淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫的難點與亮點

王冰心

隨著市場商品經(jīng)濟的發(fā)展，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的動物防疫檢疫工作，以實現(xiàn)有效預(yù)防動物禽疫病發(fā)生，保障地區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，是擺在地方防檢人員面前的復(fù)雜而又嚴(yán)峻的工作。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫的難點

1.1部分動物疫病控制力度不夠

當(dāng)前由于我國獸醫(yī)防疫體系的不健全，導(dǎo)致畜禽疫病一旦出現(xiàn)，就很難實現(xiàn)有效的控制，這就成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧業(yè)發(fā)展的一大因素。盡管近些年來，一些動物疫病已經(jīng)得到了有效地控制。但是依舊還存在數(shù)十種流行面廣、危害嚴(yán)重的畜禽疫病。由于控制力度不夠，一些動物性食品中還存在嚴(yán)重超標(biāo)的獸藥殘留量以及飼料添加劑等危害我國動物性食品安全的隱患。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫體系不完善

由于我國的動物防疫法律體系的不完善，導(dǎo)致在一些重大的動物疫病以及動物性食品安全問題身上，不存在具有針對性的以及可具操作性的地方性法規(guī)供鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防檢人員參考。這就導(dǎo)致在疫情報告以及實現(xiàn)疫情的處理等過程中，出現(xiàn)緩報疫情、瞞報疫情以及一些弄虛作假的現(xiàn)象產(chǎn)生，極大的影響力對疫情的控制與處理。

1.3基層防疫檢疫配置落后，工作經(jīng)費短缺

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的基層防檢部門而言，由于工作經(jīng)費的短缺，導(dǎo)致防檢人員在實施與開展防疫檢疫工作的過程中，出現(xiàn)一系列的障礙。其一是沒有良好的試驗檢測設(shè)備，更不用說設(shè)置專業(yè)的防疫檢疫實驗室以實現(xiàn)對一些一般病害的診斷與研究；其二是一旦發(fā)生緊急的疫情時，撲殺動物的賠償經(jīng)費很難在短時間內(nèi)落實到位，這就對疫情的監(jiān)測、控制與撲滅等，造成一定的實施困難；其三是工作待遇低、任務(wù)重，無法吸引高素質(zhì)的獸醫(yī)人員參加到隊伍中。

1.4 動物防疫檢疫工作缺乏有效的監(jiān)管

一是一些養(yǎng)殖場的衛(wèi)生管理方面做得不到位，出現(xiàn)多種畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象，這樣就潛藏了病毒變異的隱患；二是養(yǎng)殖場的選址、場地建設(shè)等缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，存在十分嚴(yán)重的場地建設(shè)隨意化；三是養(yǎng)殖場中缺乏有效的病死畜禽處理、畜禽糞便胡亂堆放的現(xiàn)象；四是部分動物防疫檢疫人員自身存在管理不嚴(yán)，不按規(guī)定程序執(zhí)行監(jiān)管工作的現(xiàn)象。

2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫工作的建議

2.1籌措資金，完善相關(guān)防疫檢疫監(jiān)督程序

防疫檢疫工作要實現(xiàn)有力的管理，最關(guān)鍵的就是從這項工作范圍著手進(jìn)行。只有明確的對動物防疫監(jiān)管檢查工作人員的職責(zé)范圍進(jìn)行明確的規(guī)范，才能有效的遏制與打擊逃避檢查等違法行為的發(fā)生。但是，實現(xiàn)相關(guān)防疫檢疫監(jiān)督程序的落實，需要防疫檢疫監(jiān)督機構(gòu)有充足的資金作為保障，因此，在解決資金短缺這一問題時，我縣采取的是收費保工資和運轉(zhuǎn)為第一目的，到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變，積極實行“收支兩條線”管理。

