鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境SWOT分析

□文/田貴生

（鄭州大學西亞斯國際學院 河南·新鄭）

一、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢（strengths）分析

（一）交通基礎設施完善。鄭州地處國家地理中心，是中國中部地區(qū)重要的中心城市和國家重要的綜合交通樞紐，更是國家級戰(zhàn)略“中原經濟區(qū)”的中心城市。鄭州具有承東啟西、連南貫北之地利；同時，具有交通基礎設施的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的鐵路中，京廣、隴海兩大動脈干線在鄭州交匯，形成中國最早的十字交叉點。鄭州北站是亞洲作業(yè)量最大的鐵路樞紐編組站；鄭州莆田西站是全國最大的零擔貨運站；鄭州東站是全國最大的集裝箱中轉站之一，五條國際集裝箱運輸線路從鄭州直通上海、九龍、連云港、天津、青島港口。高鐵建設將在鄭州再一次形成新的十字框架，使鄭州成為全國普通鐵路和高速鐵路網中唯一的“雙十字”中心。河南的高速公路通車里程在全國名列第一，以鄭州為中心形成十字高速公路。中原城市群城際鐵路建成通車后，以鄭州為中心，覆蓋中原城市群的“半小時交通圈”、覆蓋全省的“1 小時交通圈”將會形成，鄭州與周邊城市的聯系會更緊密。鄭州還擁有新鄭國際機場等的交通條件，有一類航空、鐵路口岸和公路二類口岸各1 個，貨物可在鄭州聯檢封關直通國外。鄭州市內約有200 余條公交線路，有城際公交、城市公交、都市區(qū)公交和旅游公交四種公交類型，到達城區(qū)各處。鄭州快速公交（鄭州BRT）2008年動工，2009年6月份投入運營。鄭州市規(guī)劃鄭州地鐵線路6 條，正在修建，這些交通設施的不斷投入完善，使鄭州的交通優(yōu)勢地位更加凸顯。

（二）勞動力資源豐富。河南是一個典型的人口大省，鄭州市人口眾多，2011年底人口885.7 萬，其中市區(qū)人口437.4 萬，城鎮(zhèn)化率64.8%，鄭州市正在逐步實現城鎮(zhèn)化，其中農業(yè)在業(yè)勞動力隱性過剩，形成了龐大的農村剩余勞動力群體，為創(chuàng)業(yè)提供豐富的勞動力資源。

（三）城市性格包容開放。促進社會和諧體系的建立、暢通城市各階層的民意，迫切需要城市包容性發(fā)展，以開放、包容、博大的胸懷，接納城市發(fā)展新的血液和力量。包容就是接受不同地域人群的文化習俗、生活方式。鄭州的性格如同燴面一樣具有包容性。鄭州是一個由火車拉出來的城市，隨著1954年河南省的省會遷入鄭州，鄭州吸收了大量的外來人口，東西南北中各種文化，各種生活方式逐漸融入，形成了現今的城市性格。包容性首先體現在不排外，鄭州大部分人來自各地，土著很少，融會西東、匯聚而成，從而天生不具備排外性。包容性還體現在人性化，大量的都市村莊存在，給外來人員提供了便宜便利的居住條件。包容性還體現在參與性，2011年兩會讓網友去參與，2012年兩會又請進城務工人員旁聽，還有重大決策的市民參與，使新舊市民有城市發(fā)展的歸屬感，這既是“博大、開放、創(chuàng)新、和諧”城市精神的必然召喚，也是鄭州城市包容性發(fā)展的具體踐行。

（四）文化底蘊深厚。鄭州為中國八大古都之一、中國歷史文化名城，文化博大精深、源遠流長。商朝早期都城在鄭州境內，鄭州有“商都”的雅號。鄭州被認為是中國商業(yè)的發(fā)源地之一，又是中國國務院確立的商貿中心試點城市之一，因此“商都”也具有“商業(yè)之都”的含義。

二、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的劣勢（weaknesses）分析

（一）服務環(huán)境不理想。主要體現在兩個方面：一是落后的服務業(yè)。近年來，隨著鄭州市城市化進程的加快，其服務業(yè)發(fā)展迅猛。但總體來講，鄭州與武漢、西安等城市相比，服務業(yè)特別是現代服務業(yè)的發(fā)展還處于滯后狀態(tài)，金融、會計、咨詢、信息、物流、法律服務等現代服務業(yè)總量仍顯不足，占經濟總量的比重仍較低。2011年服務業(yè)增加值為1，974 億元，占GDP 比重為39.64%。服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展滯后，導致其無法為鄭州市的創(chuàng)業(yè)提供必要的服務，阻礙了鄭州市的跨越式發(fā)展。二是中介服務組織尚不完善。中介服務組織是市場經濟中非?；钴S不可或缺的元素，是實現科技、經濟互動，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要紐帶。完善、高效的中介服務平臺是創(chuàng)業(yè)體系建設的有力支撐和可靠保障，各類中介機構可以為科研機構、高校、企業(yè)提供設備、信息、人才和資金等創(chuàng)業(yè)要素，是創(chuàng)業(yè)網絡建設的重要環(huán)節(jié)。然而，目前鄭州市中介服務平臺建設緩慢，社會化中介服務機構相對較少，成為制約鄭州市經濟發(fā)展的瓶頸。

