淺談當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

孫曉艷

【摘 要】林業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但是仍然存在不足之處。本文就當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)工作；重點(diǎn)；不足

1.林業(yè)工作中存在的不足

1.1協(xié)調(diào)工作存在不足

林業(yè)工作任務(wù)量大，通過各方面協(xié)調(diào)落實(shí)，如期完成目標(biāo)責(zé)任，但是，從工作的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)某些問題存在異議時(shí)，通過各方協(xié)調(diào)不能及時(shí)解決落實(shí)，任務(wù)的落實(shí)過程中存在嚴(yán)重不足。

1.2整體工作兼顧不足

部門在完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)還要配合完成中心工作，由于部門人員少，在配合完成中心工作過程當(dāng)中明顯感覺心有余而力不足，所包村組任務(wù)量大，缺少人手，包村工作不能及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

1.3業(yè)務(wù)后續(xù)工作顧及不暇

林業(yè)工作需要經(jīng)常下去看、下去管，由于工作頭緒多，事務(wù)繁雜，有時(shí)不能及時(shí)到各村查看苗木的生長(zhǎng)狀況，有些村存在管理疏忽，不能好好管護(hù)新增苗木，造成苗成活率下降，因此，不能夠確保工作在質(zhì)上達(dá)到相應(yīng)的保障，缺失責(zé)任問責(zé)的有效實(shí)施，造成管理疏忽大意。

1.4與上級(jí)部門聯(lián)系不夠緊密

平時(shí)忙于業(yè)務(wù)工作，疏與上級(jí)部門協(xié)調(diào)、及時(shí)回報(bào)當(dāng)前工作，造成上級(jí)部門對(duì)工作進(jìn)度不明了，某些工作存在的現(xiàn)實(shí)性問題不了解，導(dǎo)致給工作增加了難度。

1.5隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)繁重

林業(yè)部門近10年未安排大中專畢業(yè)生，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)急需優(yōu)化?，F(xiàn)有隊(duì)伍大中專學(xué)歷人員比例不高，中層干部年齡偏大，技術(shù)人員青黃不接，行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。

2.當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

2.1落實(shí)森林防火工作

落實(shí)好森林防火行政首長(zhǎng)責(zé)任制建設(shè)，著力提升火源管理工作水平，加大森林火災(zāi)處置能力，重點(diǎn)督查森林火災(zāi)案件的查處和責(zé)任追究的落實(shí)情況，著力提升防火半專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，督促每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一支防火半專業(yè)隊(duì)伍，提升打“早”打“小”的能力。確保年度森林防火工作的目標(biāo)、任務(wù)圓滿完成。

2.2加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作

認(rèn)真做好省級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)對(duì)象及其活動(dòng)點(diǎn)；對(duì)野生鳥類重點(diǎn)分布區(qū)、停歇地實(shí)行重點(diǎn)巡護(hù)和監(jiān)測(cè)，掌握野生鳥類活動(dòng)動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)鳥類異常情況，防止周邊群眾，家禽與野生鳥類直接接觸，嚴(yán)防野生動(dòng)物疫源疫病的發(fā)生。

2.3抓好林業(yè)有害生物防治工作

一是抓好林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防范工作，尤其是做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)和通道綠化病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布松樹、楊樹、柳樹等主要造林樹種病蟲害發(fā)生情況、種類、危害特點(diǎn)，做好防治技術(shù)指導(dǎo)；二是抓好林業(yè)有害生物防控工作，進(jìn)一步加大松材線蟲病除治工作力度，積極探索推廣應(yīng)用科學(xué)防治方法和技術(shù)，降低松褐天牛蟲口密度，控制松材線蟲病的擴(kuò)散蔓延。三是抓好森林植物檢疫執(zhí)法工作。全面推行檢疫登記制度，加強(qiáng)涉木單位的檢疫管理，對(duì)大型加工企業(yè)、供電、移動(dòng)和農(nóng)網(wǎng)改造等經(jīng)常使用松木包裝箱的涉木單位進(jìn)行跟蹤檢查，嚴(yán)格防范松材線蟲病通過松木及其包裝材料傳入。四是抓好林業(yè)有害生物防治社會(huì)化服務(wù)，探索建立病蟲害防治聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，為林農(nóng)及時(shí)發(fā)布蟲情預(yù)報(bào)、指導(dǎo)防治和提供信息，由社會(huì)組織開展一般病蟲害的具體防治工作。

