代理記賬行業(yè)在我國的發(fā)展

□文/陳金香

（中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 河北·保定）

一、代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）代理記賬機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，監(jiān)督工作不完善。

1、機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。按規(guī)定，代理記賬機構(gòu)必須有三名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人必須具有會計師以上的專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實際執(zhí)行中，有部分代理記賬機構(gòu)不符合此規(guī)定。此外，代理記賬機構(gòu)的名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人、辦公地點等發(fā)生變更，但未依法及時向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記手續(xù)的現(xiàn)象也有一定的普遍性。

2、監(jiān)督工作不完善。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)代理記賬會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，比如人員配備不規(guī)范，會計人員的素質(zhì)（包括會計專業(yè)知識水平、職業(yè)道德）還有待進一步的提高。同時，會計核算不按照要求和規(guī)范做，原始憑證審核太過于形式、原始憑證上的單位負責(zé)人沒有審批簽名，會計資料存在數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。比如，很多企業(yè)在代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據(jù)的真實性得不到驗證，導(dǎo)致了財務(wù)和報表的失真。這將會給信息使用者造成一定的判斷失誤，從而給國家造成巨大損失。

（二）代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂觀。代理記賬機構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、會計核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂觀，主要表現(xiàn)在：會計基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱；會計核算方面存在許多不規(guī)范之處，一些會計核算未能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對所代理公司未按《公司法》計提法定公積金、法定公益金的現(xiàn)象也比較普遍，代理編制的年度財務(wù)會計報告都只有基本會計報表，均未按制度規(guī)定的要求提供會計報表附注的內(nèi)容等。

代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂觀。代理記賬從業(yè)人員的文化層次參差不齊，差異較大，不同學(xué)歷的人員從事同樣的工作，一些學(xué)歷較高的人可能會有不平衡心理，導(dǎo)致其對代理記賬工作熱情不高，積極性、主動性更是無從談起，只是對委托單位的賬務(wù)進行簡單處理，致使企業(yè)會計核算不細致、不具體，遺留許多難以消除的隱患。而有些會計人員由于文化水平較低和專業(yè)知識達不到一定的高度，對會計改革和新的會計制度、會計準(zhǔn)則難以全面正確理解，而導(dǎo)致制作的會計信息不符合相關(guān)要求。尤其是有一部分老齡會計，他們雖然有比較豐富的經(jīng)驗，但由于年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，再加上會計制度、稅收政策經(jīng)常變化讓他們難以適應(yīng)，特別是在會計電算化普遍推行的今天，對電腦開票、網(wǎng)上申報等現(xiàn)代化手段他們更是一籌莫展。

（三）代理記賬業(yè)務(wù)自身建設(shè)不完善。會計資料交接不規(guī)范，出現(xiàn)遺失或損害時后果嚴重。有些企業(yè)將會計資料交給代理記賬公司時沒有按規(guī)定辦理交接手續(xù)，會計資料發(fā)生遺失或損壞時無法查閱，且不能追究相關(guān)責(zé)任。企業(yè)的會計資料一般僅有一套，如各種原始憑證，如果將這些資料保存在代理記賬公司，則企業(yè)無法隨時查閱，企業(yè)要查找以往的發(fā)票，需要通過代理記賬公司進行查閱，人員來往太費周折，電話溝通又難以表達清晰。另一方面，如果會計資料保存在企業(yè)，會給代理記賬工作帶來不便，代理記賬公司不能隨時根據(jù)原始憑證進行會計工作，阻礙代理記賬工作的順利完成。

會計業(yè)務(wù)與企業(yè)經(jīng)營管理活動脫節(jié)。代理記賬公司的會計人員不在企業(yè)工作，也不能隨時待命，在小企業(yè)不配備會計人員的情況下，企業(yè)員工對于記賬憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等專業(yè)資料往往看不懂，對賬務(wù)信息難以及時了解，對企業(yè)經(jīng)營有價值的信息也無法為企業(yè)所用，難免會出現(xiàn)一些不便，甚至有時會帶來一些經(jīng)營失誤。企業(yè)員工不理解專業(yè)的會計資料，而代賬人員又很少深入企業(yè)了解實際經(jīng)營情況，只是根據(jù)企業(yè)提供的原始憑證填制記賬憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報告，完成合同中的任務(wù)，不能將會計資料中有利于企業(yè)發(fā)展的信息整理好并向企業(yè)提出建設(shè)性的意見，不利于企業(yè)的未來發(fā)展。

