韋澤秦 王偉峰
摘 要:從這幾年的中亞“顏色革命”、“阿拉伯之春”再到持續(xù)至今的敘利亞亂局使發(fā)展中國家在現(xiàn)代化中的政治亂象再一次引起我們的關(guān)注。這些國家都陷入了所謂的“亨廷頓悖論”。從發(fā)展中國家的政治亂象出發(fā)分析“亨廷頓悖論”,從而為我國的現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒,主要路徑有四點(diǎn):必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;必須推進(jìn)漸進(jìn)式的現(xiàn)代化發(fā)展之路;應(yīng)走適合本國實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展之路;必須大力建立健全具有中國特色的社會(huì)主義制度體系。
關(guān)鍵詞:發(fā)展中國家;現(xiàn)代化;政治動(dòng)蕩;亨廷頓悖論
中圖分類號(hào):D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)17-0017-03
從近來的中亞“顏色革命”、“阿拉伯之春”再到還在持續(xù)的敘利亞亂局,發(fā)展中國家的政治上出現(xiàn)種種亂象使我們不得不關(guān)注其現(xiàn)代化過程中遇到的問題。無疑,他們都遭遇了所謂的“亨廷頓悖論”。
一、“亨廷頓悖論”是對(duì)發(fā)展中國家政治發(fā)展亂象的反思
20世紀(jì)六七十年代以來是發(fā)展中國家迅速推進(jìn)現(xiàn)代化并得以高速發(fā)展的時(shí)期,其間創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、現(xiàn)代化急速推進(jìn)的同時(shí),一些“后發(fā)外源型現(xiàn)代化國家”卻遭遇了“現(xiàn)代化的陷阱”,政治上亂象叢生,主要有軍事政變頻發(fā)、政府更迭不斷,政治腐敗高發(fā),社會(huì)動(dòng)亂頻發(fā)、恐怖主義活動(dòng)猖獗等現(xiàn)象。
(一)軍事政變頻發(fā)、政府更迭不斷
在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中,這些國家一旦發(fā)展不利,遭遇到一些危機(jī),往往會(huì)發(fā)生軍事政變。泰國、菲律賓、巴基斯坦、韓國、埃及都發(fā)生過軍事政變。以菲律賓為例,菲律賓自1972年以來就被譽(yù)為東南亞地區(qū)軍事政變最頻繁的國家,自1986年至2006年間,就發(fā)生過較大的軍事政變12起。不僅菲律賓,拉美也飽受軍事政變之苦,1954年、1962年、1973年,危地馬拉、多米尼加、智利都分別發(fā)生過軍事政變。
政府更迭頻繁也是發(fā)展中國家政治發(fā)展的一大特點(diǎn)。以泰國為例,泰國從1932年至1991年間共發(fā)生了19次政變,換了20位首相,共組建了48屆內(nèi)閣,頒布了15部憲法,舉行了18次大選。其政府更替頻率之高、政局變化之頻繁令人驚嘆。
(二)政治腐敗高發(fā)
政治腐敗是當(dāng)今世界的一大公害,在發(fā)展中國家尤為嚴(yán)重。有資料統(tǒng)計(jì),菲律賓前些年國民生產(chǎn)總值的40%被各級(jí)官僚鯨吞,泰國政府官僚貪腐所得達(dá)8億美元,占政府全年預(yù)算的50%。中非皇帝博卡薩曾向全國職工收取工資的10%供他加冕之用,在他執(zhí)政的13年,共斂聚了近十億美元的財(cái)富。另一方面,腐敗往往呈現(xiàn)集體腐敗的形式,例如津巴布韋的政府腐敗案。腐敗往往導(dǎo)致很嚴(yán)重的政治后果,最直接的就是政府下臺(tái),政局動(dòng)蕩。例如腐敗分別導(dǎo)致菲律賓前總統(tǒng)馬科斯、韓國總統(tǒng)全斗煥下臺(tái)。伊朗的伊斯蘭革命也由腐敗引發(fā)。2010年的吉爾吉斯斯坦的騷亂和突尼斯騷亂乃至整個(gè)中東的亂局大都與腐敗有關(guān)。
(三)社會(huì)動(dòng)亂頻發(fā)、恐怖主義活動(dòng)猖獗
社會(huì)動(dòng)亂頻發(fā),暴力沖突頻繁,也是發(fā)展中國家政治亂局的一大表現(xiàn)。種族沖突、教派沖突、利益集團(tuán)沖突往往構(gòu)成發(fā)展中國家社會(huì)動(dòng)亂的直接因素,印度、突尼斯、盧旺達(dá)、泰國、埃及都深受其害。以敘利亞內(nèi)亂為例,距今已造成近四萬人死亡,使35萬至50萬人流離失所。據(jù)聯(lián)合國2005年的人類發(fā)展報(bào)告表明,在32個(gè)經(jīng)人類發(fā)展指數(shù)評(píng)估后歸入低人類發(fā)展水平的國家里,22個(gè)國家自1990年以來都在某個(gè)時(shí)期經(jīng)歷過沖突。
伴隨著政府治理的失敗、社會(huì)動(dòng)亂頻發(fā),以宗教極端勢力、民族分離勢力為代表的恐怖主義勢力迅速崛起。例如斯里蘭卡的猛虎組織、菲律賓的阿布沙耶夫武裝、秘魯?shù)墓廨x道路等恐怖組織迅速崛起并積極活動(dòng)??植乐髁x的崛起和恐怖組織的暴力活動(dòng)造成了極其嚴(yán)重的損失和社會(huì)后果。2008年的印度孟買恐怖活動(dòng)造成包括11名警察在內(nèi)的177人死亡,320多名平民受傷,這給印度社會(huì)造成了十分嚴(yán)重的影響,引起了國際社會(huì)的高度關(guān)注。
