城市群產(chǎn)業(yè)融合研究——以閩南金三角地區(qū)為例

■李 楨 劉名遠

產(chǎn)業(yè)融合是隨著產(chǎn)業(yè)新型分工的出現(xiàn)和深化，為了適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新、市場需求和競爭環(huán)境的演變，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，致使產(chǎn)業(yè)之間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互滲透、交叉、聯(lián)盟、重組以及原有產(chǎn)業(yè)邊界日趨變得模糊的動態(tài)發(fā)展過程，其實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)價值鏈再造和產(chǎn)業(yè)競合關(guān)系重塑的演進過程。從區(qū)域空間來看，產(chǎn)業(yè)融合存在全球、國家和區(qū)域?qū)蛹壍娜诤?。無論是全球性、國家層級的產(chǎn)業(yè)融合，還是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)融合，都需要遵循產(chǎn)業(yè)融合演進的內(nèi)在規(guī)律。也就是說，產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)生和實現(xiàn)需要具備一定的基本條件(見圖1)。目前，我國在四大經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)上形成了20多個規(guī)模和經(jīng)濟實力不一的城市群經(jīng)濟區(qū)，并且它們已發(fā)展成為我國區(qū)域經(jīng)濟最重要的載體和實現(xiàn)形式。由于城市群經(jīng)濟區(qū)通常屬于省域?qū)蛹壗?jīng)濟區(qū)，相對于其他層級經(jīng)濟區(qū)，城市群經(jīng)濟區(qū)容易培育區(qū)域經(jīng)濟利益意識、破除傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟觀念、削弱行政區(qū)劃背景下的行政壁壘和市場，同時具備建立區(qū)域性專業(yè)商品市場和資源要素市場的優(yōu)勢條件，這些特征和優(yōu)勢條件更有利于城市群滿足產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生和實現(xiàn)的基本要件，所以城市群產(chǎn)業(yè)融合將最有可能率先取得實現(xiàn)和突破。據(jù)此，筆者將研究基點定位在城市群經(jīng)濟區(qū)，并以閩南金三角地區(qū)城市群為例實證分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題，并由此提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路和路徑選擇。

圖1 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件

一、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件和空間利益依存關(guān)系

產(chǎn)業(yè)融合已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和現(xiàn)實選擇，它有助于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。但是，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要滿足一定的基本條件，具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實環(huán)境，以及存在顯著的空間經(jīng)濟利益依存關(guān)系。

(一)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)融合的一個重要特征，就是產(chǎn)業(yè)之間相互滲透，以致產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊。這進一步表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間資源要素流動在不斷加速，產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品、勞務(wù)和技術(shù)關(guān)聯(lián)程度在不斷增強，進而有效促進產(chǎn)業(yè)分工的深化、價值鏈的延伸以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破和創(chuàng)新。然而，產(chǎn)業(yè)之間的資源要素流動和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)都需依托一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)融合作為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也需要在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)動態(tài)演進。顯然，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要前提。

閩南金三角地區(qū)作為海西經(jīng)濟區(qū)最發(fā)達的城市群經(jīng)濟區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域競爭優(yōu)勢顯著。相對于其他地區(qū)，閩南金三角地區(qū)的工業(yè)化進程和經(jīng)濟發(fā)展層級都比較高。而且，閩南金三角地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位也沒有被削弱，該地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的省內(nèi)市場占有率還很高，這為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的市場、原材料和要素貢獻。[1]還有，閩南金三角地區(qū)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展和不斷夯實。數(shù)據(jù)顯示，閩南金三角地區(qū)主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比例都超過了40%，遠超過區(qū)域平均水平。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同及其經(jīng)濟特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度的具體表現(xiàn)，不同類型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不同的效果。通常，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同存在合意性和非合意性兩種。[2]合意性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是基于產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和區(qū)域資源稟賦趨同等因素形成的，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同一般有利于產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間優(yōu)化，增強區(qū)域經(jīng)濟利益依存關(guān)系，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是，非合意性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的制度或政策層面的缺陷所造成的制度性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同一般會制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工深化、限制產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作、阻礙產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移，從而影響產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。據(jù)此，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境。

