李梅紅
(湖南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖南湘潭 411201)
教育的公共性要求教育在整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育的公平、公正和公開,達(dá)到全社會(huì)公共利益的最大化。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公共教育不斷被市場(chǎng)化,學(xué)校逐漸成為人們追求私人利益的場(chǎng)所,而學(xué)校教育也逐漸成為異化人的因素,教育對(duì)人的異化和人對(duì)教育的異化構(gòu)成了惡性循環(huán)。
在以封閉性的家庭教育為主的時(shí)期,教育目的和教育形式都是私人性的,教育沒有公共性可談;工業(yè)革命以后,社會(huì)對(duì)教育日漸關(guān)注,教育的公共性日益突顯,公共教育體制也隨之產(chǎn)生;到資本主義國(guó)家形成以后,民族意識(shí)和集體觀念的形成與發(fā)展需要借助公共教育,因此也推動(dòng)了公共教育的發(fā)展。從教育公共性的發(fā)展歷程中可以看出,公共性并不是人為強(qiáng)加于教育的,而是歷史必然的結(jié)果。
可以說(shuō)公共性是教育與生俱來(lái)的本質(zhì)屬性,因?yàn)椤肮残允侨藗冎g公共生活的本質(zhì)屬性”[1]。教育的公共性在于學(xué)校教育要以正義和公正作為出發(fā)點(diǎn),以對(duì)教育資源的合理而公正的分配作為重要途徑,以正確的連結(jié)家庭、社會(huì)和學(xué)校為有效方法,以實(shí)現(xiàn)公眾平等的受教育、使用教育資源、形成公民品德為目的。總的來(lái)說(shuō),教育的公共性關(guān)涉的是公民社會(huì)的公共事務(wù),實(shí)現(xiàn)的是社會(huì)的公共利益。其具體內(nèi)涵包括教育的公益性、教育的平等性、教育的公正性和教育的公開性。公益性要求學(xué)校的教育是“作為一種促進(jìn)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的活動(dòng)”[2];平等性要求學(xué)校教育平等地對(duì)待每一個(gè)人,讓事實(shí)上存在差異的學(xué)生平等地享有受教育的權(quán)利和享用教育資源;公正性是學(xué)校教育所應(yīng)遵循的價(jià)值原則;至于公開性,作為公共性的基礎(chǔ),它要求學(xué)校及其教育部門實(shí)行教育信息的公開,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和家庭對(duì)學(xué)校教育的監(jiān)督與激勵(lì)。
教育公共性視域下的教育異化,主要表現(xiàn)為:教育的公共性要求教育應(yīng)超越任何私人利益,以關(guān)注個(gè)人的存在與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),培養(yǎng)具有公共品德的公民,維護(hù)每一個(gè)人平等的受教育權(quán)和使用教育資源的權(quán)利,教授豐富人、充實(shí)人的知識(shí),確立啟發(fā)性強(qiáng)、形式多樣、內(nèi)容健康的教育方式,實(shí)現(xiàn)每個(gè)人全面而自由的發(fā)展,樹立社會(huì)公民的公共價(jià)值,達(dá)到讓整個(gè)社會(huì)成員積極參與社會(huì)事務(wù),最終使全社會(huì)的公共利益得到真正實(shí)現(xiàn)。然而,現(xiàn)代教育公共性的消解,如教育的公共價(jià)值逐漸喪失、公立學(xué)校的精神地位喪失、義務(wù)教育資源分配不均等,使學(xué)校成為盈利機(jī)構(gòu),教育的價(jià)值取向不再是致力于培養(yǎng)具有公德的公民,而是成為謀取私人性利益的工具;教育的目的不再是使人成為全面發(fā)展的人,而是使人成為單向度的人,一心所向的只有經(jīng)濟(jì)和政治利益;教育內(nèi)容隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化而不斷變化,偏重的不是對(duì)人的精神教化,而是讓學(xué)生謀求基本的生存技藝;教育方式的單一和封閉性,將學(xué)生參與公共生活的路途變窄,使學(xué)生僅僅生活在被異化的空間之中。由此可見,教育公共性的消解,使教育的價(jià)值取向、教育目的、教育內(nèi)容和教育方式甚至人的整個(gè)生命發(fā)生了異化,教育最后也走向了異化之路。
一般認(rèn)為教育異化的本質(zhì)是對(duì)人的本質(zhì)和人的全面發(fā)展的目標(biāo)的偏離。在教育領(lǐng)域中,教育的目的本來(lái)應(yīng)該是為了培養(yǎng)下一代人,使其更好地認(rèn)識(shí)和改造世界,但是由于各種原因,教育的目的、本質(zhì)、手段等被混淆,人的生命價(jià)值也被忽視了。教育最終淪為操縱人的手段,教育使人的發(fā)展趨向片面性,人的全面性和豐富性喪失了,人最終被異化。而從公共性的理論出發(fā),教育的異化是公共性消解的結(jié)果。
