試論如何做好病害動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害化處理工作

翟朔穎

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平不斷的提高，畜牧業(yè)也呈現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)。但是，在畜牧業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)也相應(yīng)的帶來一些問題。病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品都是傳播動(dòng)物疫病的重要傳染渠道，如果沒有做好相關(guān)的處理工作，那么將嚴(yán)重的影響畜牧業(yè)健康的發(fā)展，并且也危害著人類的健康。因此，我們必須嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定做好動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理工作。

1.危害及存在的問題

病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品都會(huì)給人們帶來極大的危害，有毒有害物質(zhì)和傳染疾病都會(huì)隱藏其中。據(jù)調(diào)查，全世界已經(jīng)證實(shí)的人類牲畜共同患傳染病和寄生蟲病的多達(dá)250種，其中比較重要的已經(jīng)將近89種，我國(guó)已經(jīng)證實(shí)存在的人畜共患病已達(dá)90多種，都是通過病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品這個(gè)載體進(jìn)行傳播的。這些問題的嚴(yán)重性不得不引起我們的注意和高度重視。另外，有些動(dòng)物由于在生前患病并且大量的使用一些藥物、死后細(xì)菌和病毒就會(huì)不斷的進(jìn)行繁殖并且分泌一些毒素、生前食用毒物等都會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物或者動(dòng)物產(chǎn)品有大量的有毒有害物質(zhì)或者是耐藥菌株的殘留物，如果沒有及時(shí)有效的處理好這些病害動(dòng)物以及產(chǎn)品的話，那么將會(huì)嚴(yán)重危害著人類和牲畜的健康。例如，我國(guó)之前發(fā)生過的禽流感、歐洲的瘋牛病以及東南亞的口蹄疫等流行病嚴(yán)重的危害了人類和牲畜的健康，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來一定的影響，這些危害和影響已經(jīng)給我們敲響了警鐘，讓我們必須要嚴(yán)格認(rèn)真對(duì)待病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的相關(guān)處理工作。

在長(zhǎng)期基層工作中，雖然近幾年來政府部門的重視和廣大群眾食品安全意識(shí)的提高，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作越來越受到重視和理解，但實(shí)際工作中不按規(guī)定處理病害動(dòng)物及其產(chǎn)品事件時(shí)有發(fā)生。例如隨意丟棄動(dòng)物尸體、用病害動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)過簡(jiǎn)單加工后飼喂寵物引起疫病傳播的教訓(xùn)，也給我們基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作敲響了警鐘。

從近幾年來經(jīng)歷的幾起屠宰、加工、銷售病死動(dòng)物案件來看，我國(guó)的法律法規(guī)也需要進(jìn)一步的修改。首先，病死豬肉的認(rèn)定由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門鑒定，但是如果要追究刑事責(zé)任的話，刑法中又規(guī)定有省級(jí)以上衛(wèi)生部門的鑒定結(jié)論，實(shí)際工作中不好操作，給案件辦理帶來不利，只能以行政處罰的方法來處理此類案件，而不能追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

2.建議

為了切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害處理工作，達(dá)到動(dòng)物及其產(chǎn)品無害處理的制度和相關(guān)規(guī)定，建立動(dòng)物及其無害處理監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理。就病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理工作中存在的一些問題和解決的辦法措施提出一些我自己的建議：

（1）政府的行業(yè)主管部門要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模的大小，建立標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理廠，并配備專業(yè)的尸體運(yùn)送車輛和專業(yè)的無害化處理設(shè)備。無害化處理廠是處理病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的專用場(chǎng)所，各地要根據(jù)實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模和實(shí)際情況建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的無害化處理廠，要配備專業(yè)的無害化處理設(shè)備和尸體運(yùn)送車輛，嚴(yán)格按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定建立無害化處理制度。

（2）要建立養(yǎng)殖、運(yùn)輸環(huán)節(jié)病死動(dòng)物的處理補(bǔ)償機(jī)制，使養(yǎng)殖戶、運(yùn)輸戶能積極參與其中。養(yǎng)殖運(yùn)輸環(huán)節(jié)動(dòng)物染疫會(huì)死亡是正常現(xiàn)象，政府部門要正確認(rèn)識(shí)并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的認(rèn)定機(jī)制，給與相應(yīng)的補(bǔ)償，使廣大養(yǎng)殖戶和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者能減少損失，從而愿意積極配合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理動(dòng)物尸體。建立病害動(dòng)物處理補(bǔ)償機(jī)制就是政府指定專門認(rèn)定機(jī)構(gòu)，及疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶上報(bào)病死動(dòng)物情況的認(rèn)定，并根據(jù)死亡動(dòng)物的大小和貨值，取證后申報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按比例給予一定比例的補(bǔ)償。