借助UNIDO(1979)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)模型，從兩個層面對閩南金三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同進行測度。首先，以福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為測度基準，分別測度出閩南金三角地區(qū)三個行政區(qū)相對于福建省產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。其次，為進一步了解和掌握閩南金三角地區(qū)行政區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度，為此進行兩兩測度。閩南金三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同及其動態(tài)變化反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演變過程。實踐表明，閩南金三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同除了制度性缺陷造成的非合意性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同外，還有就是由于閩南金三角地區(qū)存在經(jīng)濟社會發(fā)展水平、工業(yè)化進程、區(qū)域資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、市場開放程度的趨近，由此產(chǎn)生一定程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。所以，合意性與非合意性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并存是閩南金三角城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)實經(jīng)濟特征。在這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境下，實現(xiàn)和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就應(yīng)該積極發(fā)揮資源型合意性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的正外部性作用，同時克服制度性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同所帶來的負面效應(yīng)。

(三)區(qū)域經(jīng)濟利益依存強度

產(chǎn)業(yè)融合的實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益融合。區(qū)域經(jīng)濟利益依存關(guān)系是構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益基礎(chǔ)，為此通過經(jīng)濟引力模型①對閩南金三角城市群各行政區(qū)經(jīng)濟利益依存關(guān)系進行實證測度，以客觀反映閩南金三角城市群各行政區(qū)的經(jīng)濟依存強度。

測度結(jié)果顯示，廈門市累積經(jīng)濟依存系數(shù)為1449．87，其中排在前兩位的是島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的思明區(qū)和湖里區(qū)，它們分別是438．87、474．96;而排在最后兩位是經(jīng)濟規(guī)?？偭枯^小的翔安區(qū)和同安區(qū)，它們分別為93．4、70．17。漳州市累積經(jīng)濟依存系數(shù)為 477．31，其中排在前兩位的是經(jīng)濟發(fā)達的城市核心區(qū)，分別是145．3的薌城區(qū)和130．64的龍文區(qū);排在最后兩位的是離城市核心區(qū)較遠且經(jīng)濟規(guī)模很小的華安縣和東山縣，它們的經(jīng)濟依存系數(shù)分別為2．86和8．49。泉州市累積經(jīng)濟依存系數(shù)為4024．41，其中排在前兩位的是城市核心區(qū)的豐澤區(qū)和經(jīng)濟規(guī)模排名第一的晉江市，它們的經(jīng)濟依存系數(shù)分別為830．73和1008．12;而排在最后兩位的是遠離城市核心區(qū)的永春縣和德化縣，它們的經(jīng)濟依存系數(shù)分別為40．03和12．66。(見表1)

城市群空間相鄰及資源趨同給其帶來顯著的經(jīng)濟利益依存關(guān)系，為城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了強有力的利益支持。同時，測度結(jié)果也顯示城市群中心城市以及城市核心區(qū)的經(jīng)濟利益依存關(guān)系最高。因此，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合必須依托區(qū)域中心城市。

表1 閩南金三角城市群各區(qū)市縣累積經(jīng)濟依存系數(shù)(2012年)

二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

以上分析表明，閩南金三角城市群享有明顯的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，而且在同城化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動下，閩南金三角城市群經(jīng)濟利益意識得到強化，經(jīng)濟利益依存關(guān)系顯著增強，這已成為閩南金三角城市群實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和利益前提。

(一)產(chǎn)業(yè)價值鏈模塊化融合

模塊化是新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)[3]，由最初的產(chǎn)業(yè)技術(shù)模塊化向產(chǎn)業(yè)組織模塊化[4]，再向產(chǎn)業(yè)價值鏈模塊化發(fā)展。事實上，價值鏈模塊化并不是價值活動的一種簡單拼湊，而是基于價值鏈的分解和再造過程，通過價值鏈整合以實現(xiàn)“熊彼特創(chuàng)新”效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)價值鏈模塊化是產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工深化的必然結(jié)果，它能有效改變原來以單個價值活動為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工模式，加快價值活動模塊化分工的形成。城市群產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸和整合，容易突破傳統(tǒng)行政壁壘的約束，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈模塊化。