公益性要求社會(huì)中的公民、學(xué)校以及政府要以公共福祉作為自己行動(dòng)的指南。亦即,為社會(huì)謀求公共利益和實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的自由發(fā)展作為學(xué)校教育的目的。然而,現(xiàn)實(shí)中教育公共價(jià)值觀念和公立學(xué)校精神地位的喪失,公共利益與私人利益失去了平衡,從而使得公益性消解了。
1.教育公共價(jià)值觀念喪失。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入,不同文化之間不斷碰撞和融合,多種多樣的道德價(jià)值在社會(huì)上共存,形成了價(jià)值的沖突,這種混亂也造成了人們生活的巨大變化。與此同時(shí),共有的價(jià)值體系也在不斷地受到?jīng)_擊,致使其所占土壤一步步被侵蝕,其公共約束力已經(jīng)名存實(shí)亡,學(xué)校教育的主流價(jià)值觀被削弱,而社會(huì)正需要這種主流價(jià)值觀來(lái)塑造社會(huì)成員的共識(shí),所以,教育根本無(wú)法達(dá)到關(guān)懷公共事務(wù)和培養(yǎng)公民品德的目的。
2.公立學(xué)校精神地位喪失。公立學(xué)校是現(xiàn)實(shí)教育公共性的重要保障,雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境中,市場(chǎng)是進(jìn)行資源配置的主要手段,然而教育的目的并不在于獲得私利,而是增加全社會(huì)的利益,因而必須采取市場(chǎng)以外的資源配置手段,這個(gè)手段就是建立公立學(xué)校?!肮W(xué)校之所以會(huì)成為教育提供的主要形式,是因?yàn)橥ㄟ^(guò)公立學(xué)校這種公共選擇機(jī)制,可以有效地解決由于教育產(chǎn)品的非排他性所帶來(lái)的無(wú)人付費(fèi)消費(fèi)的問(wèn)題?!保?]
3.公益性與私益性的失衡。雖然教育的公共性強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)該體現(xiàn)公益性,但不可否認(rèn)的是,教育同時(shí)還兼具私益性,那么,教育所體現(xiàn)的公益性應(yīng)該是二者的動(dòng)態(tài)平衡,二者一旦失衡則表現(xiàn)為私益性,由此可見,導(dǎo)致二者失衡的關(guān)鍵在于“對(duì)教育私益性的僭越、放大和絕對(duì)化”[4]。它是對(duì)學(xué)校教育公益性的消解和遺忘。我國(guó)目前的義務(wù)教育嚴(yán)重表現(xiàn)了這種私益性,如有些學(xué)校在其整體的取向中以升學(xué)考試作為最主要的參照,而且在教學(xué)過(guò)程中,理論與實(shí)踐脫節(jié),教學(xué)內(nèi)容的安排完全服務(wù)于升學(xué)率,如此一來(lái),本來(lái)應(yīng)以公共事務(wù)的公共價(jià)值為追求目標(biāo)的學(xué)校教育,正是它本身讓教育的公共性淡化,最后喪失。
教育平等性或公共性的消解主要體現(xiàn)在對(duì)教育資源分配不均,表現(xiàn)在公共資源和義務(wù)教育資源的共享與分配不均,以及學(xué)校公共生活的無(wú)序。
1.對(duì)于公共資源的共享努力不夠。公共資源是非私人性和非商品性的,它是為公共服務(wù)的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)和非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一,主要包括國(guó)家財(cái)政投入、公共信息、公共文化產(chǎn)品、公共設(shè)施、公共物品等,在學(xué)校教育中具體體現(xiàn)為圖書館等各種教育設(shè)施和教育資源,其利益的主體是社會(huì)公眾。而“教育的公共性涉及社會(huì)公眾、公共經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)資源的使用,是影響社會(huì)成員的共同的必要利益”[5]。也就是說(shuō),學(xué)校作為社會(huì)機(jī)構(gòu),不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,同時(shí)還應(yīng)該服務(wù)于公眾,讓學(xué)生之外的一般人也能共享學(xué)校的教育資源。然而,事實(shí)卻并非如此,在我們周邊“大部分學(xué)校一到寒假、暑假就大門緊閉,不要說(shuō)周圍社區(qū)公民,連自己的學(xué)生要進(jìn)去打球、跑步都頗費(fèi)周折”[6]178。