二、發(fā)展與壯大我國代理記賬行業(yè)的措施

（一）加強制度規(guī)范，積極做好監(jiān)督工作。建立和完善各項財務(wù)管理制度，是開展代理記賬工作的保證。為此，我們要完善小企業(yè)代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部控制制度、國家和社會的外部控制制度體制，做到事前、事中和事后控制全部到位，嚴格遵守法定的代理記賬業(yè)務(wù)范圍，內(nèi)部配備專職制度復(fù)核人員，以保證業(yè)務(wù)質(zhì)量，避免摻假、造假事件發(fā)生，財政局等國家職能部門要定期對代理記賬機構(gòu)進行法律監(jiān)督，以促進代理記賬機構(gòu)通過借助外部監(jiān)督的作用，促使內(nèi)部監(jiān)督機制的完善，對存在的問題和不足之處加以改進和糾正。

積極做好監(jiān)督：一是對企業(yè)制定的財務(wù)審批制度的合法合規(guī)性進行審核和監(jiān)督。企業(yè)擬訂的財務(wù)審批制度，首先要符合財政及主管部門現(xiàn)行的財務(wù)會計制度；其次要經(jīng)企業(yè)股東大會討論通過。二是加強對企業(yè)開支的監(jiān)督。上級單位會計核算中心對企業(yè)辦理報賬的每一項開支都要進行認真審核。對各項支出業(yè)務(wù)，必須確認其支付憑證的合規(guī)性、合法性和有效性，以及審批手續(xù)（經(jīng)手人、證明人、審批人）完善，方能支付。要切實把好審核關(guān)，定期公開公布財務(wù)事項，真正做到財務(wù)公開。三是政府、財政、審計等部門要對企業(yè)核算中心實行再監(jiān)督。從制度上、機制上保證企業(yè)資金的安全與有效。

（二）加強內(nèi)部管理，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強代理記賬的內(nèi)部管理。首先，代理記賬機構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴格的四級復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟責(zé)任，以減少會計的差錯，保證對委托單位的及時服務(wù)。其次，代理記賬機構(gòu)應(yīng)努力擴大服務(wù)范圍，提高工作質(zhì)量。比如，對客戶投資方向提出中肯的參考意見，利用稅收知識，幫助企業(yè)有效利用好稅收政策；對客戶經(jīng)營業(yè)務(wù)進行財務(wù)分析并找出客戶在經(jīng)營過程中的問題，提供合理意見，幫助企業(yè)步入良性循環(huán)；收集整理客戶在經(jīng)營中所需要的信息，及時將對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響的財務(wù)、稅收等相關(guān)政策的變化通知企業(yè)，更好的服務(wù)企業(yè)等等。最后，提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊伍。

提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，加強管理者專業(yè)素養(yǎng)。第一，使企業(yè)管理者提高風(fēng)險意識。提高企業(yè)管理者的風(fēng)險意識，使其認識委托合法的代理記賬機構(gòu)的必要性。不要因為一時省錢，而使企業(yè)陷入無法彌補的財務(wù)僵局，最終無法逃脫補交稅金的懲罰；第二，使企業(yè)管理者管理理念革新。革新企業(yè)管理者的管理理念，多舉辦管理類課堂，請知名企業(yè)管理者傳授經(jīng)驗，變粗放式管理模式為集約型。同時，企業(yè)應(yīng)盡可能有自己的會計機構(gòu)，因為自己的團隊的執(zhí)行效率是最高的。企業(yè)要想做大做強，老板想要二次創(chuàng)業(yè)，必須有自己的會計機構(gòu)。如果實在沒有條件，企業(yè)在選擇代理記賬的同時，也應(yīng)注重培養(yǎng)自己的會計人員；第三，使企業(yè)管理者明確法律責(zé)任?，F(xiàn)在新的會計法規(guī)定企業(yè)的管理者對會計信息的完整性和真實性負責(zé)，明確了委托不合法的代理記賬機構(gòu)的后果。

（三）加強代理記賬行業(yè)自身建設(shè)。規(guī)范會計資料，交接避免遺失或者損壞。會計人員在交接資料時應(yīng)把原始憑證準(zhǔn)確無誤的交給下一個會計，方便整理查閱。同時，還應(yīng)大力宣傳代理記賬的重要意義和作用，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。在新企業(yè)會計準(zhǔn)則施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進一步突出代理記賬的法律地位，增強小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶及其他小型經(jīng)濟組織對代理記賬的認識，開創(chuàng)代理記賬行業(yè)發(fā)展的新局面。

代理記賬機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度和具體的操作規(guī)范，并嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴格的四級復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟責(zé)任，以減少會計的差錯。

代理記賬機構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急是，著手建立健全代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范，包括財務(wù)會計管理制度和內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，還要強化服務(wù)意識，重視培養(yǎng)人才，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，在鞏固代理記賬業(yè)務(wù)的同時，進一步提供高質(zhì)量的財稅咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展助力，同時為自己贏得更大的生存空間。

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