淺析環(huán)京津冀經(jīng)濟(jì)圈下廊坊休閑健身產(chǎn)業(yè)的定位

何永鋒，包金平

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

我國在實行改革開放以后，國民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量有了大幅的提高。由于生活條件的改變，經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高，人們已經(jīng)不再滿足于原來的“吃得飽、穿得暖”的生活狀況，對物質(zhì)以外的其他文化和精神生活的要求也越來越高。在我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，休閑體育健身活動作為一種能滿足人們強(qiáng)身健體、愉悅身心、提高生活質(zhì)量的社會文化生活現(xiàn)象，越來越被人們所接受，因此休閑健身體育產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)今發(fā)展較為快速的產(chǎn)業(yè)之一。廊坊市作為一個中小城市，在休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，與國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市比較還有很大差距。但是廊坊市地處京津兩大直轄市之間，在地理位置上比其它中小城市有很大的優(yōu)勢，因此應(yīng)利用這一優(yōu)越條件，逐步縮小與京津之間的差距，合理借力京津二市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步加快本市的休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，為本市休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，進(jìn)而促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)市場地理環(huán)境現(xiàn)狀

廊坊市于1989年建市，下設(shè)大廠、香河、文安、大城、永清、固安六縣和三河、霸州兩個縣級市。首先，從地理位置上看，廊坊處于京津之間，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的腹地，距北京市中心只有40公里，距天津市中心也只有60公里，在半小時內(nèi)就可到達(dá)兩大直轄市的中心城區(qū)，而且未來建成的首都第二國際機(jī)場，更有三分之一在廊坊境內(nèi)，與其它國內(nèi)中小城市比，有很大的地理優(yōu)勢。中國在上個世紀(jì)締造了“珠三角”和“長三角”經(jīng)濟(jì)圈，那么在21世紀(jì)的今天，中國的另一個經(jīng)濟(jì)圈將在這片土地上誕生。未來的京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展普遍被經(jīng)濟(jì)專家所看好，這里蘊含著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

北京和天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處在國內(nèi)的前列，居民的生活質(zhì)量和消費觀念也很先進(jìn)，在人們的物質(zhì)生活得到滿足的前提下，越來越多的人要求提高文化生活質(zhì)量，所以休閑健身活動被越來越多的人們所認(rèn)可。因此北京和天津的休閑健身娛樂市場起步較早，發(fā)展較快。而廊坊由于獨特的地理位置，將來在環(huán)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的帶動下，經(jīng)濟(jì)必然快速增長，人們生活水平必然會提高，居民的生活觀念也會隨之改變，居民消費觀念也會受北京和天津兩地居民的帶動，必然會向京津兩地居民的消費觀念看齊。因此廊坊市未來的休閑健身產(chǎn)業(yè)市場前景光明，發(fā)展的潛力巨大。

2.廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)市場政策與監(jiān)管環(huán)境現(xiàn)狀

在河北省只有唐山和邯鄲兩個地級市的人大常委會具有河北省人大常委會授權(quán)制定本地規(guī)章權(quán)限。所以，到目前為止，廊坊市還沒有制定體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能依照政府和相關(guān)部門出臺的政策進(jìn)行。從1989年建市至今，廊坊市總共出臺了兩項政策：一是2005年政府下發(fā)的《關(guān)于引進(jìn)優(yōu)秀運動員和優(yōu)秀教練員獎勵辦法》；另一項是2006年，中共廊坊市委、廊坊市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》。從中我們可以看出，廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)市場還沒有建立健全的結(jié)構(gòu)，休閑健身產(chǎn)業(yè)市場體系還沒有形成。造成目前這種狀況的原因，首先，主要還是政府沒有充分意識到休閑健身產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展?jié)摿?，忽略了休閑健身產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，沒有制定出完整的發(fā)展規(guī)劃線路。其次，管理上比較混亂，交叉管理和無人管理的情況嚴(yán)重，如在辦理審批手續(xù)時，出現(xiàn)多部門在不同程度上進(jìn)行管理，審批手續(xù)復(fù)雜。另外，一些方面存在無人監(jiān)管的情況，造成一些不法商人損害消費者的權(quán)益。因此，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用，制定出有利于休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如在用地、稅收等方面給予扶持和優(yōu)惠政策，盡快組織建立休閑健身產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，把本市休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引到正確的軌道上來。

3.廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀

2004年廊坊市第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，廊坊市共有體育場地總數(shù)3185塊，這些場地設(shè)施主要依靠政府或單位投資建設(shè)，像大部分田徑場、籃球場、足球場、乒乓球場、羽毛球場等都屬于教育、體育和企事業(yè)單位，這些場地基本是單位自用，不對外出租；還有少部分是民間資本，像高爾夫球場、網(wǎng)球場和游泳館等設(shè)施，這些體育設(shè)施大部分都是營業(yè)性質(zhì)的。廊坊市體育局統(tǒng)計材料顯示，到2007年有各類健身場所186家，其中健身中心健身房71家，籃球場館5家，游泳場館9家，網(wǎng)球場館7家，羽毛球場館10家，乒乓球場館14家，臺球廳、保齡球館、跆拳道、武術(shù)館共10家，輪滑場3家，高爾夫球場5家，其它經(jīng)營娛樂性場所21家。雖然近幾年，休閑健身產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但與京津兩市相比存在很大的差距。因此，這一問題應(yīng)該引起政府和各職能部門的足夠重視。

