廊坊構(gòu)建大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

劉 芳，肖立偉，張燕華

（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊 065000）

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其核心的生產(chǎn)要素是知識(shí)以及與知識(shí)生產(chǎn)、分配以及利用等相關(guān)的工作，知識(shí)的載體即是人力資源。大學(xué)畢業(yè)生知識(shí)豐富、眼界開闊、開拓能力和適應(yīng)能力強(qiáng)，屬于高層次的人力資源，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備。然而，目前大學(xué)生就業(yè)難是不爭(zhēng)的事實(shí)，已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為多個(gè)學(xué)科研究的熱點(diǎn)問題。

廊坊市處于京津冀城市群的中心地帶，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，廊坊市面臨沿海開放由南向北推移到渤海灣和京津經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射外溢的雙重機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)“京津冀電子信息走廊，環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的目標(biāo)，離不開數(shù)以千計(jì)的管理精英和數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)及專業(yè)人才。因此，如何使畢業(yè)生獲得合適的崗位，對(duì)加速廊坊人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和增強(qiáng)廊坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，意義重大。本文從發(fā)展和改革的獨(dú)特視角，利用現(xiàn)代人力資源管理的原理提出解決大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的對(duì)策，為廊坊實(shí)現(xiàn)精良管理，高端發(fā)展提供政策性建議。［1］

一、當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì)

從1999年開始，我國開始實(shí)行高校擴(kuò)招政策，高等教育規(guī)?！熬畤姟笔皆鲩L，到2012年畢業(yè)生人數(shù)為680萬人，而2013年被稱為“史上最難就業(yè)年”，全國畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬，高等教育已經(jīng)大眾化。當(dāng)前，廊坊地區(qū)有高校12所，其中本科院校6所，專科院校6所，在校人數(shù)超過12萬。

當(dāng)前，許多大學(xué)生遭遇“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬，總體呈現(xiàn)出“人找不到事，事找不到人”的局面。大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，有些崗位如公務(wù)員，就業(yè)者趨之若鶩，另外一些崗位如到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等卻寥寥無幾，造成大量學(xué)子滯留在大中城市，以“蟻?zhàn)濉逼D難生存，倍感“就業(yè)難”；而很多“艱苦”崗位卻無人問津，個(gè)別高技術(shù)崗位高薪卻很難招到合適的人選。同時(shí)，“用工荒”正在珠三角、長三角地區(qū)向環(huán)渤海及中西部地區(qū)蔓延。［2］

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

大學(xué)生就業(yè)難是我國高等教育擴(kuò)招之后出現(xiàn)的一個(gè)新問題，從人力資源管理的角度來看，主要根源是高等教育“大眾化”扭曲了高等教育組織開發(fā)大學(xué)生人力資源的功能，現(xiàn)有的高等教育模式不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成供求結(jié)構(gòu)失衡。［3］具體說，有以下幾個(gè)方面：

1.大學(xué)生培養(yǎng)模式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場(chǎng)需求不適應(yīng)。在現(xiàn)有的體制下，高校自主性不強(qiáng)，在管理、師資等方面跟不上擴(kuò)招的步伐，教育質(zhì)量下滑，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。很多高校教育規(guī)模一味追大求全，忽視社會(huì)需要，專業(yè)重復(fù)設(shè)置，原有的特色被削弱。培養(yǎng)的畢業(yè)生缺乏特點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)力，在人格結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)以及價(jià)值取向等方面與社會(huì)需求難以接軌，造成大學(xué)生局部性、結(jié)構(gòu)性失衡。再加上我國現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式，培養(yǎng)出來的學(xué)生知識(shí)面窄，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力差，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

2.世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。隨著金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的加深，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，就業(yè)崗位需求減少。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處在由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)化的階段，加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)畢業(yè)生的需求有限。

