轉(zhuǎn)制出版單位建立企業(yè)年金的思考

文/李 偉

為了保障出版單位轉(zhuǎn)制工作的全面、順利展開，中央、地方出臺了一些相關(guān)配套政策，企業(yè)年金政策作為其中的一部分，對于轉(zhuǎn)制出版單位有著重要的意義。轉(zhuǎn)制出版單位如何建立企業(yè)年金，怎樣達到員工內(nèi)部分配的公平合理，值得我們研究和思考。

一、企業(yè)年金的建立具有積極的意義

企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度。可見，參加基本養(yǎng)老保險是建立企業(yè)年金的前提條件，很多出版單位轉(zhuǎn)制以后才全員參加養(yǎng)老保險，因此企業(yè)年金主要針對的群體是轉(zhuǎn)制以后參加了基本養(yǎng)老保險以后退休的職工，轉(zhuǎn)制為企業(yè)后的出版單位建立企業(yè)年金制度以后，這些職工可根據(jù)自身情況自愿選擇是否加入。如果加入，將由企業(yè)和員工按照一定比例共同繳費，員工達到法定領(lǐng)取條件時，可根據(jù)年金賬戶的積累金額按照本單位年金方案規(guī)定的領(lǐng)取方式從個人賬戶或企業(yè)公共賬戶中領(lǐng)取年金基金。

作為多層次養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，企業(yè)年金與社會基本養(yǎng)老保險和個人商業(yè)儲蓄共同構(gòu)成了我國養(yǎng)老保險制度體系的“三大支柱”。作為一種福利計劃，它不但提高了員工福利，而且為企業(yè)解決福利中的難題提供了有效的管理工具，真正起到了增加企業(yè)凝聚力、吸引力的作用。建立和完善企業(yè)年金制度，既有利于保障和提高企業(yè)職工退休后的基本生活水平、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，又有利于改善企業(yè)薪酬福利結(jié)構(gòu)，增強薪酬的長期激勵作用，吸引人才、留住人才，提高企業(yè)凝聚力和競爭力，是一項關(guān)系到企業(yè)長遠發(fā)展和職工切身利益的制度建設(shè)。它作為一種有效的人力資源管理機制，一直是近年來國家力推的補充性養(yǎng)老保險制度，在減輕國家負擔、增強企業(yè)凝聚力和完善員工福利保障等方面具有積極意義。

在政策上，國辦發(fā)[2008]114 號文中規(guī)定“轉(zhuǎn)制后具備條件的企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉(zhuǎn)制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題”。明確了轉(zhuǎn)制出版單位建立企業(yè)年金的作用。

國家在稅收方面也給予了一定的支持，2009 年6月2 日財政部和國家稅務(wù)總局頒布實施的《關(guān)于補充養(yǎng)老保險費 補充醫(yī)療保險費有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》中明確了自2008 年1 月1 日起企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定支付的補充養(yǎng)老保險費在不超過職工工資總額5%標準內(nèi)的部分，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除，而企業(yè)年金作為一種補充養(yǎng)老保險制度，顯然是可以享受這種稅收優(yōu)惠的。

二、建立企業(yè)年金的難點分析

對于企業(yè)年金的準入條件、參加人員范圍、方案的設(shè)計報備、建立程序、稅收執(zhí)行等方面都有相關(guān)的政策規(guī)定，操作起來有據(jù)可依。核心的難點在于分配方面，從實際操作經(jīng)驗看，主要有以下三種思路。

1.純積累型 企業(yè)和個人按照月均收入的一定比例（或固定金額）進行企業(yè)年金的繳費，所繳納費用直接根據(jù)每個職工的繳費工資基數(shù)對應(yīng)進入個人賬戶，一直積累到員工退休。員工退休時領(lǐng)取賬戶積累額。

案例介紹

某出版社于2010 年建立年金計劃，計劃建立之初共有員工600 多人，員工平均年齡在35 歲以下，且10 年內(nèi)退休的員工占員工總數(shù)的3%，員工整體年齡較低，10 年內(nèi)退休人員較少，因此該出版社年金方案選擇了純積累型，該社也沒有進行追溯繳費。企業(yè)常規(guī)繳費為上年度員工工資總額的8.33%，個人繳費比例為員工月均工資的1%。為了體現(xiàn)年金的普惠性原則，該社每年常規(guī)繳費部分的資金直接按照員工工資的8.33%進入個人賬戶。隨著職工為單位服務(wù)年限的加長，賬戶積累額會不斷增多，到退休領(lǐng)取時就可以達到一定的額度，起到補充養(yǎng)老的作用。

這樣的分配方案最大的好處是操作簡單，不需要將單位繳費部分做二次分配，它適合于企業(yè)成立時間不算太長、員工整體年齡結(jié)構(gòu)比較年輕且差別不大，員工的收入能比較好地體現(xiàn)出不同職級、貢獻程度等因素的差距。事實上，因為繳費基數(shù)依據(jù)的是職工上年收入水平，所有職工按照同樣的比例進入個人賬戶，相當于同比例增加了一塊收入，沒有單獨作為一種福利計劃側(cè)重某一方面進行激勵。

