河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究

張五鋼

(河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鄭州450046)

在新中國成立初期，我國選擇了以犧牲農(nóng)業(yè)來支撐國家工業(yè)化的發(fā)展道路。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越凸顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來越重要，“三農(nóng)”發(fā)展問題越來越引起政府及全社會(huì)的重視。只有采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形式才能提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展效率。這種集群氛圍成為創(chuàng)新的積極動(dòng)力，依靠不斷的創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所擁有的整體規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得以增強(qiáng)，從而構(gòu)建了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，提高了區(qū)域的競爭能力[1]。

產(chǎn)業(yè)集群是在產(chǎn)業(yè)集聚引導(dǎo)下區(qū)域現(xiàn)代生產(chǎn)要素的空間積聚過程，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要形式[2]。產(chǎn)業(yè)集群是指通過協(xié)同定位贏得競爭優(yōu)勢并在地理上集中的產(chǎn)業(yè)[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就是在接近農(nóng)產(chǎn)品或其生產(chǎn)基地的一定區(qū)域范圍內(nèi)，大量具有共性和互補(bǔ)性的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在區(qū)域和空間上的柔性集聚、以專業(yè)化和規(guī)?；〉锚?dú)特競爭優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)集合體[4]。我國產(chǎn)業(yè)集聚研究多集中在工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究匱乏。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有自己的特殊性，農(nóng)業(yè)大省河南省具有良好的先天條件和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特殊優(yōu)勢，研究河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)豐富現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群的研究具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)

1.1 國外典型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

(1)荷蘭花卉產(chǎn)業(yè)集群?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，具有旺盛的生命力和發(fā)展力?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，擁有高度發(fā)達(dá)的配套服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)鏈包括花卉生產(chǎn)、銷售、科研、推廣培訓(xùn)等，各環(huán)節(jié)獨(dú)立專業(yè)運(yùn)營，實(shí)行精細(xì)專業(yè)化分工，使生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效率最大優(yōu)化。

(2)法國波爾多葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。葡萄酒產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到銷售等都受國家法定原產(chǎn)地協(xié)會(huì)、國家酒局等機(jī)構(gòu)的全程監(jiān)督和嚴(yán)格管理。通過政府的嚴(yán)格管理來保證葡萄酒的質(zhì)量，從而創(chuàng)造出世界知名的葡萄酒品牌。

1.2 國內(nèi)典型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

(1)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群分為生產(chǎn)基地(農(nóng)戶)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)、種子及種苗公司、中介服務(wù)組織、科研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府等[5]，它們之間密切配合，充分發(fā)揮自身的作用，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)云南斗南花卉產(chǎn)業(yè)集群?！爸袊ɑ艿谝淮濉背守暱h斗南鎮(zhèn)在花卉種苗、種球的引進(jìn)到輸出，再到自主品種和品牌返銷國際市場，是市場的力量帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和規(guī)?；瘮U(kuò)張，從而使斗南由花卉種植基地演變成了花卉物流中心和技術(shù)創(chuàng)新源頭。政府在這一過程中，通過建立現(xiàn)代化的銷售和物流體系來加速花卉產(chǎn)業(yè)的聚集，有效地促進(jìn)了斗南花卉市場的全方位拓展。

1.3 國內(nèi)外發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)啟示

無論是法國波爾多葡萄酒產(chǎn)業(yè)還是荷蘭、云南斗南的花卉產(chǎn)業(yè)及壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)等，都是在自身氣候、土壤等自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇的結(jié)果，依照自身自然條件和資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中選擇適合自身的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。土地分散和農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營不僅不利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用，更阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，必須提高土地的規(guī)模經(jīng)營水平。在國內(nèi)外典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展過程中，政府都扮演著很重要的角色，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的極其重要的外在推動(dòng)力量。

2 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

2.1 發(fā)展歷程

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展而不斷壯大和形成的，主要經(jīng)歷了4個(gè)階段。

(1)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)戶發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代河南農(nóng)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高并逐步走向市場，從事商品生產(chǎn)的專業(yè)戶、重點(diǎn)戶及各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體大量出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸興起。

(2)“公司+農(nóng)戶”發(fā)展階段。20世紀(jì)90年代，各地通過國有農(nóng)場改造、涉農(nóng)事業(yè)單位改制、流通企業(yè)服務(wù)延伸以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型，大量資本以各種形式進(jìn)入農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)生了一批“龍頭企業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益紐帶共同作用下，農(nóng)產(chǎn)品加工初級(jí)產(chǎn)品向兩頭延伸，把分散的農(nóng)戶連接起來，逐步形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，形成了一批貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的利益共同體。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈初步集聚階段。20世紀(jì)末以來，各地充分利用國家一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省、人口大省的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃發(fā)展農(nóng)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)狀發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，由勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和資金密集型并重發(fā)展，由初級(jí)加工為主向精深加工延伸，由單一組織模式向多元化組織類型跨進(jìn)。在中西部地區(qū)率先走出了一條符合河南實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

