淺議農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

魏超

摘 要：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村城市化過(guò)程中有著舉足輕重的作用。目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)存在著政府重視不夠、機(jī)制不健全、資金投入不足、人才匱乏、農(nóng)遷居民參與程度低等問(wèn)題，提出相應(yīng)措施如下：轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；以人為本，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)成員的文化教育；著眼傳統(tǒng)，形成文化特色。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社區(qū)文化；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）17-0193-02

社區(qū)是城市化的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新型的城鎮(zhèn)社區(qū)不斷產(chǎn)生，大量的動(dòng)遷農(nóng)民進(jìn)入到社區(qū)內(nèi)生活與工作，而與城市居民相比在思想觀念、生活習(xí)慣、文化習(xí)俗等方面卻存在很大差異，因此，農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)直接影響著與動(dòng)遷民眾生活息息相關(guān)的社區(qū)功能和作用的發(fā)揮，影響著農(nóng)村城市化的進(jìn)程。做好農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的研究，是探尋農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑。

一、社區(qū)及社區(qū)文化的內(nèi)涵

社區(qū)是由費(fèi)孝通先生在翻譯德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯的名為《共同體與社會(huì)一純粹社會(huì)學(xué)的基本概念》的著作時(shí)從“community”這一英文單詞翻譯過(guò)來(lái)的。我國(guó)社會(huì)學(xué)界在定義“社區(qū)”這一概念時(shí)，一般指在一定地域范圍的社會(huì)群體和社會(huì)組織，是根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體，是一個(gè)地域社會(huì)生活共同體。

（一）文化與社區(qū)不可割裂

文化是在一定的空間范圍和時(shí)間向度上生成的，社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會(huì)活動(dòng)和生活工作之中。

（二）社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象

社區(qū)文化是一個(gè)社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象，包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、思維方式以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活、增強(qiáng)社區(qū)成員情感歸屬感的社會(huì)性、開(kāi)放性、群眾性的文化活動(dòng)。

二、我國(guó)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

社區(qū)文化建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程中具有重要意義，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)卻普遍存在眾多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）社區(qū)文化管理機(jī)制不健全

絕大多數(shù)的社會(huì)文化活動(dòng)都是由街道辦事處這一鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的代表組織進(jìn)行，社區(qū)文化機(jī)構(gòu)也僅僅是在政府代表的指揮下行動(dòng)，給予形式上的配合和參與，難以清醒地認(rèn)識(shí)到自身在社區(qū)文化組織管理中的地位和作用。一方面不能深入有效地管理社區(qū)文化資源，造成社區(qū)文化資源的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)過(guò)于集中在某一個(gè)參與社區(qū)文化建設(shè)的企業(yè)單位。另一方面在資源的利用上缺乏搞活機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)文化資源利用率高，對(duì)潛在的社區(qū)文化資源發(fā)掘較少，對(duì)物質(zhì)文化資源較重視，對(duì)精神文化資源利用較少，對(duì)自身?yè)碛械馁Y源管理較多，各個(gè)資源擁有者之間協(xié)商搞活資源較少。

（二）文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

社區(qū)文化開(kāi)展必不可少地需要一些文化設(shè)施硬件的支撐，目前，在城市社區(qū)，文化設(shè)施主要有街道社區(qū)文化中心、圖書館、老年活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施。他們都是社區(qū)文化賴以存在的物質(zhì)載體，沒(méi)有這些硬件設(shè)施，社區(qū)文化就難以開(kāi)展，農(nóng)民進(jìn)行文化交流的機(jī)會(huì)大大降低。由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村社區(qū)普遍存在著文化設(shè)施硬件建設(shè)嚴(yán)重落后的問(wèn)題，已經(jīng)投入建成的圖書館、影院等文化設(shè)施場(chǎng)所由于后續(xù)資金的不足，也無(wú)法得到正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，以致很多文化設(shè)施成為“形象工程”。