4.廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)市場消費現(xiàn)狀

廊坊市休閑健身市場如果按居民消費水平來劃分，可分為高端休閑健身市場和中低端休閑健身市場。高層次的消費群體主要包括國有和私營企業(yè)的高管，即“白領(lǐng)階層”，他們主要活動的項目有高爾夫球、網(wǎng)球、保齡球、游泳、健身器械等。而中低端消費市場的主要活動項目有乒乓球、羽毛球、籃球、足球、游泳、健身等。

目前，廊坊市休閑健身市場由于受到京津兩地的輻射與帶動，在中低端和高端兩個市場的發(fā)展都比較迅猛。據(jù)廊坊市2006年的初步統(tǒng)計，全市大約有170萬的體育人口，這樣一個龐大的體育鍛煉人群，也是一個龐大的消費群體，必然帶動廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。如果按每人平均每年200元人民幣的消費水平計算，廊坊市一年將有大約3.4億元人民幣的收入。以廊坊市體育館為例，在2006年，該館接待健身人數(shù)總計約2.5萬人，實現(xiàn)60萬元的收入，占總收入的50%。據(jù)統(tǒng)計廊坊市在“十五”期間體育健身娛樂市場收入達(dá)2億元。在高端休閑健身消費市場，過去商業(yè)精英們在洽談商業(yè)業(yè)務(wù)時，都是請人吃飯、喝酒，現(xiàn)在人們越來越認(rèn)識到身體健康的重要性，“請人吃飯，不如請人流汗”成為彼此的共識，在鍛煉的過程中不僅能相互合作，而且增進(jìn)了感情。近年來，廊坊市相繼建成了一批高檔次的高爾夫球場和網(wǎng)球場等體育健身設(shè)施，給本市休閑健身市場帶來了不菲的收入，僅高爾夫一項運動在2006年的收入就達(dá)1.5億元。

二、廊坊市休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

1.政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，正確引導(dǎo)合理布局

上個世紀(jì)，我國由于受經(jīng)濟(jì)體制和其它因素的影響，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎是空白，與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)更無從談起，直到《中華人民共和國體育法》的出臺，才有了真正意義上的體育法規(guī)。到了90年代，休閑健身產(chǎn)業(yè)才有了初步的發(fā)展，完全沒有發(fā)展經(jīng)驗可談，而國外已有上百年的發(fā)展歷史。而像廊坊市這樣的地級城市，完全沒有制定體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)的權(quán)限，休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全是“摸著石頭過河”，企業(yè)只能邊發(fā)展邊積累經(jīng)驗。因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，盡快出臺相關(guān)的政策，正確引導(dǎo)休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，調(diào)整和優(yōu)化廊坊市的休閑健身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)、浪費資源，充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用、激勵作用和制約作用。

2.建立完善的市場體系，加大扶持力度

各級政府和體育行政管理部門，應(yīng)進(jìn)一步完善、拓展體育消費市場，加強(qiáng)對體育消費市場從業(yè)單位的資質(zhì)認(rèn)定，對要求進(jìn)入體育市場從事體育經(jīng)濟(jì)活動的各種體育中介機(jī)構(gòu)與組織，必須要求其取得有關(guān)部門頒發(fā)的體育經(jīng)濟(jì)資格證書方可進(jìn)入體育消費市場從事體育中介活動。要盡快建立、培訓(xùn)、創(chuàng)辦廊坊市的專業(yè)化體育中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會；要嚴(yán)厲打擊侵犯消費者權(quán)益的不法經(jīng)營者，加快制定體育消費市場服務(wù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；對從事體育消費服務(wù)的行業(yè)，在用地、稅收、貸款等方面要給予大力支持，鼓勵其發(fā)展壯大；要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介積極引導(dǎo)本市居民的休閑健身消費活動，逐步建立完善的體育健身消費體系。

3.加強(qiáng)體育市場管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

當(dāng)前，廊坊市經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于歷史發(fā)展的最佳時期，全市體育市場正急需一批專業(yè)化的體育經(jīng)營管理人才來參與我市的體育市場的拓展和完善工作。所以，政府部門一方面要加大引入體育市場專業(yè)化人才的力度，另一方面要加強(qiáng)本市原有體育從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，盡快彌補(bǔ)本市體育市場經(jīng)營管理人才不足的問題。

4.吸引民間資本參與休閑健身產(chǎn)業(yè)建設(shè)

要打破過去計劃經(jīng)濟(jì)時期由政府主導(dǎo)投資并經(jīng)營管理的模式，積極吸引民間資本參與休閑健身產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并為其創(chuàng)造有利的生存和發(fā)展空間，實現(xiàn)投資方自主經(jīng)營與管理，政府不要過多地進(jìn)行干預(yù)，政府要做的更多的是為企業(yè)提供信息指導(dǎo)，并加強(qiáng)監(jiān)管。這樣企業(yè)才有自主發(fā)展的空間，能極大地調(diào)動企業(yè)的積極性。

三、結(jié)束語

廊坊市未來體育休閑健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅瑯右裁媾R著各種挑戰(zhàn)。只要我們認(rèn)真貫徹落實國家和地方各級政府的體育政策法規(guī)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠有利的地理位置和歷史的發(fā)展機(jī)遇，相信在不久以后，廊坊市的體育休閑健身產(chǎn)業(yè)會面貌一新，在打造“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”的進(jìn)程中再創(chuàng)輝煌。

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