保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

□文/孫 娜

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的朝陽產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品附加值高、對(duì)自然資源破壞性小，是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在國(guó)家大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策下，保定市應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，有效開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展情況

保定毗鄰京津，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集約化、基地化、規(guī)模化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一批文化創(chuàng)意基地和特色文化產(chǎn)業(yè)群正在逐步形成。目前，保定以曲陽石雕、定瓷、易縣易水硯、雄縣黑陶、安新葦編等為代表的傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，以國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展（保定）基地和徐水巨力影視傳媒為代表的新型文化產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，基本形成了以動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、演藝娛樂、出版印刷發(fā)行等為主體的“兩大園區(qū)”、“十大基地”的文化產(chǎn)業(yè)格局，成為該市新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。謀劃打造一批具有地方特色的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如易縣易水文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安新雁翎隊(duì)博物館及葦編文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安國(guó)藥王廟文化景區(qū)、順平伊祁山文化主題公園、河北定州文博園等。截至目前，全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位由原來的231家增加到525家，從業(yè)人員由原來的65萬多人增加到100多萬人。2011年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值72.5億元，占全市GDP的3.62%，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯增加。保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)是近年來新發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)現(xiàn)有從事動(dòng)畫制作、動(dòng)漫產(chǎn)品設(shè)計(jì)、漫畫設(shè)計(jì)等技術(shù)的文化企業(yè)20余家。該園區(qū)堅(jiān)持“文化+創(chuàng)意+科技”發(fā)展思路，利用科技與人才優(yōu)勢(shì)，先后成功推出3D動(dòng)畫片《麋鹿王》、電影劇動(dòng)畫片《豆丁的快樂日記》等一批優(yōu)質(zhì)動(dòng)漫產(chǎn)品在中央電視臺(tái)等電視臺(tái)熱播。

二、保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展SWOT分析

（一）保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、文化資源豐富。首先，特色的傳統(tǒng)文化。保定市具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，遺存的文物古跡分布廣、數(shù)量多、級(jí)別高，在河北乃至全國(guó)都具有重要影響。全市現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位47處，在全國(guó)地級(jí)市中獨(dú)占鰲頭。擁有世界文化遺產(chǎn)清西陵、國(guó)內(nèi)保存最完整的清代省級(jí)衙署直隸總督署、金縷玉衣的故鄉(xiāng)滿城漢墓、古北岳祭祀之地北岳廟等諸多歷史人文遺跡；其次，創(chuàng)意的現(xiàn)代文化。保定依托京津的人才和文化資源優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)上搶先一步，大力發(fā)展保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”之后，環(huán)渤海地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極正在加速崛起，這一區(qū)域的3億多人口為保定市文化產(chǎn)業(yè)提供了潛力巨大的市場(chǎng)和發(fā)展空間，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為保定市承接京津文化輻射、借勢(shì)推進(jìn)保定市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供了良好的契機(jī)。

3、民營(yíng)文化企業(yè)迅速發(fā)展。近年來，民營(yíng)文化企業(yè)的數(shù)量不斷增加、增加值不斷提高、吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模逐步提升，為河北省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、培養(yǎng)了創(chuàng)新人才、注入了獨(dú)特的文化特色活力。民營(yíng)文化企業(yè)的增加值不斷提高，已占文化產(chǎn)業(yè)增加值的半壁江山。

（二）保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的劣勢(shì)

1、缺乏專業(yè)的創(chuàng)意人才。保定市不缺少文化，但缺少改造文化和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的人才。一方面創(chuàng)意企業(yè)缺少具有創(chuàng)新意識(shí)、敢于突破傳統(tǒng)束縛的國(guó)際化設(shè)計(jì)人才；另一方面行業(yè)內(nèi)缺少擁有多領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)產(chǎn)品原創(chuàng)性的承認(rèn)和保護(hù)，是尊重和承認(rèn)個(gè)人創(chuàng)造力的價(jià)值。目前，河北省對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制還有很多方面有待完善。

3、文化發(fā)展體制相對(duì)落后。河北省的文化體制改革相對(duì)比較滯后，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有文化經(jīng)營(yíng)單位并沒有成為真正的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體處于不公平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，公有制企業(yè)和非公有企業(yè)占有的文化資源差距明顯，非公有制企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的劣勢(shì)，影響了保定市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。

4、缺乏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。盡管河北省在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上有了突破性進(jìn)展，但是與國(guó)內(nèi)一線城市相比，仍然有差距，表現(xiàn)在：發(fā)展速度和規(guī)模相對(duì)落后、創(chuàng)新能力不足、文化企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等方面。這些差距制約了保定市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得其城市競(jìng)爭(zhēng)力低于其他城市。

（三）保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的機(jī)會(huì)

1、強(qiáng)有力的政策支持。河北省委、省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010-2015年）》等一系列文件。為保定市文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，從確立建設(shè)文化大市、發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)開始，保定市委、市政府就對(duì)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高度重視，先后出臺(tái)了《保定市關(guān)于建設(shè)文化大市規(guī)劃綱要》、《保定市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》等配套政策，發(fā)揮了支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)第一推動(dòng)力的主導(dǎo)作用。