發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中所遭遇的種種政治危機(jī),展現(xiàn)出的種種政治亂象引起了很多學(xué)者的思考和研究。亨廷頓就是其中之一。其實(shí)亨廷頓早在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中已對(duì)這些問題有了深入的分析和研究。后人將他的觀點(diǎn)歸結(jié)為“亨廷頓悖論”。
所謂的“亨廷頓悖論”就是指亨廷頓在20世紀(jì)60年代在他的《變革社會(huì)中的政治秩序》中提出的一個(gè)觀點(diǎn),即“現(xiàn)代化是近代以來世界歷史發(fā)展的潮流和趨勢,是一個(gè)世界性的歷史進(jìn)程”,但“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂。政治秩序混亂的原因,不在于缺乏現(xiàn)代性,而在于為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代性所進(jìn)行的努力。”“如果貧窮國家出現(xiàn)動(dòng)亂,那并非因?yàn)樗麄冐毟F,而是因?yàn)樗麄兿胫赂??!盵1]31
亨廷頓首先對(duì)現(xiàn)代性和現(xiàn)代化做了區(qū)分,“現(xiàn)代性不等于現(xiàn)代化,現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化過程卻滋生著動(dòng)亂?!盵1]32他指出傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)都是穩(wěn)定的,現(xiàn)代化不一定能帶來政治穩(wěn)定而可能走向另一面。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家已構(gòu)建起了良好的政治秩序,實(shí)現(xiàn)了政治的穩(wěn)定而具有了現(xiàn)代性,而廣大的發(fā)展中國家受到各種政治不穩(wěn)定因素威脅,無法建立起有效的政治秩序,無法實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展??梢哉f,亨廷頓悖論闡述的最核心問題就是“現(xiàn)代性”和“現(xiàn)代化”之間的矛盾,也就是現(xiàn)代化的目標(biāo)(即現(xiàn)代性)和現(xiàn)代化過程之間的矛盾。
二、發(fā)展中國家遭遇亨廷頓悖論的原因
亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》一書中,為我們梳理了引發(fā)發(fā)展中國家政治亂象的原因,這些原因也正是發(fā)展中國家遭遇亨廷頓悖論的原因,按照其理論邏輯可以將其歸結(jié)如下:現(xiàn)代化(社會(huì)動(dòng)員)→過高的期望→社會(huì)挫敗感(高期望,低增長)→政治參與(社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)缺乏)→政治危機(jī)(政治制度化水平低)。以亨廷頓的理論邏輯為參照,從發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)出發(fā),這些國家遭遇亨廷頓悖論主要面臨主客觀兩方面的原因,主要有客觀條件的不利性使發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中遭遇亨廷頓悖論、主觀的現(xiàn)代化路徑選擇失誤造成發(fā)展中國家現(xiàn)代化中的亨廷頓悖論的主觀因素,具體如下。
(一)客觀條件的不利性使發(fā)展中國家在現(xiàn)代化過程中遭遇亨廷頓悖論
1.現(xiàn)代化過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是造成發(fā)展中國家種種政治亂象的根源
發(fā)展中國家以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的現(xiàn)代化要進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員,隨著現(xiàn)代化的推進(jìn),城市化、教育水平和大眾傳媒的迅速發(fā)展,提升了人們的期望。發(fā)展中國家原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱,不能滿足這種不斷膨脹的期望,這種不斷膨脹的期望和期望的滿足之間產(chǎn)生了差距,這種差距長期得不到滿足,就會(huì)對(duì)政府、對(duì)社會(huì)心生不滿。加之社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)的缺乏,更加劇了這種不滿情緒,人民、社會(huì)施加給政治體系的壓力上升,超過政治體系的承載限度,往往會(huì)爆發(fā)政治危機(jī)。
2.財(cái)富分配不均、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡是造成發(fā)展中國家種種政治亂象的社會(huì)根源