如何實現(xiàn)閩南金三角城市群產(chǎn)業(yè)融合是一個發(fā)展路徑的選擇問題。根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工的演進規(guī)律、產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造和實現(xiàn)特征，以及閩南金三角產(chǎn)業(yè)價值鏈的現(xiàn)狀特征，采取產(chǎn)業(yè)價值模塊化的方式是實現(xiàn)閩南金三角城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實要求和戰(zhàn)略選擇。這樣，不僅可以優(yōu)化閩南金三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)價值活動環(huán)節(jié)，還可以加快閩南金三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。

(二)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合

新興產(chǎn)業(yè)代表未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并存是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實特征，實現(xiàn)傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。第一，這種融合沒有脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持，符合新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的路徑依賴特征;第二，在原有產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，有利于降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的風險，減少產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的資源投入，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破的可能性;第三，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)生命周期規(guī)律[5]，新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的一種重要途徑就是由原有產(chǎn)業(yè)演化派生而來。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機理和閩南金三角城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為實現(xiàn)閩南金三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實需求。首先，閩南金三角地區(qū)各行政區(qū)之間實現(xiàn)技術(shù)或工藝融合，主要體現(xiàn)為相同或相似技術(shù)、工藝行業(yè)之間的橫向融合，融合可以采用經(jīng)濟聯(lián)盟合作方式，也可以采用合并或兼并的方式實現(xiàn)。其次，閩南金三角地區(qū)各行政區(qū)內(nèi)部傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間根據(jù)價值鏈前向或者后向延伸的要求，對當前傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價值鏈各價值端進行整合，以實現(xiàn)價值對接和價值鏈延伸。這種融合主要體現(xiàn)為以核心價值端為基礎(chǔ)，在條件具備的情況下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的前向或者后向延伸，融合主要通過產(chǎn)業(yè)縱向一體化的方式得以實現(xiàn)。再者，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)形成的衍生性特征，閩南金三角地區(qū)各行政區(qū)根據(jù)市場環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)突破，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)不斷衍生出新興產(chǎn)業(yè)，這種融合關(guān)鍵在于對市場需求變化做出適應(yīng)性調(diào)整，以及隨著產(chǎn)業(yè)分工不斷深化加強新興技術(shù)的研發(fā)和突破，新興產(chǎn)業(yè)的形成實際上是原來傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一種分離。

(三)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合

產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合，其目的就是通過產(chǎn)業(yè)與城市的深度融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展。這樣，一方面要積極轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的傳統(tǒng)分割觀念。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展通常是按兩條獨立的發(fā)展思路進行的，從而造成產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展處于一種現(xiàn)實分割狀況。長期以來，受行政區(qū)劃和現(xiàn)行行政管理體制影響，城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有完全擺脫行政區(qū)經(jīng)濟意識，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展仍保留著一種行政分割意識。另一方面，要分類對待城市群核心區(qū)與非核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合。其原因在于，閩南金三角地區(qū)核心區(qū)與非核心城市化和產(chǎn)業(yè)化差距是顯著的。數(shù)據(jù)顯示，閩南金三角地區(qū)核心區(qū)人口密度和空間經(jīng)濟效率分別為每平方公里3366人和24467．7萬元，而非核心區(qū)人口密度和空間經(jīng)濟效率分別為每平方公里535人和2882．5萬元②。顯然，閩南金三角地區(qū)的非核心區(qū)人口密度和空間經(jīng)濟效率遠低于核心區(qū)。

所以，實現(xiàn)閩南金三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市融合，必須轉(zhuǎn)變目前產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展所堅持的那種分割式的發(fā)展觀念，逐步削弱閩南金三角地區(qū)的行政壁壘;整合核心區(qū)與非核心區(qū)資源優(yōu)勢，對非核心區(qū)與核心區(qū)的城市功能進行重新定位和城市轉(zhuǎn)型，根據(jù)城市功能的重新定位進行產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移、對接，分類對待非核心區(qū)與核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合。

