中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度演變與空間布局構(gòu)想

呂巖威，孫慧

(新疆大學(xué)a.新疆創(chuàng)新管理研究中心;b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，烏魯木齊830046)

0 引言

后金融危機(jī)時(shí)代的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮和國內(nèi)人口、資源、環(huán)境面臨的巨大壓力，促使中國政府做出了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，國務(wù)院國發(fā)〔2010〕32號文件提出了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]:到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右;到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右;再經(jīng)過十年努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動中國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量。同時(shí)指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要任務(wù)之一是建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

由此可見，集聚區(qū)建設(shè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，尤其是在中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正處在起步階段、區(qū)域間無序競爭和盲目建設(shè)問題嚴(yán)重的情況下，探討中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度演變、區(qū)域分布特征和空間布局等問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而從現(xiàn)有研究成果來看，國內(nèi)關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，大多是集中在對其內(nèi)涵特征、存在問題以及政策建議方面的定性探討，而對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度、區(qū)域分布和空間布局進(jìn)行定量測算的文獻(xiàn)較少，這主要是由于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系尚未建立，測算工作還存在一定的困難，僅有的幾篇定量分析文獻(xiàn)均以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或從《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中選取若干個相關(guān)行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的替代研究對象。如孟祺(2011)認(rèn)為高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，二者在信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、新材料和生物技術(shù)等領(lǐng)域的基本范圍是相同的，因此，選擇了5個高科技行業(yè)作為替代研究對象，探討其集聚狀況[2];李金華(2011)認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)散見于國民經(jīng)濟(jì)的某些部門，分屬于其中的某一小類，因此，從《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(2002)中選取了7個行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的依托部門，并測算了其集聚度和空間分布狀況[3]。周晶和何錦義(2011)認(rèn)為《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(2002)中符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征的行業(yè)大致有4個大類行業(yè)、23個中類行業(yè)和16個小類行業(yè)，并通過計(jì)算，得出2008年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重大約為5.82%[4]。這些測算結(jié)論為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益的啟示，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)覆蓋面極廣，用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中若干個相關(guān)行業(yè)作為替代研究對象，只能反映戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域或行業(yè)，而無法反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全局。從而使測算結(jié)果和研究結(jié)論失去精準(zhǔn)性和可靠性。鑒于此，與上述文獻(xiàn)不同，本研究并未選擇以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為簡單替代，而是試圖在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)劃分與統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，探討中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度及演變趨勢，提出中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局構(gòu)想。

1 測算方法、樣本選取與數(shù)據(jù)處理

1.1 測算方法的選擇

產(chǎn)業(yè)集聚度的測算方法很多，目前常用的方法主要有區(qū)位熵、行業(yè)集中度、赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)、空間基尼系數(shù)和地理集中指數(shù)等[5]，但不同的方法側(cè)重點(diǎn)有所不同。比如，區(qū)位熵反映的是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工程度[6]，行業(yè)集中度反映的是行業(yè)的市場集中狀況[7]，赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)反映的是市場壟斷和競爭程度變化[8]，空間基尼系數(shù)反映的是在不存在企業(yè)規(guī)模和區(qū)域差異情況下的地理集中程度[9]，地理集中指數(shù)則彌補(bǔ)了空間基尼系數(shù)未考慮規(guī)模差異的缺陷[10]。由于研究的需要，選擇地理集中指數(shù)方法分析中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度及演變趨勢。

地理集中指數(shù)實(shí)際上是對空間基尼系數(shù)的改進(jìn)，由Ellison＆Glaeser(1997)首先提出:假設(shè)某一經(jīng)濟(jì)體的某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)有N個企業(yè)，且將該經(jīng)濟(jì)體劃分為M個地理區(qū)域，這N個企業(yè)分布于M個區(qū)域之中，則地理集中指數(shù)的公式為:

式中:γ為產(chǎn)業(yè)的地理集中指數(shù);xi為i地區(qū)總規(guī)模(產(chǎn)值或從業(yè)人數(shù))占全國的比重;G為產(chǎn)業(yè)的空間基尼系數(shù);si為i地區(qū)某產(chǎn)業(yè)規(guī)模(產(chǎn)值或從業(yè)人數(shù))占該產(chǎn)業(yè)在全國總規(guī)模(產(chǎn)值或從業(yè)人數(shù))的比重;H為產(chǎn)業(yè)的赫芬達(dá)爾系數(shù);X為產(chǎn)業(yè)市場總規(guī)模(產(chǎn)值或從業(yè)人數(shù));Xj為第j個企業(yè)的規(guī)模。

將式(2)和式(3)代入式(1)可得:

從以上推導(dǎo)過程可知，地理集中指數(shù)計(jì)算需使用企業(yè)層面數(shù)據(jù)來計(jì)算赫芬達(dá)爾系數(shù)，但目前無法從現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)中得到每個行業(yè)所包含的企業(yè)的詳細(xì)數(shù)據(jù)，也就無法直接使用該方法。鑒于此，對地理集中指數(shù)做如下修正:假設(shè)對于區(qū)域i，產(chǎn)業(yè)j中的所有企業(yè)規(guī)模都相同，即從業(yè)人員數(shù)量相同。則修正后的地理集中指數(shù)可表示為:

式中:^γ是修正的地理集中指數(shù);lj為某區(qū)域j產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)的平均規(guī)模(產(chǎn)值或從業(yè)人數(shù))占全國該產(chǎn)業(yè)總規(guī)模(產(chǎn)值或從業(yè)人數(shù))的比重。Ellison＆Glaeser(1997)將地理集中指數(shù)分為3個區(qū)間，第一個區(qū)間為γ≤0.02，表示該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)上的分布沒有集聚現(xiàn)象;第二區(qū)間為0.02＜γ≤0.05，表示該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)上的分布聚集程度較低;第三區(qū)間為γ＞0.05，表示該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)上的分布聚集程度較高。

1.2 樣本的選取

由于中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系尚未建立，相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)口徑，在對其進(jìn)行定量測算與分析之前，首先應(yīng)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)分類和選取。目前國家層面正在制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)有3種:一是國家工信部發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》(征求意見稿)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為34個大類、153個中類、449個小類、260個次小類，共包含680種產(chǎn)品[11];二是國家統(tǒng)計(jì)局編制的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》(試行)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為30個大類，100個中類，359個小類[12];三是國家發(fā)改委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(2013年第16號公告)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)劃分為24個重點(diǎn)發(fā)展方向、125個子方向，共3 100余項(xiàng)細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)[13]。這3種標(biāo)準(zhǔn)中，國家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的小類與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的四位碼行業(yè)相銜接，在數(shù)據(jù)的可獲得性方面具有明顯的優(yōu)勢，更適合現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)分析。因此，本研究以國家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，按照分類原則，進(jìn)一步對該標(biāo)準(zhǔn)中因多重屬性或產(chǎn)業(yè)鏈交叉產(chǎn)生的重復(fù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小類予以剔除和歸并，整理出可統(tǒng)計(jì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類表，作為后續(xù)分析工作的研究對象。

1.2.1 分類和選取的依據(jù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》確定;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大類行業(yè)的劃分依據(jù)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小類行業(yè)的劃分依據(jù)大類行業(yè)特征，借鑒國家統(tǒng)計(jì)局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》(試行)，從《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)中遴選確定。

1.2.2 分類和選取的原則。1)科學(xué)性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類應(yīng)能科學(xué)反映產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，即上一級分類能夠有效涵蓋下一級分類的主要內(nèi)容，下一級分類可以全面反映上一級分類的基本內(nèi)涵。2)同質(zhì)性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類的每一個類別所包括內(nèi)容應(yīng)具有相同性質(zhì)的活動，即所有性質(zhì)相同或相似的活動歸入同一類別。3)唯一性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每一個小類行業(yè)在分類表中只能出現(xiàn)一次，當(dāng)小類行業(yè)能同時(shí)歸屬于多個類別時(shí)，則將其歸入最能體現(xiàn)其主要用途的類別。4)可操作性原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)應(yīng)現(xiàn)實(shí)可行，即每一個小類行業(yè)的選擇都遵循數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性。5)大口徑原則。如果某個小類行業(yè)既包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又包括非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，則將其劃分為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇。