另外，雖然“京津冀都市圈”的建設(shè)，為廊坊帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但是，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距很大，協(xié)調(diào)不到位，錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成，導(dǎo)致城市之間資源競(jìng)爭(zhēng)激烈。與京津相比，廊坊市的經(jīng)濟(jì)及教育水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面居于弱勢(shì)地位。因此，廊坊市大學(xué)生難以從周邊區(qū)域日益發(fā)展的就業(yè)市場(chǎng)中獲益。

3.國家的就業(yè)政策體系還不夠完善，高校的就業(yè)指導(dǎo)不到位。當(dāng)前，包括京津廊在內(nèi)的諸多地區(qū)在戶籍、檔案、社會(huì)保障方面的管理等還部分停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與“自主擇業(yè)”的市場(chǎng)相適應(yīng)的體制還未形成。高校畢業(yè)生在應(yīng)聘過程中，常常會(huì)因?yàn)闄n案、戶籍等原因被拒之門外。廊坊畢業(yè)生進(jìn)京、津手續(xù)復(fù)雜，指標(biāo)稀缺。另外，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”影響，也在一定程度上限制了人才的流動(dòng)。

在政策實(shí)施過程中，表現(xiàn)出“政策好，落實(shí)難”的現(xiàn)象。由于配套政策不到位、個(gè)人認(rèn)識(shí)局限等原因，導(dǎo)致畢業(yè)生不愿意去農(nóng)村、中小企業(yè)等基層就業(yè)，加劇了就業(yè)難。另外，高校實(shí)施的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)方面的教育還有待完善，扶助措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使很多畢業(yè)生難以被社會(huì)接受，失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

4.人才市場(chǎng)求職期望與人才需求錯(cuò)位。畢業(yè)生就業(yè)觀念守舊，許多人的理想是當(dāng)公務(wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或進(jìn)大型國有企業(yè)，偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層無人愿去。廊坊乃至河北區(qū)域內(nèi)的院校生源結(jié)構(gòu)單一，主要為省內(nèi)生源，很多畢業(yè)生及其家庭因水土氣候適應(yīng)、人際關(guān)系以及思想意識(shí)根源等原因，傾向于在附近區(qū)域就業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)區(qū)域受到局限、就業(yè)矛盾愈加突出。［4］

社會(huì)上缺乏創(chuàng)業(yè)文化和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，大學(xué)生本身由于缺乏社會(huì)閱歷、缺乏啟動(dòng)資金和幫助，缺少充足的信心與勇氣嘗試自主創(chuàng)業(yè)。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1%，而發(fā)達(dá)國家這一比例約為20%-30%。

三、促進(jìn)廊坊大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

大學(xué)生就業(yè)既是教育問題，又是社會(huì)問題，涉及諸多方面的利益和責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，要堅(jiān)持“有限的政府，有限的責(zé)任”這一基本原則。但是，由于市場(chǎng)的不確定性、不充分競(jìng)爭(zhēng)、信息不完全因素以及個(gè)人的有限理性的限制，大學(xué)生就業(yè)問題的解決必須在政府的宏觀調(diào)控下進(jìn)行。［5］

1.根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好宏觀調(diào)控和指導(dǎo)

政府在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)中首先是調(diào)控的責(zé)任，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：第一，政府需承擔(dān)勞動(dòng)力供求比例的調(diào)控責(zé)任。第二，政府必須承擔(dān)調(diào)控高等學(xué)校的層次、類別、專業(yè)以及以改善高等學(xué)校的供求結(jié)構(gòu)失衡的狀況。第三，政府運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策把高校、用人單位以及大學(xué)生有機(jī)統(tǒng)籌起來。

