發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的策略及啟示

□王　　琴

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的策略及啟示

□王琴

應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，一些發(fā)達(dá)國(guó)家逐步提升職業(yè)教育的層級(jí)，構(gòu)建了較完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，在推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)過(guò)程中，要避免職業(yè)學(xué)校的“升學(xué)導(dǎo)向”，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、技術(shù)水平的差異，確定各層次職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的技術(shù)技能人才；根據(jù)崗位職業(yè)能力的不同要求，合理確定職業(yè)教育的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的銜接，并建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

職業(yè)教育體系；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；啟示

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）明確指出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！彪S著科技的進(jìn)步和新型工業(yè)化的推進(jìn)，國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)都把構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系作為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、提升勞動(dòng)者素質(zhì)的重要戰(zhàn)略選擇。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有三個(gè)特征：一是外部適應(yīng)性，即適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；二是內(nèi)部適應(yīng)性，即堅(jiān)持育人為本，強(qiáng)調(diào)人的終身發(fā)展；三是自身的協(xié)調(diào)性，即中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才［1］。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的實(shí)踐來(lái)看，它們都非常注重職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，促動(dòng)職業(yè)教育內(nèi)部各類課程之間的溝通與銜接，注重各級(jí)職業(yè)教育間的有機(jī)聯(lián)系，注重學(xué)生技能的再訓(xùn)練和提升。了解這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，可為我國(guó)構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有益的、必要的借鑒。

一、應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，職業(yè)教育層次逐步提升，職業(yè)院校以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)

20世紀(jì)70年代中期，隨著高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，工商業(yè)界開(kāi)始對(duì)既有深厚理論功底又有實(shí)踐技能的高層次專業(yè)人才產(chǎn)生了旺盛的需求，這一需求推動(dòng)了具有職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的高等院校的建立，職業(yè)教育的層級(jí)得以提升。

1.構(gòu)建完善的職業(yè)教育系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)與呼應(yīng)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，中等和高等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模逐步擴(kuò)大，一些國(guó)家和地區(qū)逐步形成了較為完善的職業(yè)教育體系。1990年代，瑞士構(gòu)建了普通大學(xué)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)兩類大學(xué)并駕齊驅(qū)的高等教育格局，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以職業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，旨在為從事需求導(dǎo)向的、以掌握科學(xué)或藝術(shù)的知識(shí)及相應(yīng)辦法為前提的職業(yè)培養(yǎng)人才［2］。1970年代，隨著我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向以重工業(yè)為主的技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣開(kāi)始設(shè)立本科層次的技術(shù)學(xué)院；1990年代，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，科技大學(xué)開(kāi)始建立，職業(yè)教育性質(zhì)的碩士、博士研究生班應(yīng)運(yùn)而生，并逐步形成了與“專業(yè)學(xué)術(shù)教育”并行的、架構(gòu)完善的“技術(shù)職業(yè)教育”系統(tǒng)，包括高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)、研究所碩士班和博士班等。

總之，伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高等教育性質(zhì)的職業(yè)技術(shù)類高校逐步發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)與呼應(yīng)。這些職業(yè)技術(shù)類高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心結(jié)合緊密，學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及就業(yè)人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高度的匹配性，畢業(yè)生就業(yè)崗位與其學(xué)歷層次、所學(xué)專業(yè)的匹配度都比較高。

2.發(fā)展“職業(yè)性”高等院校，直接為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員。為應(yīng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步對(duì)高層次技術(shù)技能型人才的需求，一些國(guó)家構(gòu)建了本科層次的職業(yè)院校。1980年代，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)得到迅速發(fā)展，為特定職業(yè)提供具備理論知識(shí)及實(shí)踐技能的人才，學(xué)生除了學(xué)習(xí)專業(yè)理論，還參加研討班，進(jìn)行技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和研究等。

