柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和趨勢(shì)預(yù)測(cè)

文/王張泉

隨著制度、資源、全球化等傳統(tǒng)紅利日漸衰減，支撐柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件相繼發(fā)生變化，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，經(jīng)濟(jì)步入“中速增長(zhǎng)”通道

改革開放以來，柯橋區(qū)依托制度、資源、全球化三大紅利，以改革、市場(chǎng)、投資為抓手，扶農(nóng)強(qiáng)工、興商隆市，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了近30年的高速增長(zhǎng)。以2008年金融危機(jī)爆發(fā)為節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)紅利逐步衰減、全球經(jīng)濟(jì)低位調(diào)整，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，經(jīng)濟(jì)步入“中速增長(zhǎng)”通道?？聵騾^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力如何，有多少提升空間？主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)趨勢(shì)如何，有哪些支撐條件？針對(duì)這些問題，我們進(jìn)行了初步探析。

三個(gè)重要轉(zhuǎn)變

上世紀(jì)80年代初期“由農(nóng)向工”的轉(zhuǎn)變?？聵騾^(qū)曾是農(nóng)業(yè)大縣，上世紀(jì)80年代初期隨著大批農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)通過聯(lián)營(yíng)和引進(jìn)外資等方式迅速壯大；上世紀(jì)90年代初柯橋區(qū)在全省率先開展以股份合作制為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)活力得到充分激發(fā)，民營(yíng)工業(yè)作為主角登上經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。2012年，全區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)16427家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售3781.19億元，其中超100億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)6家、超億元企業(yè)498家、上市工業(yè)企業(yè)14家，成為副其實(shí)的工業(yè)大縣。

上世紀(jì)90年代后期“由內(nèi)向外”的轉(zhuǎn)變。伴隨工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，柯橋輕紡城市場(chǎng)成交額連續(xù)多年蟬聯(lián)全國(guó)紡織專業(yè)市場(chǎng)首位。上世紀(jì)90年代后期，為解決日益嚴(yán)峻的龐大產(chǎn)能與狹窄市場(chǎng)的矛盾、高檔設(shè)備與低檔產(chǎn)品的矛盾，柯橋區(qū)借力外貿(mào)體制轉(zhuǎn)軌和放開，特別是中國(guó)入世，全力開拓國(guó)際市場(chǎng)，形成了千軍萬馬做外貿(mào)的局面，出口額連續(xù)多年位居全省前列。2012年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口97.39億美元，1000萬美元以上的出口企業(yè)有218家，外貿(mào)依存度接近80%。

進(jìn)入本世紀(jì)“由低向高”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入本世紀(jì)后，資源要素瓶頸開始浮現(xiàn)，傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)開始著力轉(zhuǎn)型升級(jí)。2006年，在全國(guó)率先提出“畝產(chǎn)論英雄”理念，倒逼企業(yè)集約發(fā)展；2008年，提出建設(shè)“國(guó)際紡織創(chuàng)意中心”目標(biāo)，紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速起步；2010年，啟動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程，推動(dòng)印染產(chǎn)業(yè)綠色集聚提升；2011年，建成“網(wǎng)上輕紡城”，實(shí)現(xiàn)有形、無形市場(chǎng)共同發(fā)展；之后又相繼提出“服務(wù)業(yè)興區(qū)”、“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等戰(zhàn)略，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，全區(qū)經(jīng)濟(jì)加速向更高層次邁進(jìn)。

運(yùn)行特征分析

實(shí)際增長(zhǎng)率圍繞潛在增長(zhǎng)率上下波動(dòng)，但波幅收窄。實(shí)際增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率之間的偏離程度與同期通脹水平有較大關(guān)聯(lián)。1991-1994年，全區(qū)通脹水平較高，個(gè)別年份甚至出現(xiàn)20%以上的惡性通脹，經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能和資源利用過度，導(dǎo)致這階段柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率高出潛在增長(zhǎng)率較多。1998-2003年，通脹水平較低，物價(jià)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能和資源有所閑置，導(dǎo)致這階段柯橋區(qū)實(shí)際增長(zhǎng)率小幅低于潛在增長(zhǎng)率。近十年來，由于國(guó)家對(duì)通脹預(yù)期管理持續(xù)加強(qiáng)，價(jià)格水平總體平穩(wěn)，反映在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上則是實(shí)際增長(zhǎng)率圍繞潛在增長(zhǎng)率窄幅波動(dòng)。

