推行“預糾”管理建設“三三”廉潔文化

文/張新國

近年來，山東能源新汶礦業(yè)集團翟鎮(zhèn)煤礦積極發(fā)揮在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的組織協(xié)調作用，堅持從教育、制度、監(jiān)督三個方面入手，內化于心、外化于形、固化于制，不斷加強廉政文化建設，形成預警、預防、預控和糾風、糾偏、糾錯“三預三糾”廉潔文化，為推動企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供了有力的思想保證，為企業(yè)持續(xù)、健康、快速、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

教育預警，突出治本，營造廉潔氛圍

找準事，抓好主題教育。翟鎮(zhèn)煤礦采取“四查四看”，即查學習、看效果，查思想、看作風，查制度、看執(zhí)行，查工作、看業(yè)績，進行自我診斷，通過開展唱廉潔歌曲、看廉潔視頻、聽廉潔專題講座、講廉潔故事、廉潔討論和廉潔演講競賽等“六廉”活動；“三諾”（承諾、踐諾、評諾）、三級把關（礦班子成員的承諾內容，由紀委書記把關、科級人員的承諾書，由紀委副書記把關、副科級人員的承諾，由紀委紀檢員把關）、三級公示（礦班子成員承諾在礦務公開欄進行公示，區(qū)隊承諾在區(qū)務公開欄公示，部室承諾在部務公開欄進行公示），以及自我評、組織評、民主評“三評”活動、承諾踐諾“33321”做法等一系列活動，促進了“預防職務犯罪”主題實踐教育活動的深入扎實開展。

定準位，強化重點教育。一是突出重點人員，面向領導干部和“四管”人員，開展以敬畏崗位、敬畏權力、敬畏職工、敬畏組織、敬畏家庭為主要內容的 “心存敬畏、正確用權”大討論，讓領導干部明白，權力來自何方、應該用向何處。二是開展以算經濟賬、政治賬、家庭賬、榮譽賬、親情賬為主要內容的“算好廉潔賬，走好人生路”教育活動，增強了重點人員的廉潔自律意識。三是開展“三談話”(提醒、警示、誡勉)活動，及時撥正糾偏，消滅錯誤的思想苗頭。四是組織全體管理人員分五批次到孔繁森紀念館、焦裕祿紀念館“照鏡子”，明得失，從而在互動和感動中傳遞“為民務實清廉”的正能量。

使準勁，實施警示教育。翟鎮(zhèn)煤礦充分利用重大節(jié)假日舉辦“廉潔警示教育周”活動，組織廉潔督察小分隊，采取發(fā)送廉潔短信、播放廉潔動漫等形式，使管理人員繃緊廉潔弦，不碰“高壓線”。2012年以來，領導干部以述職述廉為抓手，通過自己找、群眾提、相互幫等方式，查找、整改問題，并組織800余名黨員干部聽取違紀違法人員的現(xiàn)身說法，利用廉潔網站，播放典型案例21個，警示黨員干部清醒地認識到：貪廉雖是一念之間、榮辱卻是兩個世界。

制度預控，監(jiān)督預防，規(guī)范廉潔行為

抓基本點，健全廉潔從業(yè)制度。翟鎮(zhèn)煤礦制定嚴管干部“867”規(guī)定，即：八條紅線、六項紀律、七個注意。凡觸及截留克扣、虛報冒領、收送錢物等8條紅線之一的，一律免職；凡發(fā)生弄虛作假、大操大辦等6項紀律之一的一律處分。從搞好團結、言談舉止、發(fā)揮作用等七個方面提醒黨員干部注意自身形象。制定厲行節(jié)約反對浪費14條規(guī)定，實行深入基層調查研究、深入職工群眾，精簡各類檢查、精簡各類會議、精簡各類文件、精簡各類接待，各級領導班子要自覺接受黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的“兩深入、四精簡、一督查”制度，找準了監(jiān)督軟肋，補齊了制度短板。