1974年，德國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)職業(yè)學(xué)院（Berufsakademie），其專業(yè)領(lǐng)域一般以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)工作或服務(wù)等培訓(xùn)領(lǐng)域?yàn)橹?。這是典型的職業(yè)型高校，是中等職業(yè)教育 “雙元制”模式在高教領(lǐng)域里的延伸。1995年德國(guó)各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議決議宣布，職業(yè)學(xué)院畢業(yè)證書(shū)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)證書(shū)等值，畢業(yè)生具有本科學(xué)歷。另外，德國(guó)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschule）作為典型的應(yīng)用型高校，涉及的專業(yè)領(lǐng)域主要是工程技術(shù)類和商業(yè)類的應(yīng)用型專業(yè)，在校生數(shù)占全德高校在校生總數(shù)的30%左右，主要培養(yǎng)能夠把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用技術(shù)的“橋梁式人才”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，德國(guó)中等職業(yè)教育80%-85%畢業(yè)生直接就業(yè)，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的本科畢業(yè)生中，約有80%是作為專業(yè)人員直接就業(yè)的。

二、明確不同層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位，根據(jù)知識(shí)、技能和思維能力的不同要求，合理規(guī)劃不同專業(yè)中等和高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)

確立中等和高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的前提。縱觀各國(guó)和地區(qū)的職業(yè)教育，其中等和高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)在知識(shí)、技能等方面存在明顯差異，既相互區(qū)別又相互關(guān)聯(lián)。

1.中等職業(yè)教育旨在讓學(xué)生了解職業(yè)生活，高等職業(yè)教育為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)培養(yǎng)技術(shù)人員。美國(guó)實(shí)行普職合一的單軌教育體制，專門的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)很少。在美國(guó)，中等層次的職業(yè)教育主要是以課程和項(xiàng)目的形式呈現(xiàn)。課程主要包括三類：某一（類）特定職業(yè)所需要的技能和知識(shí)，如醫(yī)療保健、商業(yè)以及食品服務(wù)等；一般的就業(yè)技能，如打字或鍵盤(pán)操作、介紹性的科技教育、職業(yè)生涯教育和一般工作經(jīng)驗(yàn)的課程；家庭與消費(fèi)者科學(xué)教育［3］。美國(guó)中等職業(yè)教育的目的是使普通學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)的基本知識(shí)和基本技能，了解職業(yè)生活，學(xué)會(huì)謀生。

美國(guó)的高等職業(yè)教育主要是在社區(qū)學(xué)院實(shí)施的。社區(qū)學(xué)院主要是為社區(qū)工業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，如技術(shù)員、機(jī)械師、推銷員、秘書(shū)等，使學(xué)生掌握一門或幾門專業(yè)技能和知識(shí)，為就業(yè)做準(zhǔn)備。在教學(xué)安排上，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，注重到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，一般實(shí)踐課占全部學(xué)時(shí)的比例達(dá)到40%—60%［4］。社區(qū)學(xué)院注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，采用DACUM方法開(kāi)發(fā)課程，形成了與普通大學(xué)相區(qū)別的、強(qiáng)調(diào)能力的人才培養(yǎng)方案。

2.培養(yǎng)一線技術(shù)工人還是培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，構(gòu)成了中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的差異。職業(yè)教育體系較完備的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)于不同層級(jí)的職業(yè)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)有著明確的區(qū)分。在德國(guó)，“雙元制”職業(yè)學(xué)校是中等職業(yè)教育的主要形式，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐技能培養(yǎng)的緊密結(jié)合，以培養(yǎng)高水平的技術(shù)工人為目標(biāo)。高等教育層次的職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)中高級(jí)職業(yè)人才，職業(yè)學(xué)院主要培養(yǎng)技術(shù)領(lǐng)域里的工藝型人才，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)則以培養(yǎng)工程技術(shù)人才、技術(shù)操作型工程師及企業(yè)行政管理人員和社會(huì)工作者為主。高等和中等職業(yè)教育功能的本質(zhì)差異在于高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的作用和地位。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開(kāi)展以“應(yīng)用為導(dǎo)向的科研成果轉(zhuǎn)化”研究，同時(shí)通過(guò)實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐和職業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。