(4)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大階段。一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群正在形成。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

(1)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，形成了一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)集群化龍頭企業(yè)，這些企業(yè)依托高科技創(chuàng)造出了一大批名牌產(chǎn)品。

(2)形成了以小麥到面粉及面粉制品深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)量均居全國首位，每年深加工糧食3 000萬t以上，速凍食品在國內(nèi)市場占有率60%;形成了畜禽到屠宰到加工及肉制品精深加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈，畜禽產(chǎn)量居全國前列，以畜禽產(chǎn)品加工為主的企業(yè)達(dá)400多家。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群雛形形成。依據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)圍繞11類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2012年河南省規(guī)劃確定的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群96個(gè)，遍布全省各地(表1)。

(4)原料生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模。河南堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、向優(yōu)勢區(qū)域集中，初步形成了一批以優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米和水稻為主的糧食生產(chǎn)基地，以黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)、中原肉牛肉羊、京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶以及豫北肉雞、豫南水禽等為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以洛陽牡丹、開封菊花、許昌花木、信陽茶葉、焦作懷藥等為主的特色農(nóng)業(yè)基地。

(5)龍頭企業(yè)群體基本形成，主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國前列。目前，河南省已擁有60家國家級(jí)、562家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市重點(diǎn)龍頭企業(yè)2 502家。全省食品加工已發(fā)展到23個(gè)門類、24個(gè)行業(yè)。

表1 2012年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展情況Tab.1 Agricultural industry clusters’development in Henan Province in 2012

(6)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。通過扶持龍頭企業(yè)，河南培育打造出了一批國內(nèi)外有一定影響的名牌產(chǎn)品。全省有23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被命名為“中國名牌”，30個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)商標(biāo)被國家認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。

(7)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)形成綜合市場和專業(yè)市場相結(jié)合的多層次發(fā)展格局，一大批特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著全省70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)，發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的作用。全省現(xiàn)有定點(diǎn)監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場58個(gè)，其中交易額億元以上的53個(gè)。

(8)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的重要推動(dòng)力量。專業(yè)合作社覆蓋了種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、林果、食品加工等領(lǐng)域，服務(wù)范圍加快向農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地合作、農(nóng)家游等領(lǐng)域拓展，合作范圍從產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)領(lǐng)域向流通、加工、貯藏和銷售領(lǐng)域延伸，生產(chǎn)加工銷售一體化合作社超過50%，有效地解決了農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，有效地保障了農(nóng)民增收。

3 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式

3.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式

企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭是指企業(yè)在一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)、組織、管理形態(tài)和國內(nèi)市場競爭對(duì)手的狀況。從生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭的角度來看，河南省規(guī)模大、制度健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還不多，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還都處在初級(jí)集群階段，大多還是以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或中介組織與市場對(duì)接。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式是指以龍頭企業(yè)為主，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的各個(gè)環(huán)節(jié)形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏[6]。

3.2 協(xié)會(huì)帶動(dòng)模式

需求條件是指市場對(duì)產(chǎn)業(yè)所提供產(chǎn)品或服務(wù)的需求狀況，能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成拉動(dòng)作用。河南省近年來農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，市場需求穩(wěn)定。收入水平是需求能力的重要表現(xiàn)，收入水平的提高帶動(dòng)了需求的增長，一方面增加了需求量，另一方面需求多樣化程度也更加明顯。在此情況下一種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式“協(xié)會(huì)帶動(dòng)模式”應(yīng)運(yùn)而生。協(xié)會(huì)帶動(dòng)模式就是“協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶”的模式。市場連著專業(yè)技術(shù)研究協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)連著公司，公司連著基地，基地連著農(nóng)戶，通過這種模式改變農(nóng)民組織化程度低、分散經(jīng)營而導(dǎo)致的農(nóng)技推廣困難狀況。協(xié)會(huì)與農(nóng)戶構(gòu)成利益共同體，通過利益驅(qū)動(dòng)、科技帶動(dòng)、會(huì)員發(fā)動(dòng)等使農(nóng)民動(dòng)起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場。

3.3 集中加工區(qū)促進(jìn)模式

機(jī)遇與政府是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的外部因素，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中同樣發(fā)揮著不可替代的作用。雖然近年來河南省高級(jí)生產(chǎn)要素的發(fā)展取得了一定的成就，但是在農(nóng)民技術(shù)狀況、農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的發(fā)展以及政府對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投入方面還存在著明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度很高，無論是中央政府還是河南省政府都非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也為河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)會(huì)。而集中加工區(qū)促進(jìn)模式——“集中加工區(qū)+基地+農(nóng)戶”的模式就是在機(jī)遇與政府這兩個(gè)外部因素影響下發(fā)展起來的。

