從收入分配改革角度談國民幸福感的提升

徐進

摘 要：經(jīng)過三十多年的改革開放，我國已成為世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家，社會各項事業(yè)也取得了舉世矚目的成就，但是在此進程中貧富差距的不斷拉大，國民的富裕感程度參差不齊，總體水平較低，在和諧社會時代背景下，如何看待國民幸福指數(shù)與社會收入分配的內(nèi)在聯(lián)系，提升國民幸福感，實現(xiàn)中國夢已成為亟待回答的理論與實踐問題。

關(guān)鍵詞：國民幸福感；貧富差距；收入分配制度改革

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0068-02

一、國民幸福感現(xiàn)狀以及成因

2010年《福布斯》世界各國幸福指數(shù)排行榜中，歐洲一些小國排名靠前，而中國排名125，中國香港排名81，中國臺灣排名70。當(dāng)然幸福可能是個人一種抽象的主觀感覺，無法具體的量化，但經(jīng)過數(shù)據(jù)分析所得出的幸福指數(shù)排行榜也具有一定的參考意義。這表明，中國人民的富裕感程度參差不齊，總體水平較低。

中國經(jīng)濟強盛，國民理應(yīng)有強烈的幸福感，為何其幸福感指數(shù)卻排行倒數(shù)第31位呢？這個結(jié)果多少讓人有點出乎意料。2010年8月17日《經(jīng)濟參考報》刊登文章，指出中國第二季度GDP超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。這是否意味著收入平均，貧富差距已不再是老百姓所關(guān)注的焦點呢？

誠然，這些年來我們確實切身感受到了中國經(jīng)濟歷經(jīng)三十多年的高速發(fā)展，“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”取得了不錯的成效，現(xiàn)在中國經(jīng)濟總量位居世界前列，但是收入分配領(lǐng)域的矛盾不斷加劇，表現(xiàn)為居民可支配收入占國民總收入的比重不斷下降。2008年，全國10%最高收入組家庭的實際收入是10%最低組的55倍，而城鎮(zhèn)收入最高和最低的家庭相比，差距由2005年的9倍擴大到31倍；2011年《農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書》顯示我國城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大，達(dá)3.23：1。很顯然，居民總體收入水平仍低于社會經(jīng)濟增長水平，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴大的趨勢。

新華社世界問題研究中心研究員叢亞平、李長久2010年5月公布的研究成果，就曾指出國民內(nèi)部收入差距過大，會進一步激化社會矛盾，給社會帶來極大的不公正性：“國際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過0.4，表明財富已過度集中于少數(shù)人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的‘危險狀態(tài)。我國基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，這是十分嚴(yán)重的信號。”基尼系數(shù)超過了國際預(yù)警線，這就為我國收入分配制度改革發(fā)出了緊迫信號。貧富差距正逼近“紅線”。

收入分配的長期失衡，孕育著失業(yè)率上升、治安不穩(wěn)等一系列社會隱患與巨大風(fēng)險，甚至?xí)乖締我换纳鐣L(fēng)險演變?yōu)檎w化的社會問題，以致整個社會將面臨著幸福感嚴(yán)重缺失的危機。由此可見，不公平、不合理的分配制度是影響幸福感的催化劑[1]。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，收入分配是民生問題的重點，即只有人民的工資性收入得到切實保障與提高，他們才能切身感受到社會主義制度的優(yōu)越性，幸福感才會逐漸增強。老百姓是最講究實際的，反對“空口說白話”的清談，他們最關(guān)注的就是現(xiàn)實結(jié)果，即能否滿足關(guān)乎自身的物質(zhì)利益的需求。

二、收入分配制度與國民幸福感的內(nèi)在聯(lián)系

如果增長沒有被轉(zhuǎn)化到人民生活中，它的意義何在？換而言之，要注重社會正義，應(yīng)該讓發(fā)展成果盡可能地惠及大眾。生活在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的廣大人民群眾，是社會發(fā)展的推動者和現(xiàn)代社會的消費者，在社會利益再分配的過程中，他們應(yīng)該得到屬于自己的合理的份額。那么造成收入分配不均衡的罪魁禍?zhǔn)资鞘裁茨兀?/p>

目前我國收入分配差距過大歸根結(jié)底在于改革開放以來我國的粗放型經(jīng)濟增長方式?！霸谝酝顿Y為主導(dǎo)的需求拉動型經(jīng)濟增長格局中，收入分配的價值取向就是要有利于資本的形成，從而為投資提供源源不斷的資本流。”[2]這突出表現(xiàn)在：一是在國民收入的分配上，居民收入的增長速度長期低于經(jīng)濟的增長速度；二是在居民收入分配的結(jié)構(gòu)中，財富迅速地向有利于資本形成的投資者方面集中，向有利于投資的城市集中。