瑞士中等職業(yè)教育的目標(biāo)是使學(xué)生擁有社會(huì)公認(rèn)的從業(yè)資格，以及為未來(lái)的終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)［5］。高等職業(yè)教育包括高等專業(yè)學(xué)校和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，旨在拓展學(xué)生的理論和實(shí)踐知識(shí)，提高職業(yè)能力，從而勝任較高級(jí)的職業(yè)崗位。高等專業(yè)學(xué)校的教育是以勞動(dòng)市場(chǎng)為導(dǎo)向的，特別注重方法論以及思維能力的培養(yǎng)。其學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)聚焦于針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域，較少學(xué)術(shù)性。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是正規(guī)高等學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育，它以實(shí)踐為導(dǎo)向，旨在為從事需求導(dǎo)向的、以掌握科學(xué)或藝術(shù)的知識(shí)及相應(yīng)的方法為前提的職業(yè)培養(yǎng)人才［6］。

3.通過(guò)資格證書(shū)的頒發(fā)，使得每一等級(jí)職業(yè)教育和培訓(xùn)的目標(biāo)明確，能力標(biāo)準(zhǔn)清晰。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立國(guó)家資格系統(tǒng)，對(duì)不同等級(jí)的職業(yè)教育結(jié)業(yè)者頒發(fā)不同等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)?！百Y格證書(shū)”（Qualification）是由認(rèn)證實(shí)體所頒發(fā)的正規(guī)證書(shū)，是對(duì)個(gè)人所達(dá)到的一定的學(xué)習(xí)目標(biāo)或已具備的相關(guān)行業(yè)、專業(yè)和社會(huì)所需要的能力的一種認(rèn)定。例如，澳大利亞2013年修訂的國(guó)家資格框架把資格證書(shū)分為10個(gè)等級(jí)，每一等級(jí)從知識(shí)、技能、知識(shí)和技能的應(yīng)用等三個(gè)維度描述了各等級(jí)資格的標(biāo)準(zhǔn)［7］。其中，知識(shí)維度主要從知識(shí)的深度、廣度、類型以及復(fù)雜程度來(lái)描述。隨著等級(jí)的上升，知識(shí)的深度、廣度、類型和復(fù)雜程度相應(yīng)增加。技能維度包括認(rèn)知能力、技術(shù)技能、溝通技能等。認(rèn)知能力涉及邏輯性、批判性和創(chuàng)造性思維；技術(shù)技能涉及方法、材料、工具和設(shè)備的使用和熟練程度；溝通技能指書(shū)面和口頭的表達(dá)技能、人際交往能力和信息交流能力。隨著證書(shū)水平的等級(jí)提高，工作情境從可預(yù)測(cè)到不可預(yù)測(cè)、從已知到未知，工作任務(wù)從常規(guī)到非常規(guī)，從而對(duì)自主性、判斷力和責(zé)任感的要求也相應(yīng)提高［8］。資格證書(shū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的描述規(guī)范具體，具有可操作性，有利于TAFE機(jī)構(gòu)明確各級(jí)培訓(xùn)的目的和要求，開(kāi)展教育教學(xué)工作。

三、立足區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，建立相關(guān)機(jī)制保障不同層次職業(yè)教育的銜接與溝通

縱觀各國(guó)和地區(qū)職業(yè)教育的實(shí)踐，有的通過(guò)文憑證書(shū)制度，有的通過(guò)資格框架體系，構(gòu)建職業(yè)教育從低到高的系統(tǒng)；有的通過(guò)學(xué)分制，實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育課程的互認(rèn)。總之，這些國(guó)家和地區(qū)基于本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)，采取了不同的方式促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的溝通與銜接，為職業(yè)教育系統(tǒng)的學(xué)生提供進(jìn)一步發(fā)展的路徑。