三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策

閩南金三角城市群產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要啟示，可采取以下對策。

(一)不斷增強地區(qū)經(jīng)濟利益依存強度

實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，必須依賴于地區(qū)間的經(jīng)濟利益依存關(guān)系的實踐，特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益依存關(guān)系。不斷增強地區(qū)經(jīng)濟利益依存關(guān)系是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效路徑之一。一方面，建立健全區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展表明，區(qū)域資源的流動不僅僅是相鄰地區(qū)之間的簡單雙向流動，它們通常會跨越行政區(qū)域進行流動，所以有必要建立健全區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)體系。這些區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)主要包括生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)流通網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、信息情報網(wǎng)絡(luò)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)、郵電通信網(wǎng)絡(luò)。這樣，才能使得地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系在更大空間范圍內(nèi)實現(xiàn)，并借助區(qū)域經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)增強區(qū)域經(jīng)濟中心和經(jīng)濟腹地之間的互動和聯(lián)系。另一方面，不斷增強城市核心區(qū)的輻射擴散能力。城市核心區(qū)的輻射擴散能力是隨著距離變化而遞減。由此，增加非核心區(qū)與核心區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系強度的一項重要內(nèi)容，就是建立一種有效的輻射擴散機制。由于產(chǎn)業(yè)的空間移動，其實質(zhì)就是經(jīng)濟利益的空間再分配過程，所以激勵城市核心或者發(fā)達經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟空間移動，提高它們的輻射擴散效應(yīng)，就必須建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機制。

另外，要夯實城市群非核心區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。承接城市核心區(qū)或發(fā)達經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)移的一個重要前提條件，就是這些城市非核心區(qū)或者欠發(fā)達城市必須具有一定的經(jīng)濟承接能力。然而，通常非核心區(qū)或欠發(fā)達城市的資源要素聚集能力并不強，它們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力都較為薄弱，在沒有遭遇激烈的外部競爭和內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級壓力的情況下，非核心區(qū)對核心區(qū)經(jīng)濟的承接將是被動、緩慢的過程，它們之間的經(jīng)濟聯(lián)系難以得到快速增強。所以，夯實城市非核心區(qū)和欠發(fā)達城市的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，將是有效增強城市群各行政區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的關(guān)鍵之一。

(二)建立健全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐體系

首先，以產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合的要求推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要以產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)為空間載體。然而，實踐表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)性工程，它不僅僅是地理空間簡單的圈劃，而且需要提供與城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的基本要件。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的建設(shè)需要遵循一定的標準化要求，以及按照產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合的要求進行。由此，需加強工業(yè)園區(qū)的城市配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)、公共服務(wù)、市場服務(wù)和人才服務(wù)體系建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境，提高工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟密度，從而完善產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的空間載體。

其次，建立地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的動力機制。產(chǎn)業(yè)融合源于新技術(shù)的產(chǎn)生、市場新需求的形成、企業(yè)競爭的內(nèi)外壓力、產(chǎn)業(yè)分工的深化。加速地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合就必須建立相應(yīng)的動力機制，以推進新技術(shù)的產(chǎn)生和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的突破，培育市場的新需求，改變產(chǎn)業(yè)組織以適應(yīng)內(nèi)外部競爭壓力，不斷細化產(chǎn)業(yè)分工。據(jù)此，建立一種區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機制和研發(fā)平臺，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，引進和提高產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用;根據(jù)消費結(jié)構(gòu)的變化積極培育新的市場需求，加快區(qū)域性消費市場的形成;為提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力，在區(qū)域經(jīng)濟利益最大化的前提下，以橫向聯(lián)合或縱向聯(lián)合的關(guān)系建立較為緊密的企業(yè)聯(lián)盟，提高企業(yè)之間的價值依存關(guān)系。

(三)努力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)