2.4創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制

一是發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)作用。開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估，完善林權(quán)抵押貸款和小額貸款流程，拓寬林業(yè)融資渠道；大力推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)，改變粗放經(jīng)營(yíng)和分散經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)有資金、有實(shí)力、有技術(shù)的農(nóng)民或企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮規(guī)模效益；加強(qiáng)林權(quán)交易服務(wù)，對(duì)國(guó)有和集體的林木采伐實(shí)行“招、拍、掛”制度，逐步引導(dǎo)私人林木采伐進(jìn)入中心交易。二是抓好森林火災(zāi)政策保險(xiǎn)。積極配合保險(xiǎn)部門做好生態(tài)公益林的火災(zāi)清冊(cè)登記和理賠工作，確保森林火災(zāi)及時(shí)理賠。按生態(tài)公益林入保標(biāo)準(zhǔn)，在商品林進(jìn)入森林火災(zāi)政策保險(xiǎn)。三是推進(jìn)合作組織建設(shè)。提供政策、金融、項(xiàng)目和技術(shù)等全方位服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)苗木合作社作為標(biāo)準(zhǔn)化合作社建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展一批林業(yè)合作組織。

2.5提高林業(yè)建設(shè)支撐保障能力

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵措施。完善林業(yè)人才引進(jìn)、流動(dòng)的體制和政策，加大人才教育培養(yǎng)力度，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。多渠道籌集資金，努力增加林業(yè)科技投入。組織開展重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)盡快在良種選育、森林經(jīng)營(yíng)、災(zāi)害防控、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得一批突破性成果。健全林業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，狠抓高優(yōu)示范基地的建設(shè)與推廣。完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科技人員的積極性，加快林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣步伐，提高全市林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

2.6加快林業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)

按照“依法依規(guī)、產(chǎn)權(quán)明晰、保護(hù)權(quán)益、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、良性發(fā)展”的要求，采取政府扶持、民間參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，組建市、縣二級(jí)出資的林業(yè)投資公司，促進(jìn)森林資源資本化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)造林規(guī)模化、加工產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。不斷完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，落實(shí)貸款貼息等扶持政策，創(chuàng)新貸款經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)林權(quán)直接抵押貸款、信用+林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)，拓展林權(quán)抵押擔(dān)保物的范圍；積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取省里支持，組建多種金融機(jī)構(gòu)參與、合作的貸款市場(chǎng)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，營(yíng)造金融支持林業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同積極探索森林火災(zāi)和森林病蟲害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)龍頭企業(yè)，造林大戶參加森林保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)散戶林農(nóng)、小型林業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與森林保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，降低森林經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障林農(nóng)利益。

2.7完善林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)

大力促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置，加快完善森林資源交易平臺(tái)，督促已建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的縣市區(qū)，并入到當(dāng)?shù)氐墓操Y源交易中心，還沒有建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的在當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心內(nèi)搭建森林資源交易平臺(tái)；不斷完善產(chǎn)權(quán)交易，規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓的信息發(fā)布、資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)變更等服務(wù)體系，推進(jìn)國(guó)有、集體森林資源交易的招、掛、拍環(huán)節(jié)在森林資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

3.總結(jié)語

總而言之，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)工作應(yīng)堅(jiān)持圍繞國(guó)家戰(zhàn)略大局謀劃發(fā)展，堅(jiān)持用科學(xué)方法指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以深化改革推動(dòng)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以工程項(xiàng)目帶動(dòng)林業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以先進(jìn)典型引導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，振奮精神，扎實(shí)工作，才能夠確保林業(yè)各項(xiàng)工作圓滿完成。

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