試論以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作

李蕊

【摘 要】本文分析了當(dāng)前企業(yè)計(jì)劃生育工作的新變化，有針對(duì)性地提出以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的對(duì)策建議： 要提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任；各部門(mén)齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平；轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；企業(yè)；計(jì)劃生育；工作

1.加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的必要性

當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)面臨著低生育水平反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬(wàn)、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬(wàn)人，因而人口呈慣性增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。而勞動(dòng)適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢(shì)比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會(huì)保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患；流動(dòng)遷移人口不斷增加，對(duì)公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺(jué)地將人口計(jì)生工作放在改革開(kāi)放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識(shí)到人口和計(jì)劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會(huì)的要求。樹(shù)立人口計(jì)生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。

2.目前企業(yè)計(jì)劃生育管理的現(xiàn)狀

2.1失業(yè)、無(wú)業(yè)人員呈上升趨勢(shì)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買(mǎi)斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對(duì)這類人群的計(jì)劃生育管理工作中就會(huì)出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無(wú)法實(shí)施。

2.2人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動(dòng)遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時(shí)也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計(jì)劃生育的管理，因此，就造成了計(jì)劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。

2.3流動(dòng)人口的不斷增加

煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊(duì)伍偏老齡化、勞動(dòng)力相對(duì)欠缺，這樣企業(yè)就會(huì)招臨時(shí)工來(lái)做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無(wú)形中就造成了流動(dòng)人口的大量增加。而在這些流動(dòng)人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無(wú)定所，這就在很大程度上給企業(yè)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)壓力和困難。另外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計(jì)劃生育管理工作難度加大。

2.4離婚、再婚率不斷上升

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說(shuō)明每 6 對(duì)新婚夫婦中就有一對(duì)離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批而造成計(jì)劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計(jì)劃生育部門(mén)在人口統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計(jì)劃生育管理工作難以做到位。

3.以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

要加強(qiáng)企業(yè)基層計(jì)劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計(jì)劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時(shí)將企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報(bào)告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視與支持，使他們?cè)谒枷肷铣浞忠庾R(shí)到加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計(jì)劃生育這個(gè)重大問(wèn)題上給予全力支持。比如說(shuō)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開(kāi)計(jì)劃生育工作交流會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)部門(mén)有關(guān)“計(jì)劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任

企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來(lái)落實(shí)工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計(jì)劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評(píng)估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項(xiàng)考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個(gè)人，實(shí)行責(zé)任連帶考核制度。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個(gè)人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)生育問(wèn)題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對(duì)各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評(píng)估，并依據(jù)考核情況實(shí)施獎(jiǎng)懲。總而言之，加強(qiáng)考核評(píng)估、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計(jì)劃生育管理工作的重要方法，只有落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計(jì)劃生育任務(wù)，形成“人人重視計(jì)劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢(shì)。

3.3各部門(mén)齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平

做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以大量扎實(shí)的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計(jì)生干部隊(duì)伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門(mén)要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門(mén)齊抓共管的作用，落實(shí)內(nèi)外部計(jì)劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門(mén)計(jì)劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來(lái)人口不斷增加，更是使計(jì)劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門(mén)攜起手來(lái)、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計(jì)劃生育健康發(fā)展的氛圍。

3.4轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)

人口計(jì)劃生育工作主要的服務(wù)對(duì)象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅(jiān)持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計(jì)生工作人員要加大對(duì)育齡婦女的關(guān)懷，及時(shí)了解廣大育齡婦女的真實(shí)需求，并對(duì)其實(shí)施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對(duì)新婚、懷孕和再婚婦女以及流動(dòng)人口要做到上門(mén)服務(wù)，爭(zhēng)取職工群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅(jiān)持以計(jì)劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅(jiān)持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對(duì)被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計(jì)劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開(kāi)展一些專題活動(dòng)，例如獨(dú)生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來(lái)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報(bào)刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計(jì)劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個(gè)過(guò)程之中，使廣大職工群眾充分意識(shí)到計(jì)劃生育的重要性。

總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，堅(jiān)持不斷地發(fā)展人口與計(jì)劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。

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