（1）要保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)依托的基礎(chǔ)，政府必須把就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長二者并重，在經(jīng)濟(jì)增長中解決就業(yè)問題。據(jù)推算，國民經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，就能拉動(dòng)80萬人就業(yè)。發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例達(dá)60%-70%，而2013年上半年廊坊第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例僅為25%，有巨大的提升空間。國家實(shí)施“京津冀一體化”戰(zhàn)略，給廊坊的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。廊坊應(yīng)圍繞建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)，尤其是具有較高科技含量和具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有增長潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，支持和鼓勵(lì)畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力擴(kuò)大吸納畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。還要加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，為廊坊畢業(yè)生去基層就業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。

（2）增加教育投入，提高受教育者的素質(zhì)。雖然2012年我國教育投入首次達(dá)到GDP的4%，但仍然未達(dá)到4.5%的世界平均水平。政府應(yīng)增加投入，大力發(fā)展教育、造就人力資源，不能因?yàn)楦咝U(kuò)招導(dǎo)致教育質(zhì)量滑坡，引發(fā)畢業(yè)生的就業(yè)困境。在“京津冀一體化”戰(zhàn)略背景下，廊坊要大力扶持中等職業(yè)教育，為環(huán)渤海城市群提供合格的普通建設(shè)者。廊坊乃至河北省缺乏“211”及“985”型高校，國家投入普遍不足，尤其是省屬非重點(diǎn)高校。河北省在2012年開始實(shí)施的高?！吧?.2萬元”的投入政策，對(duì)非重點(diǎn)高校來說即是“雪中送炭”。

（3）合理調(diào)節(jié)大學(xué)生供給，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)畢業(yè)生供求。政府要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求控制高校的招生計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置，解決好供求之間的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題，通過實(shí)行市場(chǎng)配置高等教育資源、完善高等教育的投資機(jī)制和教育成本分擔(dān)機(jī)制，使公辦、民辦高等教育和諧發(fā)展，引導(dǎo)各高校面向市場(chǎng)進(jìn)行“進(jìn)、培、出、饋”等一系列工作。

（4）建立引導(dǎo)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策激勵(lì)機(jī)制，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。政府要從政策上鼓勵(lì)支持畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，暢通畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)的路子。政府要從稅收、金融等方面扶持企業(yè)，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，激發(fā)企業(yè)吸納大學(xué)生的動(dòng)力。

廊坊市政府要圍繞本地重大建設(shè)項(xiàng)目研究制定畢業(yè)生從業(yè)人員和技能人才對(duì)接計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)。同時(shí)，政府有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和加快基本公共服務(wù)發(fā)展需要，大力開發(fā)社會(huì)管理、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城市社區(qū)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作，以增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)工作

（1）政府應(yīng)深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡化畢業(yè)生就業(yè)程序，掃除就業(yè)的體制性障礙。政府要為畢業(yè)生提供包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、崗位服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)救濟(jì)、求職登記、失業(yè)登記等服務(wù)內(nèi)容。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)。改革戶籍管理制度，放寬戶籍限制，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。規(guī)范招聘程序、公開招聘過程、接受社會(huì)監(jiān)督，保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放、公平、有序，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展。完善政策，解決好畢業(yè)生在工資待遇、社會(huì)保障、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面的實(shí)際問題。

（2）實(shí)施畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。政府應(yīng)設(shè)法增加畢業(yè)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃”、“大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)對(duì)服務(wù)期滿、考核合格人員的就業(yè)政策措施。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在所承擔(dān)的國家級(jí)省級(jí)民口科技重大專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國家自然基金項(xiàng)目的實(shí)施過程中，聘用優(yōu)秀畢業(yè)生作為研究助理參與研究工作，是畢業(yè)生的業(yè)務(wù)能力得到提升，擴(kuò)大其就業(yè)力。

（3）提供準(zhǔn)確的就業(yè)信息。政府有關(guān)部門要利用現(xiàn)代化信息分析與處理手段，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的流向、待遇等信息做出權(quán)威的發(fā)布和引導(dǎo)。建立全市乃至全省用人信息平臺(tái)，降低畢業(yè)生工作搜尋成本。采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，組織就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)深入學(xué)校，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)講座或就業(yè)咨詢服務(wù)等方法，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，為畢業(yè)生提供方便、有效的信息服務(wù)。