2.義務(wù)教育資源分配不平等。這主要表現(xiàn)在公眾受教育的機(jī)會(huì)、不同地區(qū)教育資源的質(zhì)量高低、政府經(jīng)費(fèi)投入的多少、重點(diǎn)高校的設(shè)立等方面。在我國(guó),義務(wù)教育是面向所有適齡兒童和少年的,為了體現(xiàn)國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益,國(guó)家通過(guò)免費(fèi)的方式,將義務(wù)教育內(nèi)化為國(guó)家以及公民的義務(wù)和責(zé)任,具有強(qiáng)制性。然而,在現(xiàn)代社會(huì),市場(chǎng)在教育資源配置中大展拳腳,使得教育優(yōu)勢(shì)資源向某一地區(qū)和某所學(xué)校集中,造成了城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不平衡,不同學(xué)校的人無(wú)法享受同等的教學(xué)質(zhì)量,擇校之風(fēng)、亂收費(fèi)等現(xiàn)象此起彼伏,教育的公平與公正根本得不到實(shí)現(xiàn)。
3.教育的平等性或公正性的消解還體現(xiàn)在學(xué)校公共生活的無(wú)序性方面。之所以會(huì)如此,是因?yàn)閷W(xué)校公共生活沒有受到重視,開展的活動(dòng)不僅少而且形式也不豐富,學(xué)校公共生活本身已經(jīng)被異化。學(xué)校公共生活本來(lái)應(yīng)該是人們共同的活動(dòng),但是卻異化成為了你我之間的活動(dòng),并沒有達(dá)到全民積極行動(dòng)的目的,如此,個(gè)體之間的平等和學(xué)校公共生活的公正性也就無(wú)從談起。
學(xué)校教育與社會(huì)、公眾相隔離的狀態(tài),是造成學(xué)校教育公開性消解的主要原因。據(jù)調(diào)查,在我國(guó)義務(wù)教育階段,“69.10%的家長(zhǎng)認(rèn)為信息公開程度不夠,該公開的信息沒有公開,尤其是負(fù)面信息;52.10%的家長(zhǎng)認(rèn)為信息公開的時(shí)間不及時(shí);51.10%的家長(zhǎng)認(rèn)為公開的渠道過(guò)于單一,無(wú)法便捷地獲取信息”[7]68-69。但是學(xué)校教育公共性的本質(zhì)要求學(xué)校應(yīng)該均等地向全體公民提供服務(wù),同時(shí)應(yīng)該注重公眾的參與,吸納公眾的意見,而教育公開性的消解使公眾參與的路途受阻。
教育異化的根源在于教育公共性的喪失,那么要防止教育異化,必須從源頭杜絕?;謴?fù)教育的公共性,關(guān)鍵在于樹立起教育的公共價(jià)值信念,以正確的價(jià)值取向指導(dǎo)教育活動(dòng);在此基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步優(yōu)化教育資源的配置,這是體現(xiàn)教育公正性,實(shí)現(xiàn)人與人之間平等的有效途徑;另外,因?yàn)榻逃鳛楣彩聞?wù)是公眾共同的活動(dòng),因而必須進(jìn)一步加強(qiáng)家庭、社會(huì)和學(xué)校的互動(dòng)。
共同的價(jià)值信念是培養(yǎng)具有堅(jiān)定的公民品德的前提,是達(dá)成社會(huì)成員共識(shí)的文化基礎(chǔ),也是教育公共性的根本所在。以教育公共價(jià)值為理論基點(diǎn),有利于撥開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下多元價(jià)值共存的迷霧,從而擺脫只以市場(chǎng)作為配置社會(huì)資源的教育市場(chǎng)化的局面,為公立學(xué)校作用的發(fā)揮提供更為廣闊的空間。公立學(xué)校作為培育全社會(huì)公共價(jià)值信念的主要社會(huì)機(jī)構(gòu),要為教育公共價(jià)值的存在提供肥沃的生存土壤,如此一來(lái),公共性就不會(huì)遭到私益性的消解,而對(duì)公益性肆無(wú)忌憚地僭越的現(xiàn)象也就會(huì)逐漸消退,整個(gè)社會(huì)的公益性和私益性將得到合理的對(duì)待。因此,樹立教育公共價(jià)值信念,是體現(xiàn)公立學(xué)校作用和平衡公益性和私益性的前提,也是實(shí)現(xiàn)教育公益性的關(guān)鍵。而要樹立教育公共價(jià)值的信念,必須做到兼顧教育的公益性與私益性,分清主次輕重,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。因?yàn)椤敖逃龤v史發(fā)展顯示,無(wú)論是公性吞沒私性還是私性微化共性都會(huì)造成公共性的消解。因而必須在教育的公益和私益之間尋求一個(gè)平衡的支點(diǎn)”[8]。
優(yōu)化教育資源配置是實(shí)現(xiàn)教育公平與正義的重要環(huán)節(jié)。具體做法包括以下幾個(gè)方面。
