基于復雜適應系統(tǒng)視角的“城中村”管理分析

孫夢水，劉春成，侯漢坡

(1.中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083;2.北京工商大學商學院，北京 100037)

1 引言

國內(nèi)學者對“城中村”的認識已經(jīng)從短期的、表面的、局限于其自身的，向長期的、復雜的、系統(tǒng)的方向發(fā)展。最初，人們主要從城市規(guī)劃的視角將“城中村”作為城市的對立面，將“城中村”的癥結歸結于城市規(guī)劃的落后與混亂，并建議政府在城市擴張中采取“統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)、管理的一氣呵成”［1］以避免產(chǎn)生“城中村”。而隨后，“城中村”仍然在全國城市中大面積爆發(fā)并經(jīng)歷了大規(guī)模改造，社會學、規(guī)劃學、管理學領域?qū)W者就其產(chǎn)生機制、價值及改造模式進行了大量論證［2－5］。但是，已有研究要么建立在對村民、流動人口等微觀主體的案例研究基礎上，要么建立在城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀分析上，二者之間缺乏有機聯(lián)系。因而難以解釋“城中村”形成的系統(tǒng)性原因，及如何管理“城中村”，推動其良性發(fā)展。本文認為，“城中村”作為城市中一種復雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，可以應用John.Holland教授于1994年正式提出的復雜適應系統(tǒng) (Complex Adaptive System，CAS)理論進行分析。在國外，有復雜性研究中樞之稱的圣塔非研究所 (Santa Fe Institute，SFI)已應用CAS理論對城市經(jīng)濟社會問題進行大量綜合、定量研究。在國內(nèi)，仇保興提出了認識城市的復雜系統(tǒng)觀及相應的規(guī)劃理念［6］。劉春成，侯漢坡提出了以CAS理論為指導的城市系統(tǒng)論，并構筑了理論與多學科實踐的橋梁［7］。本文將以CAS理論為框架，對“城中村”進行認識。

2 基于CAS理論的“城中村”系統(tǒng)分析

2.1 “城中村”CAS中主體及其行動

主體是CAS理論的一個重要概念，它是指復雜適應系統(tǒng)中大量存在的具有主動性、能夠感受環(huán)境、自我學習、主動調(diào)整、改變自己以便適應環(huán)境的主動性元素 (active element)。每個主體都處于由其他大量主體所構成的環(huán)境中，通過與環(huán)境的作用結果，不斷修正自身的反應規(guī)則，從而實現(xiàn)學習與適應?！俺侵写濉钡闹黧w包括政府、城中村村民、流動人口，以及流動人口大量就業(yè)的正規(guī)與非正規(guī)企業(yè)。主體行為可表示為“刺激－反應”模式。城中村形成初期，政府對相關問題的反應是消極的，缺乏經(jīng)驗積累，因而對問題無法產(chǎn)生預見性，見表1。

表1 “城中村”主體的行為模式

2.2 城中村CAS的基本特性與機制分析

(1)“聚集”與“標識”。聚集是指CAS中較簡單的主體通過相互作用形成強大的群體，從而涌現(xiàn)出復雜的大尺度行為?！皹俗R”則是引導主體相互識別與選擇，生成邊界的一個普遍機制。城中村吸引流動人口作為落腳地的“標識”是它們臨近城市的優(yōu)越地理位置、寬松的政策環(huán)境和提供低成本住房的潛力。當這種聚集發(fā)展至一定階段，“城中村”本身是一種標識，吸引相同地緣或業(yè)緣的人們來此居住，滿足其需求的家鄉(xiāng)菜館、小浴室、小理發(fā)店應運而生，城中村成為流動人口適應與學習城市生活的緩沖地帶。單個主體的行為模式都相對簡單、容易理解的，但當大量主體聚集到一起，涌現(xiàn)出“城中村”后，其復雜程度超出人們的預想。

(2)“流”，是指物質(zhì)、能量與信息等資源在CAS中的流動，具有乘數(shù)效應和再循環(huán)效應。乘數(shù)效應是指在CAS的某些節(jié)點上注入資源，通過網(wǎng)絡傳遞會帶來投入數(shù)倍的總效應。再循環(huán)效應是指資源在網(wǎng)絡中得到數(shù)次循環(huán)利用。以“瓦片經(jīng)濟”為主的城中村，面臨的最大困難是資源流動路徑過短，難以產(chǎn)生乘數(shù)效應和再循環(huán)效應。因此其出路也在于增加系統(tǒng)中的資源流動。

(3)“非線性”，是指系統(tǒng)的元素之間、元素與子系統(tǒng)之間的相互作用是非線性的，即意味著無窮的多樣性、差異性、可變性、非均勻性、奇異性、創(chuàng)新性。正是非線性的存在，“城中村”的發(fā)展路徑才各不相同，相似的政策在不同地區(qū)效果不同，對不同村民、不同流動人口效果不同，也使城中村系統(tǒng)的復雜性難以用統(tǒng)計手段描述。

