑的趨勢(shì)，極大刺激了兩岸貿(mào)易。同時(shí)大陸出口增長(zhǎng)率高于進(jìn)口增長(zhǎng)率10個(gè)百分點(diǎn)，有力回?fù)袅薊CFA的簽訂是大陸對(duì)臺(tái)灣片面讓利的說(shuō)法，表明了ECFA對(duì)大陸出口的帶動(dòng)作用。而且2011年是早收計(jì)劃實(shí)施的第一年，早收清單中尚有很大部分商品未降至零關(guān)稅，到2012年，超過(guò)九成的早收清單貨物免稅，相信兩岸貿(mào)易額將不斷攀升。

同時(shí)，早收清單的貨品只占兩岸貨物貿(mào)易兩成不到，絕大部分的商品還沒(méi)有感受到ECFA簽訂帶來(lái)的實(shí)惠，相信在后續(xù)貨物貿(mào)易協(xié)議簽訂后，會(huì)有更多商品加入到降稅、免稅的行列中，屆時(shí)大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)出口額將會(huì)達(dá)到全新的高度。

2.拓寬“臺(tái)資引進(jìn)來(lái)、陸資走出去”的通道。20世紀(jì)90年代以來(lái)，臺(tái)商掀起了以大陸廉價(jià)勞動(dòng)力為依托的對(duì)大陸投資熱潮，2002年達(dá)臺(tái)商投資歷史最高水平—39.7億美元。然而隨著大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素成本的增加，對(duì)臺(tái)資有了新的需求，同時(shí)臺(tái)灣在一些行業(yè)對(duì)臺(tái)商投資大陸仍然存在很多限制，例如：農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。在ECFA后續(xù)協(xié)議中投資保障方面協(xié)議磋商進(jìn)程較快，在談判的同時(shí)逐步取消了對(duì)大陸投資的相關(guān)限制，其中包括一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的限制。截至2011年10月，臺(tái)灣有82家企業(yè)獲準(zhǔn)在大陸設(shè)立獨(dú)資或合資的企業(yè)，合同臺(tái)資金額4.10億美元，金融領(lǐng)域的開(kāi)放則涉及到13家臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)。這既讓大陸獲得了新一輪的資金，更重要的是產(chǎn)業(yè)涉及面大大拓寬，不再單一局限于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

不同于大陸人力資源數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣勞動(dòng)者素質(zhì)高，不僅體現(xiàn)在受教育程度上，更表現(xiàn)在對(duì)實(shí)際技能的掌握上。其次臺(tái)灣企業(yè)在技術(shù)商品化方面實(shí)力大大強(qiáng)于大陸企業(yè)，為大陸企業(yè)提供了學(xué)習(xí)的典范。最后，由于有著相同的文化、語(yǔ)言等社會(huì)傳統(tǒng)習(xí)慣，臺(tái)灣有著和大陸極其相似的市場(chǎng)，大大降低了大陸投資者走出去打開(kāi)新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此臺(tái)灣是大陸投資者走出去尋求資源、技術(shù)與市場(chǎng)很好的場(chǎng)所，而ECFA的簽訂，其中早收計(jì)劃中開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易相關(guān)承諾以及即將簽署的后續(xù)投資保障協(xié)議為陸資企業(yè)去臺(tái)灣投資拓寬了渠道、提供了保障。據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，2011年1-10月，已核準(zhǔn)的陸資赴臺(tái)投資案中，屬于ECFA服務(wù)業(yè)早收項(xiàng)目的有36件，投資或增資金額大約1654萬(wàn)美元。而臺(tái)灣公布了第三撥陸資赴臺(tái)開(kāi)放名單中，制造業(yè)開(kāi)放的幅度達(dá)到97%，服務(wù)業(yè)和公共建設(shè)的開(kāi)放幅度達(dá)51%左右，這些都表明大陸赴臺(tái)投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。

（二）ECFA對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響

1.促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。首先，可以暢通兩岸生產(chǎn)要素流通渠道，為大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資源保障。貨物貿(mào)易早收計(jì)劃首先加快了兩岸貨物流通，而服務(wù)貿(mào)易早收計(jì)劃對(duì)11個(gè)部門(mén)做出開(kāi)放承諾，以及隨后簽署的后續(xù)投資保障協(xié)議讓兩岸在人員、投資、技術(shù)合作以及金融等領(lǐng)域的合作更加緊密、順暢，使兩岸貨物、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加便利。這為大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了豐富的人力、資金、技術(shù)等保障。