（二）融資環(huán)境不完善。目前，鄭州市的融資環(huán)境還不完善。對于新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)來說，融資困難也是一個普遍存在的現象。首先是融資渠道狹窄。絕大多數創(chuàng)業(yè)者的資金來自于個人及其社會關系，只有部分來源于銀行貸款。金融產品與服務品種較少，不能有效滿足不同投資主體的需求。在政府融資并吸納社會多元投資方面，鄭州市與全國先進城市相比還有一定差距；其次是風險投資機制不完善。風險資本來源比較單一，主要是政府財政撥款、銀行科技貸款，有時國有大型企業(yè)和科研單位也會自籌資金。投資主體相對單一，風險機構主要由政府科技、財政部門所開辦，私人資本因懼怕高風險而不敢貿然進入，民間投資主體積極性不高，投資比重偏低。市場運行機制不完善，諸如風險投資、首次公開發(fā)行（IPO）等新興融資渠道并未建立起來，市場運行無法實現良性循環(huán)。風險企業(yè)缺乏、風險投資人才嚴重不足、缺乏為風險投資服務的中介機構及監(jiān)管體系也是目前存在的主要問題。

（三）創(chuàng)業(yè)意識不如意。鄭州市地處中原，深受孔孟哲學影響，思想比較保守，小富即安、溫飽即安、貪圖安逸、不愿離家、因循守舊的思想表現得比較嚴重，缺乏創(chuàng)業(yè)的熱情和沖動。這種價值觀所構成的文化氛圍對創(chuàng)新活動造成了一定的阻礙。中原文化在社會理念上重道德輕律法、重政治輕經濟、重義輕利，在經濟政策上又主張“以農為本，以商為末”。中原地區(qū)的這種經濟社會思想與現代市場經濟意識大相徑庭，保守的文化氛圍將會扼殺創(chuàng)新思想的萌芽。鄭州市作為農業(yè)大省的省會，長期以來小農經濟思想根深蒂固，商品意識淡薄，小富即安的思想普遍存在，合作、誠信意識差，這些都不利于創(chuàng)新。許多企業(yè)（特別是國有企業(yè)）的經營管理者和員工求穩(wěn)怕變，行為保守，對外界變化反應遲緩。人們面對各種創(chuàng)業(yè)機會，缺乏進行創(chuàng)業(yè)實踐的勇氣，缺乏風險投資的熱情。就業(yè)傾向嚴重偏向于穩(wěn)定性強的行政事業(yè)單位，迫不得已才去創(chuàng)業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)層次不高。創(chuàng)業(yè)從動機角度，可分為三種類型：一是生存型創(chuàng)業(yè)；二是機會型創(chuàng)業(yè)；三是生存加機會型創(chuàng)業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)的目的在于謀生，為了謀生自覺地或被迫地走上創(chuàng)業(yè)之路。該類創(chuàng)業(yè)大多數屬于尾隨型和模仿型，規(guī)模小、項目多集中在服務業(yè)，并沒有創(chuàng)造新需求，而是在現有的市場上尋找創(chuàng)業(yè)機會。由于創(chuàng)業(yè)動機只是為了謀生，往往小富即安，極難做大做強。機會型創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點并非謀生，而是為了抓住、利用市場機遇。它以新市場、大市場為目標，因此能創(chuàng)造出新的需要，或滿足潛在的需求。機會型創(chuàng)業(yè)會帶動新的產業(yè)發(fā)展，而不是加劇市場競爭。生存加機會型創(chuàng)業(yè)是把生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)集合起來，以生存為目的，以機會求發(fā)展。一些民營高科技產業(yè)，做大做強，成為行業(yè)的佼佼者，大多屬于生存型與機會型創(chuàng)業(yè)。該創(chuàng)業(yè)類型起步就創(chuàng)造新產業(yè)，進入大市場，待生存問題解決之后，就有更大的創(chuàng)新動力，更大的創(chuàng)業(yè)抱負。鄭州市現階段的創(chuàng)業(yè)更多的是生存型創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者的素質整體偏低，主體是下崗工人、失去土地或因為種種原因不愿困守鄉(xiāng)村的農民，以及剛剛畢業(yè)找不到工作的大學生。其中許多人是被逼上梁山，為了謀生混口飯吃。一般創(chuàng)業(yè)范圍均局限于商業(yè)貿易，少量從事實業(yè)，也基本是作坊式的小加工業(yè)。

三、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的機遇（opportunities）分析

（一）中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2011年建設中原經濟區(qū)成為國家戰(zhàn)略，鄭州是最大的受益者，同時也是重要的責任擔當者。中原經濟區(qū)建設十分重視鄭州的地位與作用?！吨性洕鷧^(qū)規(guī)劃建設綱要》明確提出，要提升鄭州國家區(qū)域性中心城市地位，不斷增強對中部地區(qū)的區(qū)域中心服務功能和對中原經濟區(qū)的輻射帶動能力。為呼應中原經濟區(qū)建設，鄭州提出了建設鄭州都市區(qū)，進一步增強服務功能和提升輻射力。建設鄭州都市區(qū)是創(chuàng)最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境城市的有效途徑，這對鄭州創(chuàng)業(yè)環(huán)境而言是一個難得的機遇。

