談文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的用地規(guī)模測(cè)算

張?jiān)聞?/p>

(秦皇島市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河北秦皇島 066001)

0 引言

圓明山片區(qū)位于秦皇島市主城區(qū)海港區(qū)北部，地處秦皇島城郊，是未來(lái)海港區(qū)乃至秦皇島市空間拓展的主要區(qū)域之一。在秦皇島“旅游立市”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，在“全域旅游”發(fā)展背景下，圓明山片區(qū)已獲批成為河北省唯一的省級(jí)“文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”試點(diǎn)。片區(qū)發(fā)展的總體定位為:以立足京津冀的“秦皇后花園”和面向全國(guó)的“文化養(yǎng)生地”為發(fā)展目標(biāo)，集休閑度假療養(yǎng)、山地運(yùn)動(dòng)康體、田園文化體驗(yàn)等功能于一體的河北省文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，著眼區(qū)域整體的功能布局和空間關(guān)系，如何合理確定園區(qū)的用地規(guī)模，構(gòu)建功能協(xié)調(diào)有序、用地集約高效的空間發(fā)展格局，是園區(qū)規(guī)劃布局首先要重點(diǎn)研究的問(wèn)題。

1 旅游人口預(yù)測(cè)

1)旅游人口來(lái)源。圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)處于建設(shè)初期，應(yīng)采取跟隨戰(zhàn)略，以秦皇島市場(chǎng)為基礎(chǔ)，同時(shí)開(kāi)拓淡季客源。初期客源以秦皇島市民為主，中后期以京津冀、俄日韓為主。2)旅游人口預(yù)測(cè)。方法一:案例借鑒。目前國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的類(lèi)似規(guī)模文化旅游區(qū)的接待量如下:

武夷山旅游度假區(qū):543萬(wàn)人次(2007年);蘇州太湖旅游度假區(qū):520萬(wàn)人次(2009年);無(wú)錫靈山大佛旅游區(qū):197萬(wàn)人次(2008年);杭州之江旅游度假區(qū):284萬(wàn)人次(2008年);昆明滇池旅游度假區(qū):627萬(wàn)人次(2008年)。未來(lái)20年，文化旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展期，居民出游次數(shù)將成倍增長(zhǎng)，因此，圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃期末(2030年)旅游人數(shù)可參照規(guī)模相近、發(fā)展較好的文化旅游度假區(qū)的現(xiàn)狀平均水平，則約為300萬(wàn)人次/年。方法二:公式推算。Q=Q1+Q2=p1×f×a1×d+p2×a2=370.8萬(wàn)人次/年。其中，Q為景區(qū)游人總量，萬(wàn)人次/年;Q1為秦皇島本地游客，萬(wàn)人次/年;Q2為外來(lái)游客，萬(wàn)人次/年;p1為秦皇島人口數(shù)，286萬(wàn)人;f為秦皇島居民出游率，以全國(guó)平均水平計(jì)，129%;d為出游人數(shù)中本地旅游的比例系數(shù)，80%;a1為在本地游客心目中，規(guī)劃區(qū)在秦皇島旅游體系中的權(quán)重，綜合比較后，取0.5;p2為外來(lái)游客人數(shù)，1 116.3萬(wàn)人次;a2為在外地游客心目中，規(guī)劃區(qū)在秦皇島旅游體系中的權(quán)重，取0.2。綜合判斷:旅游人口為350 萬(wàn)人次/年［1］。

2 用地規(guī)模測(cè)算

旅游度假區(qū)的功能特點(diǎn):擁有優(yōu)越的自然環(huán)境和豐富的旅游資源，具備休閑、康體療養(yǎng)、觀光游覽、娛樂(lè)、社交、會(huì)議、餐飲等相對(duì)獨(dú)立完整的旅游功能，為旅游者提供高質(zhì)量設(shè)施和高水平服務(wù)的綜合性旅游區(qū)(見(jiàn)表1)。

1)旅游接待設(shè)施。圓明山旅游度假賓館設(shè)施主要為度假村、度假酒店和分時(shí)度假公寓兩大類(lèi):度假酒店、度假村日接待能力約為5 400人/d，用地面積約為60 hm2;分時(shí)度假公寓日接待能力約為5 600人/d，用地面積約為80 hm2。總計(jì)日接待能力為11 000人/d，各類(lèi)接待設(shè)施總計(jì)需要用地1.4 km2。