2.2全防疫檢疫三級網(wǎng)絡(luò)，全面開展防疫檢疫產(chǎn)地管理

對于基層獸醫(yī)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，除了要完善必要的防疫檢疫設(shè)施，還應(yīng)基于基層的發(fā)展水平，逐步的加大對防疫檢疫實驗室以及配套設(shè)備的投入。在實際的防疫檢疫工作中，還應(yīng)積極的建立“以縣級檢疫員為骨干，以獸醫(yī)站獸醫(yī)人員為基礎(chǔ)，以村級防疫員為輔助”的三級防疫檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效的針對基層所養(yǎng)的動物，在數(shù)量、品種、畜別等實施登記，并進(jìn)行動態(tài)化的管理，對于畜禽等的產(chǎn)地進(jìn)行有效地認(rèn)真地監(jiān)管。

2.3加強基層防疫檢疫隊伍建設(shè)

防疫檢疫工作的事實與開展，主要依靠動物檢疫員實現(xiàn)有效的展開。因此，基層防疫檢疫隊伍的建設(shè)，對于促進(jìn)畜禽產(chǎn)地檢疫步向?qū)I(yè)化與規(guī)范化的軌道具有十分重要的推進(jìn)作用。對于一些文化素質(zhì)低、防疫檢疫水平不高的動物檢疫員而言，就要求上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對基層動物檢疫員隊伍的建設(shè)，定期舉辦培訓(xùn)班。經(jīng)常性地對他們開展技術(shù)技能、職業(yè)道德以及法律法規(guī)培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平。

通過專家授課、現(xiàn)場操作對檢疫員進(jìn)行檢疫知識、操作技能、檢疫證填寫、職業(yè)道德的輪訓(xùn)，提高實際工作水平。

2.4強化化驗設(shè)備管理，健全防檢監(jiān)督機構(gòu)

為實現(xiàn)與確保群眾能夠在日常的生活中吃上“放心肉”，就要求防疫檢疫人員在實施監(jiān)管的過程中，能夠?qū)τ捎诓∽兌鸬臐摬夭』嫉饶軌驅(qū)崿F(xiàn)研究，因此就要有完善的實驗室以及檢疫設(shè)施作為保障，進(jìn)而促使實驗室診斷以及防疫工作走向科學(xué)化管理。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫的亮點分析

在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫檢疫的過程中，我縣針對自身發(fā)展實際，在人才的引進(jìn)與管理以及構(gòu)建聯(lián)動機制這兩方面的工作尤為出色。

3.1加強專業(yè)人才引進(jìn)與在職防檢人員培訓(xùn)

在人員的引進(jìn)方面，采取優(yōu)惠政策，對于一些業(yè)務(wù)過硬的人員依據(jù)擇優(yōu)錄取的原則，并將其充實到動物防疫檢疫第一線，以實現(xiàn)基層第一線動物防疫檢疫工作的嚴(yán)格與科學(xué)化管理；其二是對于現(xiàn)有的防疫檢疫人員通過學(xué)歷培訓(xùn)以及專項的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，對于動物的疫情以及產(chǎn)品的質(zhì)量安全的新的發(fā)展動態(tài)進(jìn)行講解，以提升基礎(chǔ)人員的素質(zhì)。

3.2強化與工商、衛(wèi)生以及質(zhì)檢等部門之間聯(lián)動機制的構(gòu)建

動物防疫檢疫工作不僅僅涉及獸醫(yī)站這一管理部門，而是一項涉及面廣、社會性強的聯(lián)動大執(zhí)法活動。因此，為了實現(xiàn)全民的畜產(chǎn)品健康化管理，我站積極地與工商、衛(wèi)生以及質(zhì)檢等部門構(gòu)建了有效地聯(lián)動機制，具體的實施措施有：一是構(gòu)建執(zhí)法信息平臺，對于執(zhí)法過程中產(chǎn)生的問題、查處的違法行為等在信息平臺上進(jìn)行交流，并檢驗中的違法行為及時、有效地實施移交，提升執(zhí)法的廣度；二是對于一些特殊的時間如節(jié)假日等，部門之間對畜產(chǎn)品市場、產(chǎn)地等實施聯(lián)合檢查，不僅對執(zhí)法中的盲點、難點等實現(xiàn)有效解決，對于執(zhí)法法律的威懾力也起到了很好的鞏固；三是通過聯(lián)動機制的構(gòu)建，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員的工作能力。