（二）承接產業(yè)轉移。企業(yè)將產品生產的部分或全部由原生產地轉移到其他地區(qū)，這種現象叫做產業(yè)轉移。我國東部發(fā)達地區(qū)資本相對飽和，本地市場難以滿足資本增值的需要，加上受資源、勞動力成本、環(huán)境、市場等綜合因素影響，資本向外擴張的需求強烈，長三角、珠三角、閩南地區(qū)大批產業(yè)已開始梯度轉移。中西部具備承接產業(yè)轉移的能力。中國自實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略以來，不斷加大對中西部地區(qū)的資金投入。河南特別是鄭州的基礎設施狀況和投資環(huán)境日益改善，區(qū)域產業(yè)結構調整和生產的空間配置更趨優(yōu)化，鄭州已經具備承接產業(yè)轉移的能力。從2010年起，工信部連續(xù)兩年與河南省政府在鄭州共同主辦承接產業(yè)轉移系列對接活動，共簽約項目1，188 個，總投資4，980 億元，目前確定落地項目895 個，項目落地率75.3%，富士康、格力電器、奇瑞汽車等一大批龍頭型、基地型項目落戶河南。2010年鄭州上會簽下項目23 個，投資總額達222.8 億元，名列河南首位。其中，中原區(qū)承接香港金馬凱旋集團的中國家具CBD 工業(yè)園項目，投資額為130億元，為河南省簽約的最大項目。2011年鄭州市上會簽約項目10 個，簽約金額273.8 億元，居全省首位，項目涵蓋汽車裝備、食品、電子信息、新材料、新能源等行業(yè)。鄭州在承接產業(yè)轉移的同時會產生大量對相關產業(yè)及服務的需求，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展空間。

（三）制定創(chuàng)業(yè)政策。河南省和鄭州市政府歷來重視就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。政府先后出臺一系列促全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，并通過《中共河南省委、河南省人民政府關于推動全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《中共鄭州市委關于進一步做好城鄉(xiāng)就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)工作的意見》等政策，通報了鄭州市全民創(chuàng)業(yè)的情況以及促進全民創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。通過發(fā)放小額擔保貸款，加強創(chuàng)業(yè)教育和培訓，放寬工商登記條件，降低門檻，幫助創(chuàng)業(yè)者拓寬創(chuàng)業(yè)領域。

四、鄭州市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的威脅（threats）分析

（一）知識產權保護意識薄弱。在鄭州，許多盜版軟件、圖書隨處可見，知識產權保護意識相對薄弱。同時，一些未及時申請專利的科研成果，被其他公司搶先一步申請了專利，不然就是被注冊了商標。隨著市場經濟的發(fā)展，知識產權保護意識應該越來越受到重視。知識就是力量，知識產權就是財富。從大的方面來講，知識產權的保護還可能會關系到一坐城市或者國家能否持續(xù)發(fā)展。必須要認識到商標關系到企業(yè)的生存，大家都要做好知識產權的保護工作。

（二）吸引人才能力不足。人才是企業(yè)發(fā)展的關鍵，每一個企業(yè)的發(fā)展都離不開各種人才的共同作用。鄭州地處內陸，受地理因素等影響，在科技發(fā)展、人才培養(yǎng)、人才引進等方面與北上廣比較明顯處于劣勢。目前，鄭州以至于河南省高校進入211 的只有一所，自己培養(yǎng)出來的院士僅有三名，而江蘇省僅南京大學就有院士20 多名。鄭州市人才形勢嚴峻，特別是高新技術產業(yè)，人才瓶頸嚴重制約著產業(yè)素質的提升和經濟社會的持續(xù)發(fā)展。

（三）政府工作效率不高。鄭州市國有經濟比重大，舊體制包袱重，政府職能很難一下子完全轉化到為多種經濟成分平等服務的角色上來，偏重國有經濟和外資經濟而輕視個體私營經濟的思想還沒有完全轉變過來，政府還沒有從過去的官本位、權本位的思想轉變到企業(yè)本位、企業(yè)家本位上來。部分基層部門和干部職工，服務意識不強，辦事效率低下，對黨委、政府制定的政策落實不到位。長期以來，各部門已經形成思維定勢，習慣用行政審批方式來管理經濟社會事務，過分強調行政審批的管理作用，把關注點放在對市場準入的管理上，期望通過對市場主體一方的準入資格管理來保護另一方的利益，使得河南創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想。

［1］孫傳竹，掌衛(wèi)衛(wèi).區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究十年綜述——基于中國知網期刊全文數據1999-2009搜索［J］.科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009.11.

［2］嚴琰.河南省創(chuàng)業(yè)環(huán)境現狀分析.企業(yè)導報，2010.9.

［3］王慶華.論河南省各地市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價指標體系的構建.前沿，2012.4.