3.4 區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展模式

河南省初級(jí)生產(chǎn)要素條件優(yōu)越。河南省位于中國中東部，屬于溫帶季風(fēng)氣候，有利于秋糧生產(chǎn);山地、平原和盆地等多種多樣的土地類型為農(nóng)、林、牧、漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了比較有利的條件;河南省“居天下之中”，優(yōu)越的地理位置使其成為全國的交通動(dòng)脈樞紐。由于各地的農(nóng)業(yè)資源狀況和發(fā)展水平不同，區(qū)位優(yōu)勢不同，因而呈現(xiàn)出各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。平原地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，是一種新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。對(duì)于山區(qū)而言，合理采用山地科學(xué)和山地技術(shù)，維護(hù)山地生態(tài)環(huán)境和開發(fā)山地經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)種—養(yǎng)—農(nóng)—林—畜—牧—漁—科—工—貿(mào)—城市規(guī)劃建設(shè)一體化[7]。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)是指和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)、聯(lián)系緊密的上、下游以及輔助產(chǎn)業(yè)。河南省初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢還不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中雖然有一定數(shù)量的批發(fā)市場，但是規(guī)模比較小、層次比較低、離散性強(qiáng)、組織化程度低，從而導(dǎo)致了交易成本過高，存在著很多問題。因此需要繼續(xù)創(chuàng)新出新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式。

4 存在的問題與對(duì)策

4.1 主要問題

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品增值能力弱。河南省企業(yè)之間同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，彼此之間并沒有明顯的專業(yè)化分工，無法做大做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品大多以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品外銷為主，精深加工不夠，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，阻礙其實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部龍頭企業(yè)缺乏，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。以觀念的轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破除根深蒂固的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和小農(nóng)意識(shí)，把解放思想、更新觀念和創(chuàng)新體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上[8]。河南省內(nèi)已經(jīng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的市場規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)周邊地區(qū)市場很難形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。

(3)農(nóng)業(yè)科技水平低，科技創(chuàng)新能力有待提高。在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源于勞動(dòng)力、自然資源等物質(zhì)稟賦投入的作用日益減少，一個(gè)國家或地區(qū)的競爭力不是主要由所擁有的物質(zhì)稟賦來決定，而是取決于該政府能不能創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境和支持性制度確保投入的要素能高效使用[9]。

(4)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不配套，布局也沒有達(dá)到要求。部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，存在眾多隱患，旱澇災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅依然嚴(yán)重。耕地面積持續(xù)減少的同時(shí)，農(nóng)田地力也在快速下降。

(5)集群產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化和特色化不足。產(chǎn)業(yè)化集群相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)缺乏系統(tǒng)化，促進(jìn)同類加工企業(yè)的集聚和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地式布局發(fā)展能力不足。農(nóng)產(chǎn)品就地加工、農(nóng)工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈還沒有完全建立;適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特色的空間布局不合理，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合服務(wù)功能難以很好發(fā)揮。

4.2 對(duì)策建議

(1)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群監(jiān)測考核體系。研究確立科學(xué)的監(jiān)測指標(biāo)體系，制定切實(shí)可行的監(jiān)測辦法，建立監(jiān)測考核制度，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群科學(xué)發(fā)展。

(2)完善政策，加大政策扶持力度。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”優(yōu)惠政策，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。吸收借鑒國內(nèi)外集群升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，拉長和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的集約式發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈在一定區(qū)域內(nèi)的大量集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和協(xié)作效應(yīng)，成為具有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落[10]。

(3)積極扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。完善龍頭企業(yè)利益形成機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益;加強(qiáng)龍頭企業(yè)經(jīng)營管理體制建設(shè)，完善經(jīng)營管理制度;加強(qiáng)龍頭企業(yè)間的分工合作，引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力;采取減免企業(yè)所得稅、建立貸款貼息制度等手段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為龍頭企業(yè)拓展融資渠道;多方支持龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新改造和產(chǎn)品升級(jí)換代，緊緊圍繞本地的優(yōu)勢資源發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展開拓市場，幫助龍頭企業(yè)培育名牌產(chǎn)品，加快招商引資的步伐，共同打造一批具有較強(qiáng)競爭力的外向型龍頭企業(yè)。

(4)加快科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品層次，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。培育和加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入力度，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)能力，使科技進(jìn)步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率顯著提高。要加強(qiáng)和完善產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

(5)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不僅要通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來建立良好的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展硬環(huán)境，還要加強(qiáng)政府效率、法制環(huán)境、財(cái)稅及融資政策等軟環(huán)境建設(shè)。

(6)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展紐帶。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的重要作用，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)戶參與市場競爭的組織化程度，為農(nóng)產(chǎn)品提供穩(wěn)定的銷售渠道，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善社會(huì)服務(wù)體系。

[1]劉君.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(8):38-40.

[2]馮德顯.產(chǎn)業(yè)集群及其對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究[J].地域研究與開發(fā)，2003，22(3):21-25.

[3]吳未，陀揚(yáng)樺，陳亮.政策對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的影響研究——以晉江市陳埭鎮(zhèn)為例[J].地域研究與開發(fā)，2006，25(5):5-9.

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[5]劉中會(huì).壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群研究[D].長春:東北師范大學(xué)，2009.

[6]趙玉蓮.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38(34):19724-19726.

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