改革開(kāi)放貧富差距問(wèn)題研究述評(píng)

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【摘要】貧富差距是影響，阻礙社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平得到提高，但貧富差距越來(lái)越擴(kuò)大，解決這一問(wèn)題顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】基尼系數(shù) 貧富差距 現(xiàn)狀 表現(xiàn) 對(duì)策

一、我國(guó)目前的貧富差距現(xiàn)狀

（一）地區(qū)差距

改革開(kāi)放以來(lái)，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)和東部沿海地區(qū)差距越來(lái)越明顯。雖然西部大開(kāi)發(fā)使得西部經(jīng)濟(jì)明顯得到發(fā)展，但是由于地理，歷史等原因，東部和西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有差距的。

（二）行業(yè)差距

據(jù)調(diào)查顯示，職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)分別是證券業(yè)，金融業(yè)，航空業(yè)，是全國(guó)平均水平的6倍，3.1倍，2.6倍，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)為16717元。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在些問(wèn)題，例如法制不健全，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善，還有國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致了壟斷行業(yè)獲得高額利潤(rùn)，行業(yè)間差距拉大。

（三）城鄉(xiāng)差距

由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《社會(huì)管理藍(lán)皮書(shū)-中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新報(bào)告2012版》顯示，內(nèi)地城鄉(xiāng)居民平均收入比是3.3：1，貧富差距在逐漸拉大。在過(guò)去幾十年里，我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差額增加了近12倍。

二、貧富差距現(xiàn)狀的原因

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（Lewis.w.A）在1954年提出來(lái)的。農(nóng)業(yè)從事的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，產(chǎn)出少，只能維持生計(jì)。城鎮(zhèn)居民從事的是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，科技含量高，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)周期短，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，職工得到較高的收入?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的劣勢(shì)造成了收入的差距。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制

改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這樣的經(jīng)濟(jì)比較死板，不能滿足人民的需要。改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。在這樣的情況下，一部分人投機(jī)取巧，走私漏水，投機(jī)欺詐，得到很多非法收入，比如囤積貨物高價(jià)賣出，或者是官商勾結(jié)等等。還有一部分人利用國(guó)家政策，進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣差距也就拉大了。

（三）制度不完善

“先富后富”政策：改革開(kāi)放之后，鄧小平提出“鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。”這一政策使中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是，這也使得地區(qū)間的差異越來(lái)越大了，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，但西部地區(qū)沒(méi)有得到發(fā)展，某些地區(qū)人民先富起來(lái)了，但是沒(méi)有帶動(dòng)其他地區(qū)的人民富起來(lái)，差距拉大。

社會(huì)保障制度：雖然我國(guó)已初步建立了包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救濟(jì)，社會(huì)福利等各種扶貧社會(huì)保障制度，但是，由于起步比較晚，機(jī)制不健全，投入不夠，執(zhí)行不到位等原因，很多弱勢(shì)群體沒(méi)有保障。

筆者認(rèn)為，除了上述的原因外，還有以下幾個(gè)原因：

首先，個(gè)人之間按勞分配，群體按利益分配。改革開(kāi)放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)成員之間只有共同利益，因而在收入分配上，形式上是按勞分配，其實(shí)是按人分配。改革開(kāi)放以后，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國(guó)拋棄了平均主義，提出讓一部分人，一些地區(qū)人先富起來(lái)，實(shí)行按效益分配，按勞分配為主的分配方式，社會(huì)成員之間收入差距拉大。

其次，社會(huì)成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件和機(jī)會(huì)的優(yōu)劣。社會(huì)成員的收入狀況，除了受分配方式影響外，還取決于社會(huì)成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)占有的物質(zhì)條件和所處的社會(huì)地位。具有不同經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)成員，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)有不同的作用。所以，按要素和效益分配的收入方式，為我國(guó)貧富差距問(wèn)題提供了條件，而社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)條件和機(jī)會(huì)的區(qū)別為貧富差距的根據(jù)，它決定著我國(guó)的收入差異。

最后，教育制度。我國(guó)的教育制度不公平等現(xiàn)象由來(lái)已久，富人的子女可以得到很好的教育，窮人的孩子卻上不起學(xué)，得不到良好的教育。主要表現(xiàn)在：一方面，教育資源分配不均衡。我國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)大部分集中在北京，上海等少數(shù)發(fā)達(dá)城市，錄取有條件十分苛刻。另一方面，高額的學(xué)費(fèi)。高額的學(xué)費(fèi)使貧困學(xué)生放棄了追求高等教育的機(jī)會(huì)，過(guò)早的步入了社會(huì)。

三、貧富差距現(xiàn)狀的對(duì)策

從以上的分析情況來(lái)看，我國(guó)的貧富差距問(wèn)題十分嚴(yán)重，對(duì)此提出了一下幾條建議：

（一）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

首先，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，加強(qiáng)對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管力度。其次，要加強(qiáng)政府對(duì)初次分配的調(diào)控，提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重。關(guān)于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，縮小農(nóng)民的比例，從根本上提高農(nóng)民的生活水平。二是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中去，提高他們的收入水平。

（二）完善稅收制度，社會(huì)保障制度

政府應(yīng)加快稅收制度改革，切實(shí)發(fā)揮政府”經(jīng)濟(jì)再分配“功能。建立一套完整的能夠受益全人民的社會(huì)保障體系，完善醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)制度。

（三）促進(jìn)社會(huì)公平

堅(jiān)決打擊非法活動(dòng)，整頓規(guī)范收入分配秩序，杜絕腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)政府非稅收管理。加快信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

同時(shí)，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)也有助于貧富差距的縮小。

（四）提高教育水平

教育是縮小貧富差距的一個(gè)主要途徑。重視農(nóng)村教育問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。提高人的素質(zhì)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)消除貧困和自我發(fā)展。

（五）提高中低收入人群的收入水平

我國(guó)的多數(shù)農(nóng)民，下崗職工隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有取得多少實(shí)惠。勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，收入并沒(méi)有增長(zhǎng)，反而物價(jià)還在升高。所以，應(yīng)該給農(nóng)民大量補(bǔ)貼，提高城鎮(zhèn)職工的最低工資水平和最低生活保障線，提高他們的收入水平。

（六）支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展

以消除農(nóng)民收入機(jī)會(huì)不均等為主，幫助提高其收入能力為輔提高基礎(chǔ)教育水平和職業(yè)教育水平。

（七）加強(qiáng)法制建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能

加強(qiáng)對(duì)非法收入和財(cái)產(chǎn)的打擊，杜絕隱形收入，加強(qiáng)對(duì)政府部門的監(jiān)督。加大政府改革力度，加快國(guó)有企業(yè)改革，消除壟斷的根源。