2、文化需求日益增長(zhǎng)。隨著居民生活水平的提高，居民對(duì)于文化消費(fèi)的愿望逐年增強(qiáng)，消費(fèi)領(lǐng)域也逐步拓寬，成為擴(kuò)大保定市文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場(chǎng)需求的重要影響因素。

3、文化條件基礎(chǔ)深厚。保定市具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)，遺存的文物古跡分布廣、數(shù)量多、級(jí)別高，在河北乃至全國(guó)都具有重要影響。全市現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位47處，在全國(guó)地級(jí)市中獨(dú)占鰲頭。擁有世界文化遺產(chǎn)清西陵、國(guó)內(nèi)保存最完整的清代省級(jí)衙署直隸總督署、金縷玉衣的故鄉(xiāng)滿城漢墓、古北岳祭祀之地北岳廟等諸多歷史人文遺跡。

（四）保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展的威脅

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式看，目前以傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)模式為主的文化單位占了大多數(shù)，而以高新技術(shù)為依托的現(xiàn)代生產(chǎn)方式的文化企業(yè)數(shù)量較少；從文化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容看，單一性的文化經(jīng)營(yíng)單位較多，而綜合性的文化經(jīng)營(yíng)單位較少。

2、文化行業(yè)發(fā)展不平衡。目前，保定市的動(dòng)漫和印刷業(yè)發(fā)展的非常好，但是設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)從總體上來說卻非常的薄弱，從而導(dǎo)致工業(yè)、生活設(shè)計(jì)現(xiàn)在非常薄弱。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡，使得整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，因此造成保定市文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的能力不強(qiáng)。

三、保定市創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

（一）打造獨(dú)具特色的文化品牌。保定市有著豐富的文化資源，有很多歷史文化名人、文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些“名”資源就是一種品牌，通過對(duì)燕趙大地“名牌”資源的開發(fā)，以文化創(chuàng)意為基礎(chǔ)，結(jié)合時(shí)尚流行文化元素，融入到傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中來，創(chuàng)造豐富多彩的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化特色的內(nèi)容產(chǎn)品，打造出著名的文化項(xiàng)目品牌。要打造“文化名城”的保定市，就應(yīng)當(dāng)從保定文化產(chǎn)業(yè)豐富的優(yōu)勢(shì)資源出發(fā)，發(fā)揮民族文化資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，培育保定文化產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的形成，推動(dòng)促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而增強(qiáng)保定文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快保定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

據(jù)區(qū)域文化旅游資源分布和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，以一定文化旅游資源為依托，突破行政區(qū)域的界限，以具有同質(zhì)性或互補(bǔ)性的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的文化資源規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互惠互利原則，加快形成以保定市區(qū)歷史文化名城核心區(qū)、白洋淀、野三坡、淶源涼城、清西陵、涿州國(guó)家度假旅游區(qū)、阜平天生橋瀑布群、安國(guó)“東方藥都”、定州曲陽古文化區(qū)等九大景區(qū)為核心的旅游點(diǎn)，同時(shí)以這些資源為依托，交通干線為軸線，形成旅游合作帶。

（二）建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚群區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)集聚是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的抓手。通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，可以有效降低成本，復(fù)制創(chuàng)意，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特色文化產(chǎn)品的產(chǎn)地知名度，打造地域名牌。

（三）突破文化與其他產(chǎn)業(yè)融合。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合，已經(jīng)成為新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)融合，可以為吸引其他產(chǎn)業(yè)的資金、管理、物流、技術(shù)，使文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成軍，發(fā)展壯大。河北省鋼鐵企業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都有與文化產(chǎn)業(yè)相融合的巨大空間。通過產(chǎn)業(yè)融合，既能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增值，又能使文化產(chǎn)業(yè)找到成長(zhǎng)的土壤，也能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（四）營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，積極的政策扶持和鼓勵(lì)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。近幾年來，河北省在支持文化企業(yè)發(fā)展方面做了大量工作，在這基礎(chǔ)上要根據(jù)河北省文化企業(yè)資金、物流等實(shí)際需要，完善、制定一系列扶持優(yōu)惠政策，在符合黨的路線方針政策前提下，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的宏觀政策環(huán)境。其次，良好的資金支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持非公有經(jīng)濟(jì)以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)投融資體制改革，廣泛吸納社會(huì)資金發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)河北省文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）引進(jìn)和培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才和人力資源。在推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮的環(huán)境下，只有提供有力的人才支持，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色、提高水平，才能支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。

用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、培育新興文化產(chǎn)業(yè)，都需要技術(shù)、管理人才來支撐。當(dāng)前，應(yīng)立足于打基礎(chǔ)，著眼于上水平。建立人才庫，根據(jù)實(shí)際需要加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)。同時(shí)，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)意人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)上制定突破性的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)入河北省文化企業(yè)，有效解決河北文化企業(yè)特別是民營(yíng)文化企業(yè)人才“短板”問題。有了一大批人才的支撐，河北文化產(chǎn)業(yè)一定會(huì)邁出新的步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1] 張明磊，詹旺，周媛媛，于俊通.河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.4.

[2] 關(guān)小彬.關(guān)于河北省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010.6.

[3] 黨勝利，劉志峰.河北省文化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究[J].商業(yè)時(shí)代，2011.13.