1.2.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類表?；趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù)和原則，從《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2011)中遴選出204個可統(tǒng)計(jì)的四位碼行業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小類行業(yè)，并將其劃歸到18個大類當(dāng)中。進(jìn)而整理出可統(tǒng)計(jì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類表，實(shí)現(xiàn)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)劃分與統(tǒng)計(jì)(表1)。

表1 中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類①表1中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小類行業(yè)以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4751—2011)中的行業(yè)代碼形式列出，可查閱。Tab.1 Statistics classification of China’s strategic emerging industries

1.3 數(shù)據(jù)的處理

本研究搜集了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)204個小類行業(yè)在全國和31個省、自治區(qū)及直轄市(不含港澳臺地區(qū)，下同)自2003—2011年的企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員年平均人數(shù)等數(shù)據(jù)，進(jìn)而將搜集到的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)204個小類行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)按照表1進(jìn)行歸類統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)18個大類行業(yè)的企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員年平均人數(shù)，以分析其集聚度和區(qū)域分布特征。研究年限為2003—2011年，所有數(shù)據(jù)均來源于“中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用支持系統(tǒng)”(http://gov.acmr.cn)和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2004—2012)》。

2 集聚度分析

2.1 集聚度的類型劃分

根據(jù)修正的地理集中指數(shù)公式，計(jì)算出2003—2011年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚系數(shù)(表2)。按照Ellison＆Glaeser(1997)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度的類型進(jìn)行劃分和統(tǒng)計(jì)，考察其演變趨勢。

根據(jù)表2中的中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度計(jì)算結(jié)果，可得如下結(jié)論。

1)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度總體較高，集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。2003—2011年間，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度系數(shù)的算術(shù)平均數(shù)和中位數(shù)均大于0.05，按照Ellison＆Glaeser(1997)的劃分標(biāo)準(zhǔn)屬于高度集中。在18個行業(yè)中，每年有10～11個行業(yè)的集聚度系數(shù)超過了0.05，屬于高度集聚行業(yè)，占行業(yè)總數(shù)的55.56%～61.11%;有4～7個行業(yè)的集聚度系數(shù)在0.02～0.05之間，屬于中等集聚行業(yè)，占行業(yè)總數(shù)的22.22%～38.89%;只有1～4個行業(yè)的集聚度系數(shù)低于0.02，屬于低度集聚行業(yè)，占行業(yè)總數(shù)的5.56%～22.22%。說明由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長等特征，單靠某一企業(yè)很難完成產(chǎn)業(yè)鏈的整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，集聚和集群化發(fā)展是其成長過程中的一般趨勢。

2)集聚程度較高的行業(yè)主要包括先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、通信傳輸及計(jì)算機(jī)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、廣播電視及數(shù)字視聽設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、電子元器件器材及儀器制造產(chǎn)業(yè)、生物工程設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、新能源整車制造產(chǎn)業(yè)和新能源汽車零部件配件制造產(chǎn)業(yè)。通過這些行業(yè)的分類可以看出，這些行業(yè)的小類行業(yè)基本上皆為專業(yè)功能強(qiáng)或技術(shù)含量高的行業(yè)。其中廣播電視設(shè)備及數(shù)字視聽設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、通信傳輸及計(jì)算機(jī)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和電子元器件、器材及儀器制造產(chǎn)業(yè)的集聚度系數(shù)顯著高于其他行業(yè)，在這8年間穩(wěn)居三甲，說明以計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、數(shù)字設(shè)備和電子設(shè)備等為代表的高科技信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚度在中國已是獨(dú)樹一幟。計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)實(shí)中對該產(chǎn)業(yè)的判斷相吻合，同時(shí)也從經(jīng)濟(jì)意義上驗(yàn)證了本研究中地理集中指數(shù)計(jì)算的準(zhǔn)確性。