（三）社區(qū)文化人才匱乏

社區(qū)文化人才緊缺雖然有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，社區(qū)文化站收益不好，工資低，無(wú)法留住現(xiàn)有的文化人才，更難以吸引新的優(yōu)秀文化人才。主要還是社區(qū)文化建設(shè)不強(qiáng)，各級(jí)黨委和鎮(zhèn)政府在政策、資金、在職人員崗位編制上沒(méi)有給予應(yīng)有的重視和扶持，農(nóng)村社區(qū)文化工作人員無(wú)法獲得自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了社區(qū)文化工作人員的積極性，制約了農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)村社區(qū)成員參與意識(shí)不強(qiáng)

新農(nóng)村的社區(qū)文化建設(shè)還主要是依靠鎮(zhèn)政府、村委會(huì)的引導(dǎo)號(hào)召，轉(zhuǎn)變成社區(qū)居民之后還沒(méi)能從思想上意識(shí)到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維文化中過(guò)于保守，缺乏激情和創(chuàng)作力，精力多集中在對(duì)物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)效益的追求之上，缺乏對(duì)文化建設(shè)的渴望，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的積極性不高，未能成為新農(nóng)村中文化建設(shè)的主體。

（五）文化建設(shè)與農(nóng)民的真實(shí)需求不足

在農(nóng)村城市化進(jìn)程中，城市文化作為一種強(qiáng)勢(shì)文化侵入農(nóng)村社區(qū)，但侵入又不徹底，照搬城市社區(qū)文化建設(shè)的做法情況時(shí)有發(fā)生，所謂的“文化建設(shè)”就是單純地在小區(qū)空地上放置一些健身器材，買一些圖書資料，設(shè)置棋牌室就算完成文化建設(shè)的任務(wù)。但農(nóng)民真正需要的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高農(nóng)民科技文化水平的服務(wù)性咨詢和專業(yè)性的輔導(dǎo)，改善農(nóng)民收入，關(guān)注地方文化特色，保護(hù)傳統(tǒng)文化，解決一方面社區(qū)文化參與不足，一方面社區(qū)文化建設(shè)無(wú)法滿足農(nóng)民文化需求的矛盾。

三、農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的主要對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)社區(qū)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)基層社區(qū)文化建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民的社區(qū)意識(shí)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，維系良好融洽的社區(qū)關(guān)系是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要舉措。農(nóng)村城市化尚在起步階段，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)能起到關(guān)鍵性甚至是決定性的作用。

1.建立健全社區(qū)文化建設(shè)的管理體制

一是針對(duì)城市化進(jìn)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能的變化，及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革。明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門和具體的工作部門，形成由黨政宣傳部門帶頭，街道辦事處積極配合，充分發(fā)揮社區(qū)文化機(jī)構(gòu)的作用，分工負(fù)責(zé)的工作格局，確保文化建設(shè)有人管，具體工作有人施行，出現(xiàn)問(wèn)題有人解決，提高行政效率。

二是倡導(dǎo)社區(qū)文化市場(chǎng)建設(shè)。積極培育各種中介組織、文化團(tuán)體的介入，完善社區(qū)文化組織機(jī)構(gòu)，倡導(dǎo)和發(fā)展社區(qū)文化建設(shè)志愿者，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量，為社區(qū)文化建設(shè)注入新鮮血液，使社區(qū)文化充滿活力。

三是制定社區(qū)文化建設(shè)量化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核與監(jiān)督。如在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核指標(biāo)體系中列入“社區(qū)文化建設(shè)”一項(xiàng)，提出包括社區(qū)文化活動(dòng)情況、社區(qū)文化設(shè)施及其使用情況等具體標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能列入對(duì)地區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核體系中，以強(qiáng)制手段保證地方政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的必要投入，確保農(nóng)村社區(qū)文化的開(kāi)展。

2.創(chuàng)新投入機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)

農(nóng)民群眾進(jìn)行演藝活動(dòng)、讀書學(xué)習(xí)、健身交流都需要一定的場(chǎng)地、設(shè)施、器材。發(fā)展社區(qū)文化，一方面各級(jí)基層政府必須加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，劃撥專項(xiàng)資金用于農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)更順利進(jìn)行。另一方面，社區(qū)文化建設(shè)組織要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，積極與參與社區(qū)文化活動(dòng)的企事業(yè)單位加強(qiáng)合作，開(kāi)拓資金來(lái)源渠道。

3.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)