（3）在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)查取證的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)了病害的動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品，那么，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)立即保存好證據(jù)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，在檢查完情況之后應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的筆錄和調(diào)查的詢問筆錄。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員在取證的時(shí)候最好運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)攝像機(jī)和照相機(jī)對(duì)相應(yīng)的病害動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行攝像和拍照，這樣可以有效完整的保留證據(jù)。相關(guān)工作人員在進(jìn)行采樣鑒定的時(shí)候先通過肉眼鑒定，如果肉眼鑒定有困難或者不容易把握情況的話，就送去相關(guān)的檢驗(yàn)單位部門進(jìn)行采樣送檢。另外，還應(yīng)當(dāng)注意采樣文書的內(nèi)容，采樣文書應(yīng)當(dāng)由貨主進(jìn)行簽字，如果貨主沒有在現(xiàn)場(chǎng)或者拒絕簽字的話就找相應(yīng)的證人簽字。

（4）根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第38條第3款來填寫無害化處理通知書，對(duì)于檢疫不合格的動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的貨主進(jìn)行防疫消毒工作和其他的無害化處理工作，當(dāng)然必須在動(dòng)物檢疫員的監(jiān)督下完成這些工作。對(duì)于那些不能進(jìn)行無害化處理的應(yīng)當(dāng)立即銷毀。檢疫員在確定某些動(dòng)物及其產(chǎn)品是屬于病害的，就必須立即下達(dá)動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理的通知書，監(jiān)督貨主盡快完成動(dòng)物以及產(chǎn)品的無害化處理工作，把危害減小到最小處。

3.有無害化處理廠所在地方要根據(jù)《病害動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》制定嚴(yán)格的管理制度，并由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員全程跟蹤處理，建立健全無害化處理檔案

沒有建立無害化處理場(chǎng)所的地方，當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在積極上報(bào)要求建立的前提下，從以下幾個(gè)方面做好病害動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理工作：

3.1無害化處理的準(zhǔn)備工作

要想做好無害化處理的工作，必須先要提前做好一些準(zhǔn)備工作。相關(guān)的單位及其部門應(yīng)當(dāng)組織一些專業(yè)的技術(shù)人員，準(zhǔn)備一些生石灰、柴油、車輛以及干柴等物品和設(shè)備。

3.2無害化處理的選址

對(duì)于動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害化處理場(chǎng)所的選擇應(yīng)當(dāng)以遠(yuǎn)離村莊、水源為主，地方必須距離公路一千米以外的地方，背風(fēng)向陽和地勢(shì)稍高都是選擇場(chǎng)所必須具備的條件。另外，無害化處理不提倡使用的場(chǎng)所包括：地窖、坑口、氨水罐以及礦口等地。

3.3挖坑

按處理染疫動(dòng)物或產(chǎn)品數(shù)量挖適當(dāng)?shù)目樱疃仍?.5-3米，寬度按照數(shù)量而延長(zhǎng)，挖好坑后撒入生石灰。

3.4焚燒

焚燒染疫動(dòng)物或產(chǎn)品時(shí)，必須使用柴油，按照處理動(dòng)物或產(chǎn)品數(shù)量準(zhǔn)備，嚴(yán)禁使用汽油（因汽油容易引起爆炸，造成人員傷亡），染疫動(dòng)物尸體應(yīng)燃燒充分。

3.5掩埋

動(dòng)物尸體或產(chǎn)品經(jīng)燃燒后產(chǎn)生高溫，有時(shí)因?yàn)樘鞖庋谉幔@些動(dòng)物尸體會(huì)膨脹、爆裂，回填土后易出現(xiàn)裂縫，造成二次污染，所以不宜立即填土，應(yīng)當(dāng)?shù)葴囟冉档秃笤偬钔?，并插警示牌，?biāo)注“無害化處理場(chǎng)”，提醒居民禁止進(jìn)行放牧、取土等活動(dòng)。

3.6消毒

用專用的車輛將病害動(dòng)物以及產(chǎn)品運(yùn)送到事先選好的場(chǎng)所，卸后就用2%的氫氧化鈉進(jìn)行噴霧和消毒。另外，處理完之后工作人員衣物、工具和無害化的場(chǎng)所也應(yīng)當(dāng)用5%的氫氧化進(jìn)行消毒。

3.7記錄

動(dòng)物檢疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)全程監(jiān)督無害化處理工作，并且做好相應(yīng)的記錄，寫清楚處理的原因、處理動(dòng)物的品種和數(shù)量、處理的場(chǎng)地以及消毒的方式等。

3.8看護(hù)

有些時(shí)候，一些不法之徒會(huì)挖走無害化處理后的動(dòng)物產(chǎn)品，他們把這些無害化處理的動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)過一些簡(jiǎn)單的處理后就流入市場(chǎng)，對(duì)人類的危害是非常大的。因此，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格認(rèn)真看管。

為了讓畜牧業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，我們必須做好動(dòng)物及其產(chǎn)品的無害化處理工作。只有相關(guān)部門做好監(jiān)察工作，相關(guān)單位按照國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)定做好本職工作，就能夠保證我國(guó)畜牧業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，更能確保國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。