潛在增長(zhǎng)率由寬幅波動(dòng)變成平滑穩(wěn)健，但逐步趨緩。從階段性運(yùn)行軌跡看，改革開放以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的爬坡提升期有三段，分別為1979-1984年、1990-1995年、2001-2005年，對(duì)應(yīng)的背景分別為提出改革開放決策、實(shí)施“八五”規(guī)劃（特別是小平南方講話）、加入世貿(mào)組織，但從提升增長(zhǎng)潛力的效果看，制度變遷、結(jié)構(gòu)優(yōu)化較需求擴(kuò)張力度更大、時(shí)間更久、獨(dú)立性更強(qiáng)。從更長(zhǎng)期的運(yùn)行軌跡看，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率從上世紀(jì)80年代中期21.3%的歷史高位，以每年平均0.41個(gè)百分點(diǎn)的速度小幅平緩持續(xù)下滑，到2012年為9.9%，潛在增長(zhǎng)率明顯趨緩。這背后既有經(jīng)濟(jì)周期性回落的原因，也有改革、人口等紅利逐漸減弱的原因，還有外部經(jīng)濟(jì)沖擊的原因。

柯橋區(qū)潛在增長(zhǎng)率高于全省潛在增長(zhǎng)率，但差距縮小。從軌跡看，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率始終高于全省水平，運(yùn)行周期與全省基本一致，都經(jīng)歷三個(gè)階段：1979-1990年、1991-2000年、2001年至今。其中，第一個(gè)階段優(yōu)勢(shì)最為明顯，潛在增速平均高出6.7個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是柯橋區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、紡織工業(yè)發(fā)展等方面探索和起步較早，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力快步提升；第二階段優(yōu)勢(shì)有所下降，平均高出3.7百分點(diǎn)，主要原因是“八五”計(jì)劃實(shí)施后全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到相對(duì)較快提升；第三個(gè)階段優(yōu)勢(shì)更小，平均高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是兩者發(fā)展模式相似，資源要素瓶頸突出，增長(zhǎng)潛力提升緩慢。

增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)。隨著制度、資源、全球化等傳統(tǒng)紅利日漸衰減，支撐柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件相繼發(fā)生變化，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率步入緩慢下降通道。特別是2001年以來，因全球化紅利而提升的潛在增長(zhǎng)率，在2004-2005年達(dá)到頂峰14.8%后，隨著國(guó)際金融危機(jī)的顯露、爆發(fā)和持續(xù)發(fā)酵，開始逐年走低，平緩回落到2012年的9.9%，步入“中速增長(zhǎng)”區(qū)間。在此背景下，未來8年（2013-2020年），柯橋區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率的趨勢(shì)預(yù)測(cè)①分別使用趨勢(shì)外推模型、ARMA模型、混合時(shí)間序列模型對(duì)1980-2012年全區(qū)GDP、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口（1988-2012年）、政府財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，綜合比較三個(gè)模型的估計(jì)效果，確定最佳預(yù)測(cè)模型以及各指標(biāo)的預(yù)測(cè)值。結(jié)果見下表。