表2 中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度系數(shù)及其統(tǒng)計(jì)描述(2003—2011)Tab.2 Agglomeration degree ratios and descriptive statistics of China’s strategic emerging industries(2003—2011)

3)集聚程度較低的行業(yè)主要包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、其他能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)和新型功能材料產(chǎn)業(yè)。根據(jù)這些行業(yè)的分類，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)的小類行業(yè)均屬于投資需求大的資本密集型產(chǎn)業(yè)，在中國很多地區(qū)都有所發(fā)展，因而集聚度較低。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的小類行業(yè)中，礦產(chǎn)資源綜合利用所占比重最大，該產(chǎn)業(yè)集聚程度不高可能與中國礦產(chǎn)資源分布廣泛有關(guān)。而其他能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，雖然技術(shù)含量要求較高，但由于中國近年來在缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)情況下的低層次產(chǎn)業(yè)化、粗放式發(fā)展和各地區(qū)盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致其集聚特征并不明顯。

4)基本不存在集聚現(xiàn)象的行業(yè)主要是生物制品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)生物制品產(chǎn)業(yè)的分類，醫(yī)藥制造業(yè)是其重要組成部分，從行業(yè)特性和國外經(jīng)驗(yàn)來看，醫(yī)藥制造業(yè)屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有較高的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，但計(jì)算數(shù)據(jù)表明中國醫(yī)藥制造業(yè)的集聚現(xiàn)象并不明顯。這是由于目前中國醫(yī)藥企業(yè)普遍缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利藥品，仿制藥品占總藥品的絕大部分，低層次的仿制藥品生產(chǎn)導(dǎo)致了中國醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

2.2 集聚度演變趨勢分析

結(jié)合中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度系數(shù)均值和年均增幅，進(jìn)一步考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度的演變趨勢。從表2可以看出，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度的算術(shù)平均值總體上呈先升后降的趨勢。而中位數(shù)呈震蕩上升的趨勢。從集聚度系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差和偏度可知，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度系數(shù)變化幅度較大并明顯傾向于右偏，采用中位數(shù)進(jìn)行分析更為合理。表2中的中位數(shù)數(shù)值的變化趨勢表明了2003—2011年間中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時(shí)受到集聚和擴(kuò)散兩種效應(yīng)的影響，在2005年之前，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，集聚度逐漸提高。同時(shí)在這一過程中，擴(kuò)散效應(yīng)也隨之逐漸凸顯，并隨著集聚度的提高而加強(qiáng)，進(jìn)而超過集聚效應(yīng)，使得產(chǎn)業(yè)集聚度在短期內(nèi)被降低。但從長期來說，擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮是為了更好地集聚，通過擴(kuò)散效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)力得到增強(qiáng)，集聚效應(yīng)也隨之增強(qiáng)。因此，在2005年之后，由于集聚和擴(kuò)散兩種效應(yīng)的共同作用，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚度呈震蕩上升的趨勢。

從中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大類行業(yè)的集聚度系數(shù)變化來看，18個行業(yè)中，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、通信傳輸及計(jì)算機(jī)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、廣播電視及數(shù)字視聽設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、其他能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)和新能源整車制造產(chǎn)業(yè)7個行業(yè)的集聚度系數(shù)年均增長率為負(fù)值，其余11個行業(yè)的集聚度系數(shù)年均增長率為正值。增幅最大的行業(yè)為先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其年均增長率達(dá)13.91%，說明該行業(yè)在近8年的發(fā)展中集聚效應(yīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。而其他能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)和新能源整車制造產(chǎn)業(yè)的集聚度系數(shù)降幅較大，年均下降率分別為4.56%和3.29%，說明這兩個行業(yè)在近8年的發(fā)展中擴(kuò)散效應(yīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。