1.構(gòu)建完備的職業(yè)考試和文憑證書(shū)制度，促進(jìn)中高職銜接以及普通教育與職業(yè)教育的溝通。瑞士是世界上少數(shù)認(rèn)可“高等職業(yè)教育”這一基本概念的國(guó)家之一。其構(gòu)建了一套完備的職業(yè)考試和資格認(rèn)證制度，中等、高等和繼續(xù)職業(yè)教育以及勞動(dòng)力市場(chǎng)之間通過(guò)各種資格證書(shū)和文憑為橋梁相互連結(jié)起來(lái)［9］。中等職業(yè)教育學(xué)生畢業(yè)后可獲得聯(lián)邦政府頒發(fā)的“職業(yè)培訓(xùn)資格文憑”（FederalVETDiploma）。獲得該文憑的學(xué)生將有資格進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)工作，也可直接升入高等專業(yè)學(xué)校深造。通過(guò)職業(yè)高中會(huì)考的學(xué)生，可獲得“聯(lián)邦職業(yè)高中畢業(yè)證書(shū)”（FederalVocationalBaccalaureate），并可直接升入“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”（Universitiesofappliedsciences）學(xué)習(xí)。如果這些學(xué)生想進(jìn)入普通大學(xué)學(xué)習(xí)，可以參加大學(xué)能力測(cè)試，通過(guò)者可以進(jìn)入州立大學(xué)或理工大學(xué)深造［10］。

澳大利亞通過(guò)資格框架實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)職業(yè)教育的銜接。澳大利亞資格框架 （AustraliaQualificationFramework，簡(jiǎn)稱AQF）是一個(gè)系統(tǒng)的、全國(guó)統(tǒng)一的資格框架，由一系列證書(shū)和文憑所代表的資格構(gòu)成，把學(xué)校、職業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等教育有機(jī)地整合起來(lái)，形成一個(gè)清晰而連貫的框架體系。如，普通高中畢業(yè)證書(shū)相當(dāng)于證書(shū)Ⅲ （CertificateⅢ）。普通高中學(xué)生畢業(yè)后，可以進(jìn)入普通大學(xué)接受普通高等教育，也可以進(jìn)入TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)；TAFE學(xué)院的學(xué)生在完成兩年學(xué)習(xí)后，拿到高級(jí)文憑（AdvancedDiploma），相當(dāng)于普通高等教育的副學(xué)士學(xué)位（AssociateDegree），他們可以去工作，也可以進(jìn)入普通大學(xué)3年級(jí)接受普通高等教育，去攻讀學(xué)士學(xué)位（BachelorDegree）。

2.設(shè)立學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，強(qiáng)化中等和中等后職業(yè)教育的聯(lián)系。通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育的銜接以及職業(yè)教育與普通教育的溝通，也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的普遍做法。如美國(guó)，學(xué)分互認(rèn)不僅在中等職業(yè)教育階段的綜合高中和區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校之間進(jìn)行，而且學(xué)生在高中階段取得的職業(yè)教育課程學(xué)分能夠在社區(qū)學(xué)院甚至學(xué)術(shù)性大學(xué)得到認(rèn)可。新的帕金斯法案提出，把CTE（CareerandTechnicalEducation，生涯與技術(shù)教育）數(shù)據(jù)連接到國(guó)家縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)，允許嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腃TE課程計(jì)入學(xué)術(shù)學(xué)分，改善職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，減少CTE轉(zhuǎn)換的政策障礙［11］。這些措施加強(qiáng)了中等職業(yè)教育與中等后教育的銜接，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在社區(qū)學(xué)院，無(wú)論是職業(yè)技術(shù)系科還是轉(zhuǎn)學(xué)系科，都實(shí)行學(xué)分制，并在職業(yè)技術(shù)系科開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)課程中，設(shè)有許多其他綜合大學(xué)共同承認(rèn)的學(xué)分。學(xué)生在學(xué)習(xí)結(jié)束后，可根據(jù)自己的實(shí)際需要決定是畢業(yè)還是轉(zhuǎn)學(xué)［12］。

澳大利亞學(xué)分轉(zhuǎn)換的涉及面同樣比較廣泛，TAFE學(xué)員獲得的學(xué)分既可以在不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)換，也可以在不同層級(jí)職業(yè)教育之間以及TAFE學(xué)院和大學(xué)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。很多中等的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高等的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間簽訂了合作協(xié)議，其中包括承認(rèn)中等的職業(yè)教育課程的學(xué)分等內(nèi)容。

四、啟示與建議

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、人口狀況等方面的差異，不同國(guó)家和地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的具體做法有所不同，但這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)策略與舉措仍然對(duì)我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有極大的借鑒作用。