預(yù)測(cè)結(jié)果分析。第一，柯橋區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十二五”、“十三五”期間仍將保持較快增長(zhǎng)，但增速會(huì)有所放緩，這符合轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的一般規(guī)律。以GDP為例，隨著“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“服務(wù)業(yè)興區(qū)”等戰(zhàn)略的加快實(shí)施，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)將表現(xiàn)出平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是隨著GDP基數(shù)的持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)以及粗放型投資的邊際產(chǎn)出不斷減弱，實(shí)際增長(zhǎng)率將逐漸放緩。第二，盡管“三駕馬車”的增速均逐年趨緩，但從中長(zhǎng)期看，消費(fèi)增速將快于投資、出口增速?！笆濉逼陂g消費(fèi)的平均增速將超過出口，位居第二；“十三五”期間消費(fèi)的平均增速將分別超過投資0.4個(gè)百分點(diǎn)、出口3.6個(gè)百分點(diǎn)，位居第一。這表明未來柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)有利于保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)將越來越成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。第三，?cái)政收入增速將保持相對(duì)穩(wěn)定趨勢(shì)，農(nóng)村居民人均收入將逐漸與城市居民趨于一致。財(cái)政收入增速將保持年均12.2%左右的水平，基本維持穩(wěn)定；“十三五”較“十二五”將下降約0.7個(gè)百分點(diǎn)，降幅總體不大?！笆濉?、“十三五”期間農(nóng)村居民人均收入平均增速將分別超過城鎮(zhèn)居民約0.7、1.8個(gè)百分點(diǎn)，顯示未來城鄉(xiāng)差距將逐步縮小并趨于消失的現(xiàn)實(shí)。

重要支撐因素。（1）改革紅利。改革是支撐柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中速穩(wěn)健增長(zhǎng)的核心條件。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，正是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制、“無梭化革命”、“染缸革命”、“市場(chǎng)革命”等幾次大規(guī)模的改革動(dòng)作，才造就了一個(gè)紡織之都、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的總體部署，改革號(hào)角已經(jīng)吹響。就柯橋區(qū)而言，在繼續(xù)做好企業(yè)投資項(xiàng)目“高效審批”、農(nóng)村土地使用權(quán)管理等省級(jí)改革試點(diǎn)同時(shí)，積極在資源要素市場(chǎng)化配置、投融資體制、行政管理體制等其他領(lǐng)域的改革上先行先試，大膽探索，完成可以將更多的改革紅利轉(zhuǎn)換為更大的增長(zhǎng)潛力和發(fā)展紅利。（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力。受傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴的影響，柯橋區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新水平方面相對(duì)較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)相比，有很大潛力提升空間。2012年全區(qū)R&D占GDP比重為2.16%，總體仍處于技術(shù)改進(jìn)向技術(shù)創(chuàng)新的過渡階段；規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為9.2%，與鄞州、江陰等先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。下階段，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“三大”創(chuàng)新計(jì)劃、“六大”創(chuàng)新行動(dòng)的加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新有望成為柯橋區(qū)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。（3）新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是“四化同步”中的重要一環(huán)。近十余年是柯橋區(qū)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率從2001年的32.0%提升到2012年的64.0%，翻了一番，年均提高近3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也隨之呈現(xiàn)出巨大的變化。黨的十八大以后，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)。以此為契機(jī)，加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，加大城鎮(zhèn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集聚效益，增加居民收入和消費(fèi)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛能，必將在更高層次上推動(dòng)柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。（4）要素盤活?！氨P存優(yōu)增”是當(dāng)前緩解資源要素瓶頸的關(guān)鍵舉措。在人才方面，據(jù)測(cè)算，若全區(qū)科技人員比重分別再提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，將分別推動(dòng)GDP增速提高2.0-3.9個(gè)百分點(diǎn)，出口增速提高2.9-5.7個(gè)百分點(diǎn)。在金融方面，預(yù)計(jì)銀行機(jī)構(gòu)將每年新增1-2家，小額貸款公司將每年新增1家以上，信貸持續(xù)增長(zhǎng)將帶動(dòng)有效投資每年新增約55-70億元。在土地方面，通過低效建設(shè)用地“二次開發(fā)”，預(yù)計(jì)將年均盤活土地1000畝，年新增有效投資30億元，此外每年盤活的2000畝閑置土地和新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整后的新增用地均能帶動(dòng)不少數(shù)量的有效投資增長(zhǎng)。

2013-2020年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)率的趨勢(shì)預(yù)測(cè)（%）