其次，可以深化兩岸產(chǎn)業(yè)分工，帶領(lǐng)大陸經(jīng)濟(jì)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。大陸被稱(chēng)為世界工廠，“中國(guó)制造”聞名全球，但是由于研發(fā)能力不足以及過(guò)去一味依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，大陸企業(yè)卻處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，與臺(tái)灣企業(yè)相比利潤(rùn)空間狹小許多。ECFA簽訂后，產(chǎn)業(yè)雙向?qū)拥男纬?、區(qū)域生產(chǎn)要素流通便利化以及經(jīng)濟(jì)合作制度化，臺(tái)灣較強(qiáng)的研發(fā)能力與大陸豐富的資源相結(jié)合，研發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合，提升技術(shù)商品化程度，讓“中國(guó)制造”變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”，占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。

2.完善大陸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大陸實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在抵制金融危機(jī)等方面有其獨(dú)特的優(yōu)越性，但是這種體制在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易規(guī)范等方面仍存在許多不完善之處，需要借鑒資本主義市場(chǎng)可取之處，取其精華去其糟粕。ECFA第六條明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，并著重指出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融、貿(mào)易便利化、海關(guān)、電子商務(wù)、中小企業(yè)等方面合作，其中不乏大陸經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更是在ECFA簽署之前就多有磋商，現(xiàn)已初具成效。加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，有利于不斷完善大陸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是相關(guān)規(guī)章制度的建立與健全。

3.加快以大陸為主體的兩岸四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。2010年，中國(guó)GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的ECFA簽訂，繼CEPA之后，臺(tái)灣真正加入到兩岸四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中。CEPA和ECFA大大加快了兩岸四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。香港企業(yè)在大陸生產(chǎn)，只要符合相關(guān)規(guī)定，其對(duì)臺(tái)灣出口產(chǎn)品就可以享受ECFA的優(yōu)惠，而臺(tái)灣企業(yè)在大陸設(shè)廠，若涉及與港澳企業(yè)合作，也可以享受到CEPA的優(yōu)惠。通過(guò)CEPA和ECFA，兩岸四地的企業(yè)合作方式更加多樣化、合作對(duì)象數(shù)量大大增加，四地市場(chǎng)更為開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)相互融合、滲透，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

ECFA給大陸經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

（一） ECFA對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)造成的短期風(fēng)險(xiǎn)

短期風(fēng)險(xiǎn)的存在主要指由于海峽兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對(duì)稱(chēng)，早收計(jì)劃實(shí)施使兩岸經(jīng)貿(mào)初步融合中大陸經(jīng)濟(jì)可能存在的一些風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在：

1.對(duì)自臺(tái)進(jìn)口商品大幅降稅可能對(duì)大陸中小企業(yè)生產(chǎn)造成沖擊。對(duì)臺(tái)灣出口商品降稅使得臺(tái)灣商品獲利空間增大，許多臺(tái)灣商家可能會(huì)選擇降低商品在大陸市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格以贏得更大的市場(chǎng)份額，加之生產(chǎn)工藝精良、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，臺(tái)灣一些商品質(zhì)量高于大陸企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)商品，人們選擇臺(tái)灣商品消費(fèi)的趨勢(shì)會(huì)增強(qiáng)。另外，在貨物早收清單中，大陸降稅貨物項(xiàng)數(shù)是臺(tái)灣的兩倍，降稅幅度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺(tái)灣，理論上讓利幅度大于臺(tái)灣，總體上提高了臺(tái)灣商品在大陸的競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)大陸企業(yè)生產(chǎn)的商品造成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。另一方面早收清單實(shí)施伊始，臺(tái)灣企業(yè)積極申領(lǐng)原產(chǎn)地證明，一些從未與大陸有貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)開(kāi)始向大陸出口商品，而大陸企業(yè)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于臺(tái)灣。由于本身讓利較多，而大陸企業(yè)主觀尚未積極利用ECFA，相對(duì)于迅猛的進(jìn)口勢(shì)頭而對(duì)臺(tái)出口的不夠充分，使臺(tái)灣產(chǎn)品對(duì)大陸企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)沖擊成為可能。