抓創(chuàng)新點，完善監(jiān)督監(jiān)察機制。礦井紀委、風險管理部和礦長督查辦公室合署辦公，由紀委副書記兼任風險管理部和礦長督查辦公室主任，形成了1+2監(jiān)督管控格局。通過實施參與重要文件廉潔評估、參與新提拔干部和違章黨員談話、參與人員競聘監(jiān)督、參與工程競標和質量驗收監(jiān)察、參與區(qū)隊工資分配檢查和參與離任審計等廉政“六參與”制度，做到了重要文件不經廉潔評估不準下發(fā)，新任干部不經廉潔談話不得上崗，未經紀委監(jiān)督的競標不得實施，未經紀委審核的工資不得發(fā)放。同時，還將監(jiān)督觸角不斷向生產經營的全過程滲透，向管控的源頭延伸，參與工程招投標36次，節(jié)約資金400多萬元。

抓著力點，構建廉潔評價制度。翟鎮(zhèn)煤礦按照“主導項、參與項、否定項、激勵項”四個考評模塊，以礦班子、中層干部和一般管理人員為三個考評層次，以優(yōu)秀、合格、較差和不合格為四個考評結果，以“藍橙黃”三色預警為考評反饋，形成了“4343”廉潔評價體系。依據32條廉潔從業(yè)績效考核標準，對管理人員實行月度自評、季度考評、年度總評，考核與工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣。根據評價結果，分別進行提醒、警示和誡勉談話，對評價末位管理人員予以轉崗，并將評估情況，納入管理人員廉潔檔案，作為表彰獎勵、日常監(jiān)督和提拔任用的重要依據。

“三力”合一，“三糾”并重，建設廉潔文化

突出執(zhí)行力，糾風糾偏糾錯并重。一是在糾風上抓焦點，翟鎮(zhèn)煤礦針對礦區(qū)出現(xiàn)的隨份子、擺闊氣等不良風氣，及時出臺七個嚴禁、六個不準，重申禁酒令。建立領導干部“三到位、三同時、一負責”制度，即與職工同時上下井、同時洗澡、同時用餐，工作現(xiàn)場到位、信訪接待到位、困難幫扶到位，實行首問負責制，并要求各級管理人員深入現(xiàn)場抓安全，幫助職工解難題。二是在糾偏上提效能，開展以“瘦身行動”為主要內容的效能監(jiān)察，精簡管理崗位56個，合并減少部室2個、減少班組16個、精簡人員80人、清理富余人員346人。三是在糾錯上找癥結，針對隱瞞“小事故”“小工傷”等現(xiàn)象，進行警示談話。對經濟分配中的違紀問題，特別是截留克扣“零容忍”，只要職工有舉報就嚴肅查處，絕不姑息遷就。

注重滲透力，街道廣場大廳共建。翟鎮(zhèn)煤礦通過建設“會說話的廣場”，在社區(qū)廣場建設廉潔道德主題公園，形成以廉潔理念、廉潔故事、廉潔警句、廉潔格言為主要內容的廉潔文化墻，使社區(qū)文化廣場與廉潔文化廣場融為一體，充分發(fā)揮廉潔文化墻的教育功能，營造風清氣正的良好環(huán)境；打造“長眼睛的大廳”，將區(qū)隊核算、區(qū)隊事務、材料管理集中到區(qū)務大廳辦公，日清日結，并設計安裝觸摸查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)經濟分配和區(qū)務公開的陽光運行；創(chuàng)建 “親情化的街道”，在廉潔文化一條街，安裝以溫馨提示、親情教育、寓言故事為內容的廉潔文化燈箱36個，讓廉潔提醒充滿關愛、充滿真情。

形成文化力，理念制度行為統(tǒng)一。翟鎮(zhèn)煤礦遵循文化建設基本規(guī)律，以風氣清明、單位清廉和干部清正為愿景，不斷固化“心存敬畏，干凈干事”的廉潔核心理念，“廉潔敬業(yè)，明德?lián)P善”的廉潔道德理念，“教育預警、制度預控、監(jiān)督預防”的治本理念，“落實工作糾風、效能監(jiān)察糾偏、執(zhí)紀辦案糾錯”的治標理念，建設“三預三糾”廉潔文化，以理念統(tǒng)一思想，用制度規(guī)范行為，讓文化力轉化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。