2.3 區(qū)域分布格局

為探尋中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布特征，計(jì)算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)18個大類行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量排名前四位的省份在全國所占份額(表3)。從表3可以看出，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排名前四省份的集中度差異較大，按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Bain(1959)對行業(yè)集中度的劃分標(biāo)準(zhǔn)[14]，廣播電視數(shù)字視聽設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的四省份集中度在75%以上，屬于極高寡占型市場結(jié)構(gòu);通信傳輸及計(jì)算機(jī)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、電子元器件器材及儀器制造產(chǎn)業(yè)和高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)的四省份集中度在65%～75%之間，屬于高度集中寡占型市場結(jié)構(gòu);先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物工程設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的四省份集中度均在50%～65%之間，屬于中(上)集中寡占型市場結(jié)構(gòu);其余戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的四省份集中度均在35%～50%之間，屬于中(下)集中寡占型市場結(jié)構(gòu)。此外，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和航空航天裝備產(chǎn)業(yè)的第二集中區(qū)與第一集中區(qū)所占比重差距較大，通信傳輸及計(jì)算機(jī)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、廣播電視數(shù)字視聽設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和電子元器件、器材及儀器制造產(chǎn)業(yè)的第三集中區(qū)與第一和第二集中區(qū)所占比重差距較大，這些行業(yè)呈一省或二省高度集中的特點(diǎn)。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的四省份集中度最低，也就是說該行業(yè)在全國范圍內(nèi)的布局趨于均勻分布。

表3 中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的四省份集中度(2011)Tab.3 Four provinces concentration degree of China’s strategic emerging industries(2011)

進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)出2003—2011年中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四省份集中度中上榜的省市區(qū)名稱、頻數(shù)及主要集聚產(chǎn)業(yè)(表4)。上榜省份中，東部省份上榜次數(shù)為519次，占總上榜次數(shù)的80.09%;中部省份上榜次數(shù)為76次，占總上榜次數(shù)的11.73%;西部省份上榜次數(shù)為53次，占總上榜次數(shù)的8.18%?？梢?，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地域分布極不均衡，絕大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都集中分布在江蘇、山東、廣東和浙江這4個東部沿海省份，每個省份集聚的行業(yè)個數(shù)均達(dá)12～16個;遼寧、河南、上海、四川、河北和湖北是中國部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，每個省份均有2～5個主要的集聚行業(yè);其他上榜省份只有個別集聚行業(yè);此外還有天津、安徽、廣西、海南、云南、青海、寧夏和新疆9個省份榜上無名。

綜上所述，以江蘇、浙江和山東為依托建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以廣東、江蘇為依托建立新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以山東、江蘇和廣東為依托建立生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以陜西、遼寧和四川為依托建立航空航天裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以山東、江蘇為依托建立高端裝備制造業(yè)(不含航空航天裝備產(chǎn)業(yè))集聚區(qū);以內(nèi)蒙古、山東為依托建立新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);以湖北、吉林為依托建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

表4 中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地域分布排行榜(2003—2011)Tab.4 Geographical distribution ranking list of China’s strategic emerging industries(2003—2011)

3 空間布局構(gòu)想

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)是建立在已有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域分布基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度和區(qū)域分布的測算結(jié)論，進(jìn)一步提出中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)想。

3.1 布局模式的構(gòu)想

產(chǎn)業(yè)布局模式主要有點(diǎn)狀布局模式、點(diǎn)軸布局模式和網(wǎng)絡(luò)布局模式3種[15]，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，其布局模式受到經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人才及技術(shù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施情況等多種因素的影響，在不同的地區(qū)和發(fā)展階段應(yīng)呈現(xiàn)出不同的模式。

1)西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)以點(diǎn)狀模式為主，輔之以點(diǎn)軸模式。點(diǎn)狀布局模式又稱增長極模式，其主要論點(diǎn)是均衡增長在現(xiàn)實(shí)中是不可能實(shí)現(xiàn)的，資源稟賦較好的地區(qū)應(yīng)首先發(fā)展成為增長極，進(jìn)而通過支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和集聚與擴(kuò)散效應(yīng)對其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。將成都、重慶、西安三大中心城市作為核心點(diǎn)，將其他具備某些條件和優(yōu)勢的城市作為突破點(diǎn)，在這些不同的“點(diǎn)”上選擇各自的戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中發(fā)展，使之形成區(qū)域增長極，進(jìn)而通過增長極的擴(kuò)散效應(yīng)，逐步帶動西部地區(qū)的整體發(fā)展。