不公平、不合理的分配制度是影響幸福感的催化劑。我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，必然會引起社會利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和分化，導(dǎo)致貧富收入有所擴大。雖然現(xiàn)在的生活水平比改革之前顯著提高，但是國民在相互攀比經(jīng)濟收入時，相當(dāng)多的人感到彼此差距太大，認(rèn)為實際生活水平的提高太少，聯(lián)系到物價上漲和社會變動的因素，無形加重了人們的喪失感，降低了國民幸福感[1]。

居民收入的增長速度長期低于社會經(jīng)濟的增長速度，以及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層間收入差距的持續(xù)擴大，必然會大幅減少消費對GDP增長的貢獻(xiàn)份額。溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中提出：“調(diào)整投資與消費的關(guān)系，堅持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點擴大消費需求?！边@意味著收入分配制度改革勢在必行，只有這樣才能完成歷史性的轉(zhuǎn)變。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。對廣大人民而言，有效的購買力才是切實安穩(wěn)的。

三、深化體制改革以持續(xù)提高國民的幸福指數(shù)

注重人民群眾幸福感是推動科學(xué)發(fā)展、維護國家穩(wěn)定、凝聚黨心民心的重要工作理念以及創(chuàng)新工作方式的一個重要突破口。它體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是富民強國的新時代要求。在經(jīng)濟層面，現(xiàn)行的經(jīng)濟方式、收入分配格局弱化了經(jīng)濟增長向國民幸福的轉(zhuǎn)化[3]。因此必須要通過深化收入分配體制改革，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟增長更好地轉(zhuǎn)化為國民幸福。

2002年黨的十六大召開后，在分配理論上主要是明確界定了按生產(chǎn)要素分配的原則以及提出“兩個注重”理念。即一是明確了勞動、資本、技術(shù)和管理是基本的生產(chǎn)要素，同時也沒有否認(rèn)知識、資源等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財富中所發(fā)揮的積極作用；二是明確生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配；三是對效率與公平的關(guān)系做出了清晰的闡釋：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”“初次分配注重效率，再分配注重公平”[4]，實際上是“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的具體體現(xiàn)，指出了貫徹這一原則的思路以及市場與政府在調(diào)節(jié)效率與公平的相互關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮的作用。

2007年黨的十七大召開，胡錦濤在報告中關(guān)于收入分配的論述有一個重要亮點：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”[5]正式回答了效率和公平的關(guān)系問題，即初次分配應(yīng)該在保證公平的基礎(chǔ)上更注重效率，再分配則應(yīng)該以維護公平為中心。報告明確提出讓群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護合法收入。這意味著老百姓的收入將不僅來自工資，國家還將創(chuàng)造條件增加百姓的多元化收入，從而使大多數(shù)人成為中等收入者，這與報告中提到的“中等收入者占多數(shù)”的新要求相契合。

2012年11月8日黨的十八大召開，胡錦濤同志所作的十八大報告，對收入分配問題作了比較系統(tǒng)的闡述：“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入?！盵6]也就是說，收入分配改革必須有機兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進一步增進社會公平和正義，任何一方都不可偏廢。注重提高居民收入在初次分配中的比重，克服初次分配中過度向資本傾斜的傾向。但在我國收入差距已亮“紅燈”的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。

改善民生問題則是一個艱巨的復(fù)雜的長期過程，也是一個尖銳的敏感的政治問題。中國人口排名世界第一，中國民生難題解決的艱巨程度也是世界第一。目前的民生水平還處于基礎(chǔ)階段，民生改善還有很大的提升空間。

回顧黨的十六大到黨的十八大的十幾年收入分配改革歷程，我們切身感受到時代的進步，黨和國家始終堅持以人為本，關(guān)注人民群眾的幸福感受，謀民生之利，解民生之憂。堅持從提高人民幸福感的宗旨出發(fā)，制定各項民生政策，努力營造公平、公正、民主、自由的社會氣氛，讓國民幸福感真正成為施政導(dǎo)向。

四、提升國民幸福感，促進社會和諧

習(xí)近平總書記在不同場合對“中國夢”做出了豐富全面的闡釋，即“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。國家好，民族好，大家才會好”，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。從個體上把握，中國夢就是生活幸福、人生出彩之夢。實現(xiàn)中國夢，就是要以保障和改善民生為重點，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)提高居民收入在國民收入分配中的比重，努力讓人民過上更好的生活。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。國民幸福感是和諧社會的重要指征，縮小貧富差距，建立公平合理的分配制度是提升國民幸福感的重要保障。因此建設(shè)和諧社會就要把國民幸福感作為制定黨的方針政策的出發(fā)點和歸宿，讓人民群眾充分分享經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)成果和精神成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]王妮.和諧社會視野下的國民幸福感[J].人民論壇，2011，（26）.

[2]郭存德.淺談改革和完善收入分配制度[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2007，（5）.

[3]高帆.促進經(jīng)濟增長，提升國民幸福感[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2011，（4）.

[4]江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[M].北京：人民出版社，2002：97.

[5]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007：143.

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012：78.