（4）政府促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，規(guī)范其市場(chǎng)行為。政府發(fā)揮對(duì)中介機(jī)構(gòu)的“指導(dǎo)”和“促進(jìn)”作用，使就業(yè)市場(chǎng)與高等教育部門和社會(huì)有關(guān)部門及單位多接觸。政府要通過完善政策，鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。

（5）支持畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。政府有關(guān)部門要組織畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。政府還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和畢業(yè)生情況，扶持一批優(yōu)秀企事業(yè)單位作為就業(yè)見習(xí)單位，為畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會(huì)。廊坊要在城市中規(guī)劃出專門的區(qū)域發(fā)展大學(xué)科技園，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，讓高科技成果快速轉(zhuǎn)化。通過轉(zhuǎn)化成為高新技術(shù)聚集區(qū)，既能吸納更多畢業(yè)生就業(yè)，又能培育新型產(chǎn)業(yè)。

（6）完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。目前廊坊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例比較低，自主創(chuàng)業(yè)的空間和潛力還很大。政府應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織開展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位—體的工作機(jī)制，塑造有利于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，積極引導(dǎo)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

3.做好畢業(yè)生就業(yè)的監(jiān)督工作

（1）廊坊市政府建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束制度、官員問責(zé)制，對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作中瀆職的人員應(yīng)及時(shí)查辦，追究責(zé)任。

（2）完善高校就業(yè)工作考核評(píng)價(jià)體系。畢業(yè)生就業(yè)率能反映高校的教育質(zhì)量、辦學(xué)水平及社會(huì)認(rèn)可度。政府部門要把就業(yè)狀況作為高校評(píng)估的重要指標(biāo)。對(duì)就業(yè)狀況的考查，不僅要看就業(yè)率，還要注重大學(xué)生離校后的跟蹤調(diào)查與信息反饋。

（3）政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范用人單位招聘活動(dòng)，打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的欺詐行為。加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面的監(jiān)察力度，建立畢業(yè)生維權(quán)保障機(jī)制，防止就業(yè)歧視，維護(hù)畢業(yè)生的合法、公平權(quán)益。規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)，為畢業(yè)生建立誠信檔案，加強(qiáng)違約責(zé)任承擔(dān)，引導(dǎo)誠信就業(yè)，提升企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的認(rèn)同度。［6］另外，要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，保障殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。

4.加強(qiáng)立法工作，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好的法制氛圍。

政府要加強(qiáng)有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法規(guī)的制定工作。要依法管理與服務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)和服務(wù)納入法制化軌道，減少隨機(jī)性、盲目性。在已有法律的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)細(xì)則，重在落實(shí)，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

5.為大學(xué)生就業(yè)做好保障工作

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系，將社會(huì)保障制度覆蓋到包括畢業(yè)生在內(nèi)的所有勞動(dòng)者。關(guān)注在讀的家庭貧困大學(xué)生，加大經(jīng)濟(jì)扶助力度與就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)未就業(yè)的畢業(yè)生要實(shí)名登記、動(dòng)態(tài)管理。將就業(yè)困難的畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，向用人單位推薦或通過公益性崗位安置就業(yè)。要設(shè)立專門的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)未就業(yè)的畢業(yè)生提供人事檔案托管服務(wù)。

綜上所述，解決大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，深化體制改革，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，形成能夠有效地開發(fā)人力資源、提高人力利用效率的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，形成有利于畢業(yè)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力發(fā)揮的利益機(jī)制，形成有利于雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制。在尊重市場(chǎng)的引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，通過政府的積極引導(dǎo)，協(xié)調(diào)大學(xué)生就業(yè)責(zé)任各方所扮演的不同角色，以多元化、多參與度、多中心的模式來管理大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

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