發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中打破了原有的財(cái)富分配方式,并為人民描繪了新的財(cái)富分配藍(lán)圖,提升了人民的期望,但是在打破原有的財(cái)富分配方式的同時(shí),新的財(cái)富分配方式卻沒有得以有效建立,而少數(shù)權(quán)勢階層往往會(huì)大肆斂財(cái),使廣大民眾的利益受損。加之發(fā)展中國家往往采取犧牲公平追求效率的加快趕超戰(zhàn)略,這更加劇了社會(huì)財(cái)富的分配不均。這種急劇擴(kuò)大的收入差距和對(duì)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)往往會(huì)造成社會(huì)危機(jī)和政治動(dòng)蕩。
3.政治制度建設(shè)的缺失是造成發(fā)展中國家政治亂象的政治制度原因
現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治制度建設(shè)二者并沒有必然的嚴(yán)絲合縫的關(guān)系,二者都有著各自發(fā)展的邏輯。也就是說,政治制度化水平的提高必須通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn),但是發(fā)展中國家往往忽略這一點(diǎn)。當(dāng)發(fā)展中國家動(dòng)員起來的過高社會(huì)期望遭遇制度化水平不高的政治制度時(shí)往往會(huì)造成各種政治亂象。據(jù)此,亨廷頓指出:“要想保持政治穩(wěn)定,當(dāng)政治參與提高時(shí),社會(huì)政治制度的復(fù)雜性、自治性、適應(yīng)性和內(nèi)聚力也必須隨之提高?!盵1]60
(二)主觀的現(xiàn)代化路徑選擇失誤造成發(fā)展中國家現(xiàn)代化中的亨廷頓悖論的主觀因素
1.在選擇本國的現(xiàn)代化發(fā)展之路時(shí),沒能從本國實(shí)際出發(fā),盲目照搬西方經(jīng)驗(yàn)
一般來說,各國的現(xiàn)代化發(fā)展之路都有自身的獨(dú)特性,都是基于本國獨(dú)特的地緣政治、發(fā)展環(huán)境、歷史特點(diǎn)、民族氣質(zhì)、客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之上的,所以各國的發(fā)展之路也不盡相同。西方的現(xiàn)代化之路具有自身的獨(dú)特性,是由這些國家從自身?xiàng)l件出發(fā)歷經(jīng)幾百年而形成的。作為后發(fā)的現(xiàn)代化國家,如果盲目照搬其發(fā)展道路,可能會(huì)造成水土不服,甚至?xí)斐膳女惙磻?yīng),對(duì)本國的現(xiàn)代化道路造成巨大損害。
2.在現(xiàn)代化目標(biāo)選擇順序上的失誤往往會(huì)讓發(fā)展中國家陷入亨廷頓悖論
亨廷頓等指出一國在某一時(shí)期的現(xiàn)代化進(jìn)程中無法同時(shí)實(shí)現(xiàn)所有的現(xiàn)代化目標(biāo)。這種整體性的歷史變革只有在一定的時(shí)間跨度中才可能全面展開,任何一個(gè)國家和民族,都不可能在同一時(shí)間里,將現(xiàn)代化所有的方面同時(shí)向前推進(jìn)[2]。所以要對(duì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有所取舍,有所排序。通過對(duì)土耳其凱末爾革命的研讀,亨廷頓極其贊賞凱末爾所設(shè)計(jì)的將土耳其現(xiàn)代化所面臨的民族共同體的界定、現(xiàn)代政治組織的創(chuàng)立、社會(huì)和文化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題在不同時(shí)期分開并按次序解決的方案。這就要求發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中不能一攬子解決所有現(xiàn)代化遇到的問題,而應(yīng)從實(shí)際出發(fā),分階段、分主次,加以解決。如果“祈求畢其功于一役”,往往會(huì)造成政治動(dòng)蕩。
三、中國走出亨廷頓悖論的實(shí)踐路徑
絕大多數(shù)致力于現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展中國家無疑都會(huì)遇到亨廷頓悖論揭示的現(xiàn)代化過程的矛盾,這一矛盾貫徹于整個(gè)現(xiàn)代化過程的始終,只有有效解決才能不斷推進(jìn)現(xiàn)代化,中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,也以自己的實(shí)踐破解著亨廷頓悖論。
(一)必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位