表1 中國(guó)國(guó)家旅游度假區(qū)功能一覽表

2)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。大部分旅游度假項(xiàng)目具有場(chǎng)地用地多而房屋設(shè)施建設(shè)用地少的特點(diǎn)，建設(shè)用地比例多在項(xiàng)目總用地的10%～20%左右，通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的旅游度假區(qū)相關(guān)旅游項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)分析各類(lèi)建設(shè)用地(扣除場(chǎng)地，如山地運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目扣除場(chǎng)地)，結(jié)合園明山項(xiàng)目策劃情況，休閑娛樂(lè)項(xiàng)目需要城市建設(shè)用地約為1 km2～1.5 km2(見(jiàn)表2)。

表2 各旅游度假區(qū)建設(shè)用地一覽表

3)村莊安置。規(guī)劃范圍內(nèi)共含24個(gè)行政村，其中9個(gè)村莊保留改造加以利用，作為特色農(nóng)莊;其他15個(gè)村莊規(guī)劃4處集中安置點(diǎn)，共需要安置用地約為0.6 km2。

4)配套居住。旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)的商業(yè)類(lèi)地產(chǎn)項(xiàng)目一般要小于各類(lèi)旅游接待設(shè)施的規(guī)模，因此圓明山片區(qū)各類(lèi)居住用地應(yīng)小于1.5 km2～2 km2，除去安置用地0.6 km2外，配套居住用地應(yīng)在1 km2左右。

5)道路交通。由于旅游度假區(qū)具有分散布局的特點(diǎn)，道路交通用地比例較高，約占總用地面積的20%～25%，約為1.5 km2～1.8 km2。

6)公共管理和服務(wù)設(shè)施。主要包括行政辦公、配套教育設(shè)施等，用地約為 0.5 km2～0.8 km2。

綜上所述，加上綠地、市政設(shè)施等用地，圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共需建設(shè)用地約7 km2～8.5 km2。

3 功能分區(qū)與用地布局

1)場(chǎng)地特征?；谝?guī)劃管理事權(quán)和周邊功能組織要求，規(guī)劃研究范圍確定為34.2 km2。規(guī)劃范圍內(nèi)地形以淺山丘陵為主，東北部海拔相對(duì)較高，高程在40 m～340 m之間;整體坡度平緩，除東北部地段坡度達(dá)到20°～25°以上外，大部分地段在15°以下，適宜建設(shè)。片區(qū)內(nèi)主要以耕地、林地、園地等非建設(shè)用地為主。建設(shè)用地主要是24個(gè)行政村的村址(約2.6 km2)及其所含各類(lèi)工礦用地(約13 hm2)，總計(jì)現(xiàn)狀建設(shè)用地2.7 km2。片區(qū)內(nèi)受地形、基本農(nóng)田、林地、自然保留地、高速公路、高壓線等基礎(chǔ)設(shè)施走廊等限制條件的影響，可建設(shè)用地被分隔的較為破碎?？鄢黝?lèi)非建設(shè)用地后，規(guī)劃研究范圍內(nèi)的可建設(shè)用地總面積為13.3 km2，且主要分布于片區(qū)中部、南部的民族路和承秦出海路沿線地段。

2)功能分區(qū)。南側(cè)結(jié)合山地建設(shè)分時(shí)度假公寓和村莊聯(lián)建，形成養(yǎng)生生活區(qū);承秦出海路西側(cè)結(jié)合酒店度假設(shè)施和園明湖等項(xiàng)目建設(shè)度假服務(wù)區(qū);承秦出海路東側(cè)結(jié)合圓明山山野森林公園和圓明寺建設(shè)形成佛禪文化區(qū);中部重點(diǎn)建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目和療養(yǎng)設(shè)施，形成運(yùn)動(dòng)康體區(qū);西部和北部利用現(xiàn)狀村莊改造發(fā)展鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游，建設(shè)田園體驗(yàn)區(qū)和山野觀光區(qū)，同時(shí)作為與周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)的生態(tài)隔離(見(jiàn)圖1)。

圖1 功能分區(qū)示意圖

3)用地布局。至2030年，圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地共8.3 km2，其中道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施用地1.9 km2。

［1］ 李景奇，秦小平.風(fēng)景區(qū)游人規(guī)模的預(yù)測(cè)模型［R］.1998.