2.臺(tái)灣發(fā)達(dá)的服務(wù)貿(mào)易對(duì)大陸服務(wù)行業(yè)的沖擊。早收計(jì)劃中大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易涉及11個(gè)部門(mén)，其中不乏臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)服務(wù)部門(mén)。向臺(tái)灣開(kāi)放其優(yōu)勢(shì)部門(mén)，有利于吸引臺(tái)灣相關(guān)行業(yè)來(lái)大陸投資，與大陸相應(yīng)行業(yè)合作創(chuàng)辦合資企業(yè)，從而有利于大陸方面相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)臺(tái)企優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)模式與理念，利用臺(tái)資獲得自身發(fā)展的良機(jī)。然而在市場(chǎng)開(kāi)放承諾中絕大多數(shù)的部門(mén)承諾“允許臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資企業(yè)”。這從宏觀層面來(lái)說(shuō)有利于提升整個(gè)行業(yè)水平，但從微觀層面看，大陸服務(wù)部門(mén)發(fā)展較晚，還不夠成熟，能否經(jīng)得起臺(tái)灣獨(dú)資服務(wù)企業(yè)對(duì)大陸的沖擊還是未知數(shù)。在服務(wù)貿(mào)易早收清單中，大陸在金融部門(mén)做出的承諾明顯多于臺(tái)灣。大陸向臺(tái)灣開(kāi)放保險(xiǎn)、銀行、證券與期貨三個(gè)部門(mén)，臺(tái)灣只開(kāi)放了銀行一個(gè)部門(mén)。相較于臺(tái)灣，大陸金融行業(yè)起步較晚，尤其是民營(yíng)金融還處于初步發(fā)展階段，能否承受臺(tái)資來(lái)襲帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)有待時(shí)間檢驗(yàn)。

（二）ECFA對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)潛在的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)

ECFA從形式上類(lèi)似于自由貿(mào)易區(qū)（FTA），但由于特殊的政治關(guān)系，一方面可能使臺(tái)灣從中獲利更多，大陸相對(duì)較少，另一方面可能阻礙后續(xù)協(xié)議的順利簽訂，從而影響ECFA的長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)。

1.自由貿(mào)易條件下，大陸貿(mào)易條件可能惡化。ECFA簽訂之前大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易一直是逆差，處于入超地位，且基本上每年逆差額都在不斷上升（見(jiàn)圖3），這一方面由于大陸人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于臺(tái)灣，消費(fèi)需求十分強(qiáng)勁，另一方面是因?yàn)榕_(tái)灣對(duì)自大陸進(jìn)口的商品設(shè)置較多壁壘。簽訂ECFA后，貿(mào)易壁壘逐漸消除，然而貿(mào)易逆差卻沒(méi)有像預(yù)計(jì)的一樣有所下降，2011年大陸對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易逆差達(dá)到了歷史新高的898.1億美元。這不排除臺(tái)商更積極利用ECFA向大陸出口獲利的原因，但是早收計(jì)劃中大陸降稅商品多于臺(tái)灣、降稅幅度大于臺(tái)灣也是不可否認(rèn)的事實(shí)，而且今后貨物貿(mào)易后續(xù)協(xié)議內(nèi)容還不是十分明朗，大陸貿(mào)易條件惡化風(fēng)險(xiǎn)存在不容忽視。

2.ECFA發(fā)展的不確定性對(duì)大陸的影響。自ECFA商談初期至今，由于海峽兩岸特殊的政治關(guān)系，反對(duì)ECFA的聲音就從未消失，島內(nèi)甚至有人認(rèn)為ECFA是大陸送來(lái)的特洛伊木馬，ECFA的簽訂可以說(shuō)是突破了重重阻礙。而2011年讓人欣喜的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)態(tài)勢(shì)也有力回?fù)袅朔N種反對(duì)之聲。但是經(jīng)濟(jì)和主權(quán)的矛盾仍然是ECFA發(fā)展的潛在不確定因素，加之島內(nèi)政治不穩(wěn)定，ECFA的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有其不確定性。作為與大陸一衣帶水的臺(tái)灣，兩岸經(jīng)濟(jì)相互影響程度很高，ECFA的不確定性使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在風(fēng)險(xiǎn)。