1.職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，職業(yè)學(xué)校不能一味追求“升學(xué)導(dǎo)向”。中國(guó)號(hào)稱“世界工廠”，對(duì)各級(jí)各類技術(shù)技能人才有著旺盛的需求。近年來(lái)順應(yīng)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程特別是制造業(yè)的大發(fā)展，職業(yè)教育得以快速發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）報(bào)告《展望2060：遠(yuǎn)期增長(zhǎng)的全球視野》特別指出，中國(guó)最早可以在2016年取代美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高新技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰，新興產(chǎn)業(yè)將不斷興起，對(duì)一線人才需求的層次將持續(xù)提升，職業(yè)教育層次高移將成為一種趨勢(shì)，職業(yè)教育的學(xué)制體系將逐步健全，?？啤⒈究粕踔裂芯可鷮哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育將呈現(xiàn)共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

需要特別指出的是，由于我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，既存在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又存在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，還存在知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，不同技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)用性人才需求的層次是不同的。有的行業(yè)、有的崗位需要的是中等職業(yè)教育程度的技能人才，有的行業(yè)、有的崗位需要的是專科層次的技能人才，而有的行業(yè)、有的崗位則需要本科層次的技術(shù)技能人才。為此，各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、技術(shù)水平的差異，合理規(guī)劃中等和高等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)比例，培養(yǎng)適銷對(duì)路的技術(shù)技能人才。對(duì)于各級(jí)職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，不能一味追求“升學(xué)”，以就業(yè)為導(dǎo)向依然是職業(yè)教育永恒的主題。臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育體系構(gòu)建之后，職業(yè)學(xué)校“升學(xué)導(dǎo)向”日盛，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校日益走向?qū)W術(shù)化，職業(yè)教育與普通教育的區(qū)別日益模糊，直接削弱了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不意味著職業(yè)教育的退場(chǎng)，關(guān)鍵是厘清產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，形成不同層次職業(yè)教育規(guī)模與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)。此外，學(xué)術(shù)性、研究性人才的培養(yǎng)可以采取“本碩”連讀、“碩博”連讀這種直接接續(xù)的方式進(jìn)行培育，高技能人才的養(yǎng)成則不一定采取“中職——高職?？啤呗毐究啤獙I(yè)碩士”這種不間斷的方式進(jìn)行。技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)有他們自己獨(dú)特的規(guī)律，技術(shù)的提升不是通過(guò)學(xué)校學(xué)習(xí)就能夠完成的，實(shí)踐性是其關(guān)鍵屬性，“學(xué)習(xí)——工作——再學(xué)習(xí)”可能是技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的更佳路徑。

2.確定不同層次、不同專業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位特征，厘清其應(yīng)具備的職業(yè)能力。中等和高等職業(yè)教育屬于同一類型的教育，但又屬于不同層次的教育。一般來(lái)說(shuō)，各級(jí)職業(yè)教育都有總的培養(yǎng)目標(biāo)，每個(gè)專業(yè)又都有具體的培養(yǎng)目標(biāo)?？偟呐囵B(yǎng)目標(biāo)規(guī)定了各級(jí)職業(yè)教育所要培養(yǎng)的人才應(yīng)達(dá)到的總體要求。各個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)涉及專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)格問(wèn)題，即各專業(yè)培養(yǎng)的人才應(yīng)具有的基本素質(zhì)和規(guī)格，它是專業(yè)設(shè)置的靈魂和組織專業(yè)教學(xué)工作的客觀依據(jù)。

