公路交通運輸管理存在的問題分析及對策

王中明

【摘 要】隨著我國公路交通運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，運輸業(yè)的管理也面臨著嚴(yán)峻的考驗。公路交通運輸管理的眾多部門也在不斷地研究和探索適合我國國情和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的發(fā)展策略。但是，在公路交通運輸管理的過程中，仍然存在著很多的問題。

【關(guān)鍵詞】公路交通運輸；管理；問題；對策

公路交通運輸是我國國民經(jīng)濟(jì)之命脈，在整個的社會機(jī)制當(dāng)中是起著紐帶的作用。加強(qiáng)我國交通運輸?shù)墓芾?，是確保交通運輸能夠全面協(xié)調(diào)并可持續(xù)的發(fā)展之關(guān)鍵，當(dāng)前，我國的公路交通運輸管理中仍然存在著若干的問題。與此同時，公路交通運輸?shù)陌l(fā)展以及運輸量的日益增大，公路交通運輸?shù)氖袌龀霈F(xiàn)了供大于求的尷尬局面，這不僅給公路交通運輸業(yè)的健康發(fā)展帶來難得的機(jī)遇，同時也要求公路交通運輸管理乃至經(jīng)營方式必須與市場能夠相適應(yīng)，加強(qiáng)公路交通運輸?shù)墓芾硎欠浅Ｖ匾摹?/p>

1.道路運輸業(yè)發(fā)展中的問題

（1）價值規(guī)律的作用沒有被充分發(fā)揮。公路運輸業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，它是連接生產(chǎn)者與銷售者或消費者的紐帶。我國把運輸業(yè)劃歸第三產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)具有一定的經(jīng)營性的同時又具有一定的社會公益性，國家對其價格控制較嚴(yán)格。這種價格的控制只是顧及到了這一行業(yè)公益性的一面，卻忽視了其經(jīng)營性的一面，這是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。

（2）競爭機(jī)制的作用。市場經(jīng)濟(jì)是由市場調(diào)節(jié)資源的最優(yōu)配置，在競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。我們這里所說的市場調(diào)節(jié)和競爭并不是完全自發(fā)的，這需要在一定規(guī)則下進(jìn)行。主管部門雖然制定了一些規(guī)章，但是，執(zhí)法監(jiān)督力度明顯不足，給不法經(jīng)營者以可乘之機(jī)。

（3）宏觀管理手段不健全。行業(yè)主管部門要管的事情似乎很多，然而能夠落到實處的卻不多，這使得主管部門的工作很被動。在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的過程中，宏觀管理方式的轉(zhuǎn)變確實需要一個過程，但是這一過程不是自然實現(xiàn)的，這需要主管部門的努力。

2.我國公路交通運輸管理目前存在的一些主要問題

（1）我國道路容量存在著不足。長久以來，我國的道路人均水平相對比較低。道路容量的定義，有幾種不同的理解，但比較共同的看法是：首先，容量要反映路網(wǎng)的建設(shè)水平，即路網(wǎng)容納機(jī)動車的能力；另外，還要考慮車輛 運行在時間上消耗。

（2）我國汽車擁有量增速加快，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速和人民生活水平的日益提高，轎車持有量、商務(wù)車以及運輸車輛都大幅度增加，這勢必影響著公路交通運輸?shù)墓芾怼?/p>

（3）公路交通管理的技術(shù)水平滯后。因為一些歷史以及認(rèn)識方面的原因，我國的公路交通運輸管理存在著很多問題。我們知道，要管理就要有管理的正確思想，要有合理的組織結(jié)構(gòu)，要合理的分配。

（4）設(shè)卡、收費、罰款是公路交通運輸管理中出現(xiàn)的嚴(yán)重的問題之一。近幾年，在交通運輸管理環(huán)節(jié)，利用職權(quán)實施的職務(wù)犯罪行為屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害了交通運輸業(yè)的健康發(fā)展。另外，車輛的結(jié)構(gòu)不科學(xué)，車輛以及人員超載嚴(yán)重。我國的運輸車輛噸位低，老舊程度高，超載現(xiàn)象明顯，存在著眾多的安全隱患。也就是說，超限以及超載運輸是我國公路運輸管理之巨大惡瘤。超限以及超載運輸不僅容易引發(fā)各種交通事故，同時對公路也造成了極大的破壞，更是降低了公路以及橋梁正常的使用壽命。這一現(xiàn)象擾亂了我國的運輸市場之秩序，致使導(dǎo)致我國運輸市場之宏觀調(diào)控的難度加大。