(4)“多樣性”，是區(qū)分CAS與其他系統(tǒng)的一個明顯標志。它不是偶然的，而是主體動態(tài)地適應環(huán)境而開辟的新生態(tài)位。當我們將“城中村”封裝，置于城市這個更大的系統(tǒng)中觀察時，發(fā)現(xiàn)“城中村”是“傳統(tǒng)農(nóng)村”消失后其生態(tài)位被取代的結果，不同“城中村”面臨各自不同的“生境”，因而也需要不同的政策引導。

(5)“內(nèi)部模型”與“積木塊”。內(nèi)部模型是主體對過去大量經(jīng)驗提煉、挑選并將其轉化而成的模型，是主體的預知機制。政府在“城中村”管理中，從經(jīng)驗提煉的管理模式可看作內(nèi)部模型的具體例子。內(nèi)部模型不是僵化的，而是不斷接受篩選，只保留對主體最有效的模型。“積木塊”是生成新模型的部件，它來自對內(nèi)部模型中那些已被檢驗過能夠再次使用的元素的分解。當內(nèi)部模型需要調(diào)整時，主體往往不需要整個拋棄重建，而是將相應積木塊進行調(diào)整。

3 基于CAS理論的“城中村”管理機制分析

3.1 城市政府的管理機制

本文認為，政府應將自身作為城中村系統(tǒng)的主體之一而非城中村的外部因素。政府通過探測器，不斷從環(huán)境中接受信息，并對信息做出積極反應，調(diào)整自身行為規(guī)則，以取得預期的管理成效。政府通過積極接收信息不斷調(diào)整、修訂自身的“刺激－反應”規(guī)則，能夠提高環(huán)境的敏感度和預見性，從而避免表1中所描述的消極、固化、僵硬的管理機制。政府基于“刺激－反應”的管理機制如圖1。

圖1 城市政府的管理機制

3.2 城中村村民的管理機制

城中村的發(fā)展是一種資源受限條件下的發(fā)展，但是通過村民的主動性與創(chuàng)造性，它依然可以從環(huán)境中獲取關鍵資源，實現(xiàn)發(fā)展。這一機制可由回聲模型表達。模型中，主體由倉庫、進攻標識、防御標識和資源組成，主體的生死存亡取決于其收集關鍵資源的能力。主體通過它的進攻標識與其他主體的防御標識的匹配而獲得資源;同時，它通過使自身的防御標識與其他主體的進攻標識不匹配來避免資源流失。當獲得足夠的資源，主體便能復制其染色體，從而進行“繁殖”［8］。對于城中村來說，它從市場獲得資源，通過匹配、復制、學習和創(chuàng)新等內(nèi)部復雜活動，不斷壯大、發(fā)展出新產(chǎn)業(yè)，見圖2。

圖2 “城中村”發(fā)展的回聲模型

4 北京市高碑店村發(fā)展案例分析

高碑店村位于北京東部，2002年，因北京城市規(guī)劃建設，高碑店村2300畝農(nóng)業(yè)用地被征用，26家企業(yè)被拆遷，該村成為無耕地、無農(nóng)業(yè)、農(nóng)民無工作的“三無村莊”。而高碑店村在這個一窮二白的起點上培育起不同于“瓦片經(jīng)濟”的、復雜的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系［9］。本文在整理有關高碑店村發(fā)展的媒體報道、學術研究資料及訪談的基礎上，應用CAS理論對其進行分析。

4.1 主體與聚集

高碑店最初的主體包括村干部和村民，從主觀上，高碑店人不服輸、下定決心尋找發(fā)展出路的做法，是整個系統(tǒng)發(fā)生改變的關鍵。村民和村干部的智慧推動了古家具產(chǎn)業(yè)的建立，并吸引更多的主體參與進高碑店的發(fā)展中來，如古家具商、企業(yè)、政府、顧客及游客。使得系統(tǒng)中主體間的互動更為豐富，村民也在不斷與其他主體的互動中提高了素質(zhì)。

高碑店案例中，聚集表現(xiàn)在多方面:古家具展會聚集人氣，古家具一條街聚集了顧客和商家，整治環(huán)境的千人大會戰(zhàn)聚集村民的力量。聚集在這里既表現(xiàn)為群策群力，又表現(xiàn)為1+1＞2。

4.2 標識與流

高碑店村獲取資源有兩個途徑，第一，通過“標識”機制，吸引具有相似性的資源。高碑店村通過打起的“精品古家具業(yè)”的大旗，吸引了眾多具有相似能力的商家進入。第二，通過在關鍵節(jié)點注入資源來獲得更多資源，即流的“乘數(shù)效應”。