從前面的介紹可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)不同層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位非常明確，并從知識(shí)、技能以及二者的應(yīng)用等幾個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，為中等和高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、構(gòu)建相關(guān)課程體系、制定教學(xué)計(jì)劃、開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育教學(xué)活動(dòng)提供了依據(jù)。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的具體規(guī)格應(yīng)進(jìn)一步明確。中等職業(yè)教育主要培養(yǎng)具備操作技能的人才，對(duì)應(yīng)的是一線操作崗位。高職教育?？茖哟蔚漠厴I(yè)生也會(huì)有一部分在一線操作崗位進(jìn)行重復(fù)性工作，但中職畢業(yè)生的崗位針對(duì)性比高職更強(qiáng)，針對(duì)的是某一個(gè)工種或具體的工作崗位。高職教育培養(yǎng)的畢業(yè)生應(yīng)有更廣泛的崗位適應(yīng)性，主要針對(duì)的是某一類崗位群或某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域。高職本科教育主要培養(yǎng)具備工程應(yīng)用能力的專業(yè)人才，工作崗位是某類技術(shù)領(lǐng)域或某個(gè)工程領(lǐng)域，崗位工作內(nèi)容多變，對(duì)專業(yè)知識(shí)和專門技術(shù)要求較高，要求能夠解決生產(chǎn)中綜合性的復(fù)雜問(wèn)題。此外，中等和高等職業(yè)教育在技能的具體要求和結(jié)構(gòu)上也有所不同。中等職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)操作技能的熟練，而高等職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析和解決能力，對(duì)溝通協(xié)調(diào)、組織管理等軟技能的要求更高。

總之，相比中等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育對(duì)學(xué)生的理論知識(shí)和思維品質(zhì)方面要求更高。例如，瑞士高等職業(yè)教育特別注重學(xué)生方法論以及系統(tǒng)的網(wǎng)狀思維能力的培養(yǎng)。

3.根據(jù)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際狀況，建立中等和高等職業(yè)教育銜接溝通的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)基于本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，采取了不同的方式實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育的銜接。尤為重要的是，無(wú)論是基于資格框架或文憑證書(shū)的銜接，還是基于學(xué)分互認(rèn)的銜接，這些銜接方式都有一個(gè)共同的特征，即為各等級(jí)職業(yè)教育建立了可操作性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而且各等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)間有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋低級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。如澳大利亞行業(yè)技能委員會(huì)與行業(yè)企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)制定了 “培訓(xùn)包”，培訓(xùn)包對(duì)每一資格等級(jí)所應(yīng)達(dá)到的知識(shí)和操作能力進(jìn)行了具體描述，為構(gòu)建等級(jí)遞進(jìn)并有機(jī)銜接的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程體系奠定了基礎(chǔ)。

可見(jiàn)，要真正建立中國(guó)特色職業(yè)教育體系，還需要完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和制度。首先，構(gòu)建國(guó)家資格框架，建立職業(yè)教育的等級(jí)系統(tǒng)，并體現(xiàn)與相應(yīng)普通教育的等值。其次，摒棄過(guò)窄過(guò)細(xì)的專業(yè)劃分，參照職業(yè)分類建立專業(yè)群集的概念，構(gòu)建大類專業(yè)分類體系。在當(dāng)今生產(chǎn)方式越來(lái)越綜合化的情況下，專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、過(guò)窄必然影響畢業(yè)生的適應(yīng)性、就業(yè)面向和未來(lái)職業(yè)發(fā)展空間。三是建立覆蓋大多數(shù)專業(yè)的職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)教育專家以及一線教師共同參與，結(jié)合中職和高職示范院校建設(shè)和專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)成果，對(duì)專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)框架和開(kāi)發(fā)模式以及微觀層面的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行系統(tǒng)化的深入研究，構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系。四是建立學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。除了實(shí)現(xiàn)中職和高職的學(xué)分互認(rèn)外，還應(yīng)把實(shí)際生產(chǎn)中獲得的工作經(jīng)驗(yàn)折算成一定的學(xué)分，既方便學(xué)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校以及跨專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)，也方便畢業(yè)生在工作一段時(shí)間后重新進(jìn)入學(xué)校深造，實(shí)現(xiàn)往復(fù)學(xué)習(xí)、工學(xué)交替，使得職業(yè)教育成為人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)的靈活開(kāi)放的辦學(xué)體系。

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責(zé)任編輯韓云鵬

王琴（1967-），女，河南信陽(yáng)人，上海市教育科學(xué)研究院副研究員，博士，華東師范大學(xué)教育學(xué)部博士后研究人員，研究方向?yàn)榻逃怼?/p>

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（編號(hào)：12JZD041），主持人：李進(jìn)；上海市教育科學(xué)研究2013年度市級(jí)課題“中高等職業(yè)教育貫通培養(yǎng)模式研究”（編號(hào)：B13057），主持人：王琴。

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1001-7518（2015）28-0083-04