3.充分認(rèn)識和加強(qiáng)道路運輸業(yè)管理的措施

（1）充分認(rèn)識道路運輸行業(yè)的價值規(guī)律，并且將理論運用到實踐中去。道路運輸行業(yè)充分運用競爭機(jī)制，能者上崗，優(yōu)勝劣汰。加一步加強(qiáng)宏觀和豐富管理，以適應(yīng)運輸市場需要。

（2）重新認(rèn)識運輸主管部門的作用。當(dāng)前運輸主管部門主要任務(wù)有以下兩個方面：一是負(fù)起運輸?shù)暮暧^調(diào)控任務(wù)，使公路運輸?shù)陌l(fā)展適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的要求，使公路運輸在各種運輸方式中更加充分發(fā)展優(yōu)勢與其它運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。二是為經(jīng)營者提供全面，準(zhǔn)確，及時的專業(yè)信息及相關(guān)行業(yè)有關(guān)的信息服務(wù)，以間接調(diào)控方式行使管理職能。

（3）加強(qiáng)公路交通運輸管理的對策。

1）嚴(yán)格把好車輛以及駕駛員兩關(guān)：車輛，必須要符合相關(guān)的技術(shù)條件，對于經(jīng)常要跑長途的車輛應(yīng)該更加注意多檢查運輸車輛的安全技術(shù)情況；駕駛員也要嚴(yán)格考核，強(qiáng)化其責(zé)任感和危機(jī)感。同時，應(yīng)該不斷地加強(qiáng)宣傳和教育，強(qiáng)化其自覺以及自律性。還有，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實相應(yīng)的獎懲制度。

2）改善公路交通運輸經(jīng)營和管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。交通部門之運輸企業(yè)，始終是我國的公路運輸當(dāng)中之骨干力量，應(yīng)該大力的扶持并保證重點發(fā)展。對于公路運輸企業(yè)，應(yīng)該有計劃地科學(xué)地更新車輛，適當(dāng)?shù)卦黾酉鄬Υ髧嵨坏牟裼蛙嚭托⌒偷妮d貨汽車以及專用的車輛，以適應(yīng)我國社會各種物資以及人員運輸?shù)膹?qiáng)烈需要。

3）要完善公路交通運輸應(yīng)急預(yù)案。積極組織全體人員學(xué)習(xí)關(guān)于危險品等運輸管理之法律法規(guī)，令其熟悉并能夠掌握運輸有關(guān)危險品等車輛管理之法律依據(jù)。與此同時，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置和醫(yī)療救護(hù)以及現(xiàn)場搶險等，都需要完善應(yīng)急的處置預(yù)案，提高處置事故的對應(yīng)能力，從而保障公路的暢通以及人民群眾之生命和財產(chǎn)的安全。

4）應(yīng)該實行有計劃的運輸，要嚴(yán)格地控制車輛出現(xiàn)空駛的現(xiàn)象，采取科學(xué)有效的形式，進(jìn)行合理運輸。另外，要加強(qiáng)公路交通運輸?shù)膩y收費和亂設(shè)卡以及亂罰款的現(xiàn)象管理，各級的交通主管部門必須切實地加強(qiáng)對公路運輸全方位的管理。任何單位以及個人都必須遵守我國國家的政策和法令法規(guī)以及交通管理方面的相關(guān)規(guī)定， 在具體的工作過程中，接受有關(guān)交通主管部門的管理以及監(jiān)督。

4.結(jié)束語

隨著我國公路交通運輸市場的積極發(fā)展，我們必須清醒地認(rèn)識到公路運輸業(yè)在整個綜合的運輸體系當(dāng)中的重要地位，科學(xué)地分析公路交通運輸管理的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真對待存在的問題，利用有效的管理方法和措施，促進(jìn)我國公路交通運輸業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。

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