ECFA簽訂后大陸經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）大陸企業(yè)應(yīng)不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)看到，大陸企業(yè)自身發(fā)展不夠完善與成熟是ECFA給大陸企業(yè)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因。目前大陸還有很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)還處于單純給樣生產(chǎn)收取加工費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，即使自己設(shè)計(jì)也還有很多核心技術(shù)需要依靠境外企業(yè)；而服務(wù)業(yè)發(fā)展更是起步晚，發(fā)展空間十分巨大。

在大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)大背景下，大陸企業(yè)不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力是轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。而ECFA下帶來(lái)的臺(tái)商沖擊更應(yīng)看作大陸企業(yè)轉(zhuǎn)型的助推劑：一方面它們的沖擊迫使大陸企業(yè)不得不通過(guò)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力將潛在風(fēng)險(xiǎn)盡可能最小化；另一方面它們也為大陸企業(yè)帶來(lái)了學(xué)習(xí)的對(duì)象，臺(tái)灣與大陸有十分相近的文化、地理環(huán)境，伴隨臺(tái)商對(duì)大陸投資而來(lái)的企業(yè)運(yùn)作模式將是大陸企業(yè)學(xué)習(xí)很好的樣板。

因此大陸企業(yè)面對(duì)ECFA下的開(kāi)放市場(chǎng)不應(yīng)如臨大敵，更要以開(kāi)放兼容的姿態(tài)吸取臺(tái)資帶來(lái)的有利經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極與臺(tái)資合作，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，從容應(yīng)對(duì)可能來(lái)臨的沖擊。

（二）加快后續(xù)協(xié)議磋商，真正實(shí)現(xiàn)兩岸共同市場(chǎng)

就目前而言ECFA是兩個(gè)WTO成員協(xié)商形成積極簽署的使貿(mào)易便捷化、自由化的一份類(lèi)似FTA的協(xié)議。從靜態(tài)來(lái)看，自由貿(mào)易條件下，大陸貿(mào)易條件可能會(huì)惡化，但兩岸簽訂ECFA的目光更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，旨在形成共同市場(chǎng)，獲取規(guī)模效應(yīng)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮要加快后續(xù)協(xié)議磋商與簽署，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)的整合，讓ECFA從一份自由貿(mào)易協(xié)議上升到更高層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式，讓兩岸經(jīng)貿(mào)在共同的機(jī)制下運(yùn)作才符合大中華經(jīng)濟(jì)圈的利益。

（三）加快兩岸經(jīng)貿(mào)融合，盡可能減少兩岸特殊政治關(guān)系帶來(lái)的不確定風(fēng)險(xiǎn)

ECFA本身只是一個(gè)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議，不涉及政治。因此，要抵御由于兩岸特殊政治關(guān)系造成ECFA發(fā)展的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，只有弱化政治關(guān)注度，將焦點(diǎn)集中在ECFA帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，以經(jīng)貿(mào)合作為依托，集中關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)兩岸四地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，盡可能快且好的建立大中華經(jīng)濟(jì)圈，提高大陸經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

結(jié)論

ECFA是海峽兩岸本著世界貿(mào)易組織基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，通過(guò)逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，以促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利化、自由化所簽署的一份協(xié)議，在兩岸經(jīng)貿(mào)史上具有里程碑的意義。它絕非是大陸對(duì)臺(tái)灣單方面的讓利，而是大陸方面通過(guò)審視自身發(fā)展需要和周邊經(jīng)濟(jì)環(huán)境后作出的正確選擇。早期收獲清單實(shí)施一年已充分體現(xiàn)出大陸經(jīng)濟(jì)從中獲得的利益，而這不過(guò)是冰山一角，隨著后續(xù)協(xié)議的磋商簽署，兩岸市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，大中華經(jīng)濟(jì)圈的逐步形成，大陸這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體必將從中獲利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)CEPA與ECFA一同構(gòu)建了兩岸四地經(jīng)貿(mào)往來(lái)的橋梁，作為互利互惠的雙贏舉措，必將促進(jìn)兩岸四地經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，讓大中華經(jīng)濟(jì)圈崛起東方、屹立世界。

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