4.3 非線性與多樣性

在此過程中，無論村民的創(chuàng)新機制還是政府的引導機制，都表現(xiàn)出“非線性”:由產(chǎn)品向藝術品演化，由展示向民俗文化傳播拓展。隨著資源的豐富和流的增強，高碑店村向“多樣化”發(fā)展，形成匯聚傳統(tǒng)手工業(yè)、民俗旅游、餐飲娛樂的綜合體。

4.4 回聲模型

回聲模型中，只有資源積累到一定程度，主體才能復制自身，從而走向更大更強。對于高碑店，關鍵資源包括資金、土地、合作者、投資者、顧客、政府政策、媒體的宣傳、參與國際活動的機遇等等。本文將高碑店村發(fā)展的回聲模型概括為三點:

第一，通過提高“進攻標識”的匹配程度，從市場獲得資源。進攻標識意味著，只有和市場中其他主體的“防御標識”相匹配，才能從他們那里獲得資源。對于消費者、潛在投資者這些市場主體而言，他們的“防御標識”是“質(zhì)量”、“品味”、“休閑”、“獨特”、“有歷史價值”、“可收藏”等等追求。高碑店在發(fā)展古家具業(yè)之初，通過打“文化牌”、“民俗牌”，把握了其中豐富的文化底蘊，恰當?shù)貪M足了這些要求，因此獲得了顧客、潛在投資者這些市場主體的資源，積累了資金、人力資本和經(jīng)營經(jīng)驗，成功走上了特色發(fā)展的道路。

第二，通過防御標識的不匹配性，防止資源流失。防御意味著，使自身的防御性標識與進攻者的進攻性標識不匹配。對于高碑店來說，在古家具業(yè)發(fā)展初具規(guī)模之后，面臨許多潛在的競爭者，這些主體通過模仿、假冒、以次充好等方式來和高碑店分享顧客、聲譽等資源。因而，高碑店的防御首先是通過強化自身特色，成立行業(yè)協(xié)會，以高品質(zhì)作為防御標識。

第三，在獲取資源的基礎上，不斷將自身優(yōu)勢復制并擴大。高碑店在成功發(fā)展古家具業(yè)的基礎上向民俗文化、民俗旅游發(fā)展的過程就是不斷復制自身優(yōu)勢、發(fā)展壯大的過程。從實體經(jīng)濟、到文化產(chǎn)業(yè)，從經(jīng)濟發(fā)展到村民文化生活的提高，從國內(nèi)知名度到國際知名度，高碑店實現(xiàn)了立體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從被動城市化的一個破舊村莊發(fā)展為北京東郊民俗、文化的一張名片。

5 結論與展望

“城中村”研究需要引入復雜適應系統(tǒng)的理論及方法。從管理的角度來看，本研究得出兩點啟示:第一，政府應認識到“城中村”是由大量“活”的主體組成，拋棄過去固化、僵硬的管理機制，積極與其他主體互動，通過不斷調(diào)整、修訂規(guī)則，增強對環(huán)境的適應度和匹配度，從而達到管理目的。第二，城中村的發(fā)展取決于其獲取關鍵資源、防止資源流失、不斷復制、擴大自身優(yōu)勢的能力，高碑店村的案例證明了這一點?！俺侵写濉贝罅恐黧w非線性聚集所引發(fā)的復雜性仍有待進一步理解，未來可借助swarm等平臺支撐下的多主體建模手段，對“城中村”系統(tǒng)進行仿真研究。

［1］楊安．“城中村”的防治［J］．城鄉(xiāng)建設，1996，(8):30 －31．

［2］李培林．巨變:村落的終結——都市里的村莊研究［J］．中國社會科學，2002，(1):168 －179．

［3］藍宇蘊，張汝立．城中村成因的探析——以廣州市石牌村為例的研究［J］．中國農(nóng)村經(jīng)濟，2005，(11)．

［4］魏立華，閻小培．中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市非正式移民聚居區(qū)——“城中村”的形成與演進——以珠江三角洲諸城市為例［J］．管理世界，2005，(08)．

［5］傅晨，劉夢琴．“城中村”及其改造:一個“三農(nóng)”的研究視角［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008，(08)．

［6］仇保興．復雜科學與城市轉型［J］．城市發(fā)展研究，2012，(1):1 －18．

［7］劉春成，侯漢坡．城市的崛起——城市系統(tǒng)學與中國城市化［M］．北京:中央文獻出版社，2012．

［8］約翰 H．霍蘭．隱秩序［M］．上海:上海世紀出版集團，2011．

［9］劉春成，侯漢坡．創(chuàng)意照亮的空間［M］．北京:知識產(chǎn)權出版社，2007．