產(chǎn)業(yè)融合的實質(zhì)是一種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要一個創(chuàng)新型城市空間作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。而且，產(chǎn)業(yè)融合不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它的發(fā)展不再依托于一個傳統(tǒng)的工業(yè)化城市，也不再依托于簡單的開發(fā)區(qū)建設(shè)，它需要依托一個新型城市空間載體，需要產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的高度融合。因此，需要建設(shè)適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新型城市。首先，城市發(fā)展驅(qū)動力要轉(zhuǎn)向依托科技、知識、信息、技術(shù)、制度等創(chuàng)新型要素，讓新興產(chǎn)業(yè)成為城市發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的重要形式。其次，產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要手段。這主要表現(xiàn)為城市建設(shè)不僅僅是“造城”工程，更重要的是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供城市空間載體，反過來又進一步夯實城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。再者，創(chuàng)新型城市建設(shè)要立足于城市群區(qū)位，而不局限于城市群各行政區(qū)自身的創(chuàng)新型城市建設(shè)。由于同城化是一種基于城市群經(jīng)濟利益創(chuàng)造和實現(xiàn)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以它有利于從整個區(qū)域?qū)用鎭硗苿訁^(qū)域性創(chuàng)新型城市的建設(shè)。

(四)建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益分享與補償機制

實踐表明，一切經(jīng)濟活動都源于對經(jīng)濟利益的追求，經(jīng)濟利益行為不僅包括經(jīng)濟利益的創(chuàng)造過程，還包括經(jīng)濟利益的實現(xiàn)過程，兩者缺一不可。目前，區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作主要偏重于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益的創(chuàng)造，而忽視了產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟利益的實現(xiàn)和再分配。如果僅注重經(jīng)濟利益的創(chuàng)造，必然會造成利益分配的不平衡，導致部分地區(qū)利益受損，部分地區(qū)受益，并通過因果循環(huán)累積效應(yīng)對此加以強化。因此，同城化在推進產(chǎn)業(yè)融合的過程中，加快區(qū)域經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)制度的完善其中一個重要的內(nèi)容，就是增添專項的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)制度。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合加快各地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素的跨行政區(qū)流動，推動產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。但是，資源要素的空間流動和產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移帶來的直接后果，就是區(qū)域經(jīng)濟利益的再分配。如果沒有外部強大的競爭壓力以及相應(yīng)的利益補償，產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移和城市功能的重新定位將是緩慢的過程，難以實現(xiàn)。另外，由于城市非核心區(qū)或區(qū)域非核心城市承對接能力也不能完全滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能重新定位的要求，這樣產(chǎn)業(yè)和城市的承對接也會受到影響。因此，同城化背景下的產(chǎn)業(yè)融合，就必須堅持以獲取區(qū)域經(jīng)濟整體利益最大化為行為準則，對城市核心區(qū)和區(qū)域核心城市的產(chǎn)業(yè)和城市功能的轉(zhuǎn)移給予利益補償，這種補償可以采取經(jīng)濟利益共享的方式來實現(xiàn)。提高城市非核心區(qū)或區(qū)域非核心城鎮(zhèn)的承接能力，城市核心區(qū)和區(qū)域核心城市可以采取直接或間接方式對其進行利益分享與補償。

城市群經(jīng)濟區(qū)已逐漸成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟最重要的載體和實現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在城市群經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)率先突破，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局和現(xiàn)代城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實要求。為此，積極實施同城化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域城市群的形成和發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供重要空間載體和路徑選擇。

注釋:

①經(jīng)濟引力模型參見林民書、劉名遠《區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與策略選擇》(《福建論壇》，2013年第1期)。

②數(shù)據(jù)源自廈漳泉地區(qū)統(tǒng)計局官網(wǎng)，第六次人口普查數(shù)據(jù)和CEIC中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。

[1]泰巖，王檢貴．工業(yè)化新階段農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位[J]．中國社會科學，2001，(3)．

[2]陳耀．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的度量及合意與非合意性[J]．中國工業(yè)經(jīng)濟，1998，(4)．

[3](日)青木昌彥，安藤晴彥．模塊時代:新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)[M]．上海:上海遠東出版社，2003．

[4]Langois，RN．Modularity in Technology and Organization．Journal of Economic Behavior ＆ Organization，2002，Vol．49．

[5]李東光，郭鳳城．產(chǎn)業(yè)集群與城市群協(xié)調(diào)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟的影響[J]．經(jīng)濟縱橫，2011，(8)．