2.系數(shù)法 在純積累型的基礎(chǔ)上，如果覺得企業(yè)員工之間的工資還不能很好地體現(xiàn)出各不同職級、貢獻程度等因素的差別，可以考慮將企業(yè)繳費部分（如8.33%）進行一定的拆分，其中一部分直接按照員工月均收入的一定比例（如5%）進入員工個人賬戶，剩余部分資金（如3.33%）可以綜合考慮員工的職級、工齡、崗位等多種因素，每位員工的職級、工齡、崗位等都有一個相應(yīng)的系數(shù)，按照一定的公式計算一個綜合系數(shù)，通過每一位員工的綜合系數(shù)不同拉開一定的差距。也可以將企業(yè)繳費全部資金完全采用系數(shù)法進行分配。

案例介紹

以考慮職級、工齡、崗位因素為例，系數(shù)法的計算公式如下：

員工個人綜合系數(shù)=權(quán)重1×職務(wù)系數(shù)+權(quán)重2×工齡+權(quán)重3×崗位系數(shù)

個人分配到的企業(yè)繳費=個人總系數(shù)/全體員工總系數(shù)×當期企業(yè)繳費系數(shù)法分配總額

某企業(yè)上一年的工資總額為1000 萬元，本年度企業(yè)繳費部分8.33%，進行一定的拆分，其中5% 直接按照員工月均收入的一定比例進入員工個人賬戶，剩余部分資金3.33%共計33.3 萬元根據(jù)系數(shù)法分配給員工。假如某員工個人職務(wù)系數(shù)25，工齡系數(shù)15，崗位系數(shù)20，職級、工齡、崗位權(quán)重分別為50%，30%，20%，計算該員工個人綜合系數(shù)=25×50%+15×30%+20×20%=21，按照這種方法計算得出該企業(yè)所有員工綜合系數(shù)為1500，則33.3 萬元總額中分配給該員工的額度為333000×21/1500=4662 元。同樣的，分配給其他員工的金額也可以計算出來。

系數(shù)法的好處在于除工資的差別之外，企業(yè)可以將一部分企業(yè)繳費根據(jù)本單位的具體情況選擇相應(yīng)的因素形成不同的系數(shù)和權(quán)重，在員工之間再分配，從而起到相應(yīng)的激勵或保障的作用。

3.待遇確定型 即企業(yè)根據(jù)企業(yè)繳費資金規(guī)模，制定一個企業(yè)繳費資金能夠支持的、員工退休時能夠領(lǐng)取的最低標準，員工退休時若其個人賬戶年金積累額低于預(yù)先設(shè)定的最低領(lǐng)取金額，則企業(yè)從公共賬戶資金中對該員工進行補貼。領(lǐng)取標準的確定：可以只根據(jù)職級來設(shè)定，也可以綜合考慮員工的職級、工齡、臨近退休時間、貢獻程度等因素，確定出每個因素的補貼標準，然后計算出每個員工總的最低領(lǐng)取標準金額。

案例分析

某企業(yè)根據(jù)單位繳費資金規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)有人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，以及轉(zhuǎn)制前后退休人員待遇差，確定本單位員工退休后企業(yè)年金最低領(lǐng)取標準如下。

企業(yè)年金最低領(lǐng)取標準表 單位：元

根據(jù)該單位制定的分配原則，保證員工領(lǐng)取20年，則該企業(yè)員工辦理退休手續(xù)時，如果個人賬戶企業(yè)繳費子賬戶余額不足月最低領(lǐng)取標準乘以240 個月（20 年），則先自個人賬戶中按月發(fā)放相應(yīng)標準，發(fā)放完畢后由企業(yè)公共賬戶按月繼續(xù)發(fā)放，直至第240個月。如果個人賬戶企業(yè)繳費子賬戶余額超過月最低領(lǐng)取標準乘以240 個月（20 年），直接領(lǐng)取個人賬戶金額，不需公共賬戶發(fā)放。

采用待遇確定型，一般是因為企業(yè)建立年金時老員工較多，年金積累期較短，為了保證老員工能達到預(yù)期的領(lǐng)取水平，從而設(shè)定出一個相應(yīng)的最低領(lǐng)取標準。與前兩種方式不同的是，采用待遇確定型的企業(yè)為了能夠達到不同員工領(lǐng)取到相應(yīng)最低標準，需要運用追溯繳費或從企業(yè)正常繳費中拆出一部分資金，放入公共賬戶中，專門用于保證員工退休時的最低領(lǐng)取標準。

可見，單位在選擇分配方案的時候要結(jié)合本單位員工的年齡結(jié)構(gòu)、單位在年金分配上側(cè)重哪些因素來確定。不管采用哪種分配方式，都要牢記建立企業(yè)年金的原則，包括：第一，堅持保障性和激勵性相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工未來基本生活保障的需要與即期激勵作用的發(fā)揮，將完善企業(yè)薪酬福利制度與構(gòu)建社會保障體系有機結(jié)合起來，增強企業(yè)凝聚力，完善激勵機制。第二，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。既要堅持公開、公平、公正原則，也要與職工個人的貢獻掛鉤，促進企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

程序上也應(yīng)該合法合規(guī)，要成立專門的企業(yè)年金管理組織，制定的年金方案應(yīng)該經(jīng)職工代表大會或全體職工大會通過，有相應(yīng)的社保經(jīng)辦機構(gòu)的審批，簽訂相應(yīng)的年金管理合同等，真正將企業(yè)年金這項職工關(guān)心的大事好事辦好。