2)中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)以點(diǎn)軸模式為主，輔之以網(wǎng)絡(luò)模式和點(diǎn)狀模式。點(diǎn)軸布局模式是增長極模式的延伸，該模式中的“點(diǎn)”可以看作增長極模式中的“極”，當(dāng)某個“極”的集聚效應(yīng)達(dá)到一定程度時(shí)，就會產(chǎn)生向周圍地區(qū)的擴(kuò)散作用，從而使“極”的數(shù)量不斷增多，進(jìn)而形成相互聯(lián)結(jié)的各種形式的“軸”。以中原城市群為核心的黃河中游經(jīng)濟(jì)圈和以武漢城市群為核心的長江中游經(jīng)濟(jì)圈作為重點(diǎn)開發(fā)軸線，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿軸線兩側(cè)集中布局，鞏固和發(fā)展已有優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，打造中部崛起的增長軸。

3)東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)模式為主，輔之以點(diǎn)軸模式。網(wǎng)絡(luò)布局模式是點(diǎn)軸模式進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果，即隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，點(diǎn)軸的數(shù)量和規(guī)模也不斷擴(kuò)大，進(jìn)而形成了縱橫交錯、層疊交織的網(wǎng)絡(luò)。環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)作為網(wǎng)絡(luò)中的一級軸線，布局和發(fā)展最高層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，然后依次類推，將各層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局在相應(yīng)等級的軸線上，并通過擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)低等級軸線的發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，將東部沿海地區(qū)分散的資源、要素、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門和區(qū)域組織成一個具有不同層次、功能各異、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和帶動更大范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 布局方案的構(gòu)想

通過對布局模式的總結(jié)，認(rèn)為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局可采取“一帶、兩區(qū)、多點(diǎn)”的布局方案。

“一帶”即形成一條以河北、山東、江蘇、上海、浙江和廣東等東部沿海地區(qū)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚帶的布局主骨架。該集聚帶所覆蓋的范圍是中國交通設(shè)施最先進(jìn)、城鎮(zhèn)最密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、技術(shù)水平最高的區(qū)域，也是中國絕大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，尤其是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，在這一地帶呈現(xiàn)高度集中的特征。因此，通過這一集聚帶發(fā)揮東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，向其他地區(qū)擴(kuò)散。將對帶動全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間拓展起到積極作用。

“兩區(qū)”是指形成兩個與東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚帶相連接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，即以湖北、河南、湖南和山西等為重點(diǎn)的中部地區(qū)，以及以遼寧和吉林等為重點(diǎn)的東北地區(qū)。這兩個地區(qū)一方面經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、特色突出，是中國部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。如中部地區(qū)中湖北的水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)、湖南的水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)、山西的礦產(chǎn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等，東北地區(qū)中遼寧的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、吉林的新能源汽車產(chǎn)業(yè)等。另一方面，這兩個地區(qū)瀕臨東部沿海地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚帶，接受東部沿海地區(qū)輻射力和擴(kuò)散效應(yīng)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的主要承接地，肩負(fù)著將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“承東啟西”、“東引西連”的重要任務(wù)。

“多點(diǎn)”是遵循點(diǎn)狀布局、集中發(fā)展的原則，在有條件的西部省份率先形成多個增長極。與中國其他地區(qū)相比，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且由于受到空間距離衰減規(guī)律的影響，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的承接能力明顯落后于中部地區(qū)。因此，西部地區(qū)應(yīng)通過點(diǎn)狀開發(fā)模式，在已有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的省份有針對性的發(fā)展若干個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如陜西的航空航天裝備產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)、四川的水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)和航空航天裝備產(chǎn)業(yè)、內(nèi)蒙古的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和稀土新材料產(chǎn)業(yè)、新疆的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等，形成多個增長極，輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

[1]國務(wù)院.關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定[EB/OL].(2010-10-18)[2012-11-21].http://www.gov.cn/zwgk/2010-10/18/content_1724848.htm.

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