一方面，各級(jí)黨委和政府要?jiǎng)?chuàng)新文化建設(shè)的機(jī)制體制，采用聘任上崗制，發(fā)展和穩(wěn)定專兼結(jié)合的社區(qū)文化隊(duì)伍，設(shè)定明確的權(quán)利職責(zé)，指定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提供必要的財(cái)力物力，支持社區(qū)文化建設(shè)人員開(kāi)展文化活動(dòng)，建立健全專兼職文藝骨干繼續(xù)再教育制度，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮文化工作者的潛能。

另一方面，社區(qū)文化工作者要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮自身帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，社區(qū)文化部門要切實(shí)把握工作重心，根據(jù)城市化地區(qū)自身的特點(diǎn)，把握好社區(qū)文化的發(fā)展方向；立足社區(qū)，認(rèn)真挖掘、總結(jié)、研究和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法，不斷提升社區(qū)文化建設(shè)的水平。

（二）以人為本，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)成員的文化教育

人是客觀世界的主體，也是社區(qū)文化活動(dòng)的主體。社區(qū)文化建設(shè)的目標(biāo)之一就是要讓農(nóng)村社區(qū)成員形成共同的價(jià)值認(rèn)同，發(fā)揚(yáng)全體社區(qū)成員的參與精神和互助精神，增加對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感。農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)歸根結(jié)底就是為農(nóng)民服務(wù)，以提高農(nóng)村社區(qū)民眾的精神文化素質(zhì)，塑造與城市化相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目的。教育是傳承文明，普及文化，提高人的文化水平的重要方法和途徑。

農(nóng)村社區(qū)居民大多是由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)，整體文化素質(zhì)不高，思想觀念、行為習(xí)慣上都保留著濃厚的農(nóng)村習(xí)性，社區(qū)意識(shí)淡薄，這就要求在教育的過(guò)程中，認(rèn)真分析農(nóng)遷居民的特點(diǎn)，不能完全照搬城市社區(qū)文化建設(shè)的模式。一方面要積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助，平等友愛(ài)，融洽和諧的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。另一方面要普及科學(xué)文化知識(shí)，重視人的理想信念教育，破除“小農(nóng)思想”和“農(nóng)耕意識(shí)”，使社區(qū)成員具有共同的社區(qū)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，自覺(jué)地投身參與到社區(qū)文化活動(dòng)中，成為社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)踐者。

（三）著眼傳統(tǒng)，形成文化特色

農(nóng)村城市化發(fā)展，并沒(méi)有完全消除傳統(tǒng)文化，在某種程度上延續(xù)了傳統(tǒng)文化，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中的作用。

要發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用，就要在社區(qū)文化活動(dòng)中注意發(fā)揮地域特色，結(jié)合各地區(qū)民眾的風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)與農(nóng)遷居民的自身特征，一方面豐富農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，如扭秧歌、玩龍燈、逛廟會(huì)等娛樂(lè)活動(dòng)，提高群眾對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)個(gè)群眾參與社區(qū)文化活動(dòng)的積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)土的歷史作用；另一方面，要賦予傳統(tǒng)文化活動(dòng)以新觀念、新內(nèi)容，宣傳體現(xiàn)城市文明的思想觀念，行為方式、生活習(xí)慣，使農(nóng)村居民在活動(dòng)中接受現(xiàn)代文明，形成農(nóng)村社區(qū)獨(dú)特的內(nèi)在精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在社區(qū)民眾的參與、選擇、評(píng)價(jià)、認(rèn)同的過(guò)程中，整合思想認(rèn)識(shí)，潛移默化地影響和制約社區(qū)民眾的思想和行為，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

隨著我國(guó)對(duì)城市化以及城市、現(xiàn)代化本質(zhì)認(rèn)識(shí)的日益加深，城市發(fā)展從注重農(nóng)村人口向城市遷移的規(guī)模和速度方面的“人口城市化階段”逐步上升為“人的城市化”。而城市化在某種意義上講，就“意味著從農(nóng)村生活方式向‘城市性生活方式發(fā)展、質(zhì)變的全過(guò)程?！痹诔鞘谢M(jìn)程中加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的客觀需要，更是城市化進(jìn)程中人的全面發(fā)展的重要內(nèi)容和必然要求。只有抓好農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，才能加快農(nóng)村城市化，提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變成真正意義的市民。

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