亨廷頓發(fā)現(xiàn),對(duì)于致力現(xiàn)代化的國家,“首要的問題不是自由,而是建立一個(gè)合法的公共秩序?!薄耙粋€(gè)強(qiáng)大的政黨能夠以一個(gè)制度化的公共利益來取代四分五裂的個(gè)人利益……成為維系各種社會(huì)力量的紐帶?!盵1]338-339所以破解亨廷頓悖論首要在于要建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的政黨領(lǐng)導(dǎo)下的中央政府,實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定。通觀一些發(fā)展中國家出現(xiàn)的種種政治亂象,很重要的原因在于沒有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的可靠的致力于推進(jìn)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨。九十多年來的實(shí)踐表明,中國共產(chǎn)黨才是社會(huì)主義現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心,只有中國共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,制定和實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)整合,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,不斷化解現(xiàn)代化中的各種矛盾和沖突,最終實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。
(二)必須推進(jìn)漸進(jìn)式的現(xiàn)代化發(fā)展之路
現(xiàn)代化進(jìn)程中的所有目標(biāo)不可能在某一階段同時(shí)得以解決,應(yīng)推進(jìn)漸進(jìn)式的發(fā)展道路,也就是要分主次、分部份推進(jìn)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在中國,要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,同時(shí)要從中國國情出發(fā),不斷推行政治改革,實(shí)現(xiàn)政治民主,不斷推進(jìn)社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,不斷推行文化建設(shè),不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化……總之就是要堅(jiān)持分部分、分階段,從基礎(chǔ)工程到系統(tǒng)工程不斷推進(jìn)現(xiàn)代化。
(三)應(yīng)走適合本國實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展之路
中國獨(dú)特的歷史和現(xiàn)實(shí)決定了我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國的現(xiàn)代化之路沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,沒有現(xiàn)成的模式可搬。因此我們應(yīng)不盲從他國經(jīng)驗(yàn)、他國模式,應(yīng)堅(jiān)持從本國實(shí)際出發(fā),不斷探索、不斷實(shí)踐,探索適合本國的現(xiàn)代化發(fā)展之路。不動(dòng)搖,堅(jiān)定本國發(fā)展道路;不折騰,腳踏實(shí)地,開拓進(jìn)取。同時(shí),要不斷吸收借鑒人類現(xiàn)代化之路的有益成果,為我所用,不斷推進(jìn)本國的現(xiàn)代化之路。
(四)必須大力建立健全具有中國特色的社會(huì)主義制度體系
構(gòu)建完善的有中國特色的社會(huì)主義制度體系,是鞏固和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一,妥善應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和危機(jī)的有效舉措。只有建立起能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化,能保障廣大人民群眾當(dāng)家做主的社會(huì)主義制度體系才能真正保證國家的長治久安。我們應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神,大力推進(jìn)制度創(chuàng)新,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域形成一套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。真正做到用這套制度保障我們的現(xiàn)代化建設(shè),發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。
總之,從這幾年的中亞“顏色革命”、“阿拉伯之春”再到持續(xù)至今的敘利亞亂局使發(fā)展中國家在現(xiàn)代化中的政治亂象再一次引起我們的關(guān)注。這些國家都陷入了所謂的“亨廷頓悖論”。從發(fā)展中國家的政治亂象出發(fā)分析“亨廷頓悖論”的提出及內(nèi)容,可以更深入分析發(fā)展中國家政治動(dòng)蕩的原因,從而為我國的現(xiàn)代化發(fā)展提供借鑒,得出必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、必須推進(jìn)漸進(jìn)式的現(xiàn)代化發(fā)展之路、應(yīng)走適合本國實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展之路、必須大力建立健全具有中國特色的社會(huì)主義制度體系是中國走出亨廷頓悖論的實(shí)踐路徑。
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