1.開放公共資源。學(xué)校作為培育高素質(zhì)人才的場(chǎng)所,擁有各種優(yōu)質(zhì)的教育資源,只有無(wú)償?shù)叵蚬婇_放,才能真正做到服務(wù)于整個(gè)社會(huì),而不是自我封閉。公共資源的共享不僅包括物質(zhì)資源,還包括人才資源和公共信息等。一方面,學(xué)校應(yīng)該建立健全全方位開放學(xué)校教育設(shè)施的制度與管理辦法,讓圖書館、體育場(chǎng)、教室等為每一個(gè)學(xué)生和公眾服務(wù)。另一方面,學(xué)校還應(yīng)該讓學(xué)生積極參與到社會(huì)實(shí)踐中去,讓學(xué)生在實(shí)踐中獲得知識(shí),并且讓知識(shí)服務(wù)于社會(huì),在這種良性互動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀和價(jià)值觀,并且讓學(xué)生樹立服務(wù)社會(huì)的理想信念。
2.要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置。也就是說(shuō)要平衡公眾因自身差異而引起的受教育機(jī)會(huì)不等,同時(shí)要平衡因城鄉(xiāng)差異而引起的教學(xué)質(zhì)量的差異,對(duì)設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校等舉措加以取締,規(guī)范政府在學(xué)校教育各方面的制度。要達(dá)到這個(gè)目的,政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)校教育的投入,在市場(chǎng)參與教育資源配置的情況下,發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控作用,使優(yōu)勢(shì)資源平衡分布于城鄉(xiāng)之間,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在教育資源分配中的結(jié)合。
3.要豐富學(xué)校公共生活的組織形式。要改變過(guò)去那種形式化的說(shuō)教活動(dòng),提高學(xué)生參與公共生活的積極性,將每一個(gè)人都納入到學(xué)校公共生活之中,并且要有效地發(fā)揮學(xué)生組織的作用,真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生組織對(duì)學(xué)生自我管理意識(shí)形成的促進(jìn)作用,而不是將其視為管理和控制學(xué)生的工具。
實(shí)現(xiàn)家庭、社會(huì)以及學(xué)校的互動(dòng),關(guān)鍵是要鼓勵(lì)家長(zhǎng)和公眾積極參與學(xué)校的事務(wù)。這是對(duì)家長(zhǎng)和公眾參加公共事務(wù)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但是,家長(zhǎng)和公眾的消費(fèi)心理使得他們?cè)趨⑴c公共事務(wù)的時(shí)候難免帶有私益性,因而要把好這個(gè)關(guān)口,讓家長(zhǎng)和公眾真正參與到公共事務(wù)中,為學(xué)校教育建言獻(xiàn)策,促進(jìn)學(xué)校教育的發(fā)展,并且維護(hù)好家長(zhǎng)和公眾的公共利益。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)努力。
1.全面開放,實(shí)現(xiàn)無(wú)差別的公共服務(wù)。無(wú)差別首先指的是向所有社會(huì)成員公開,除此之外,公共的信息本身也應(yīng)該是無(wú)差別的,而方式卻可以多種多樣,比如學(xué)校可以通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)甚至?xí)雀鞣N方式,在社會(huì)成員中公開學(xué)校的各種公共信息,使公眾真正了解學(xué)校,體驗(yàn)學(xué)校的進(jìn)步與發(fā)展,參與學(xué)校的建設(shè),增進(jìn)對(duì)學(xué)校的感情??梢哉f(shuō),教育信息的公開是必然趨勢(shì),也是保證公民參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn),使教育由封閉走向透明的有效途徑。
2.重視參與,接納社會(huì)成員的反饋意見。教育的實(shí)質(zhì)其實(shí)是一種公共物品,因而必然要重視社會(huì)的參與,因?yàn)榻逃菍?duì)社會(huì)公共資源的占有,而社會(huì)的參與是實(shí)現(xiàn)教育公共性的前提和重要途徑。政府應(yīng)該完善公民參與教育決策的利益表達(dá)機(jī)制和正規(guī)途徑,同時(shí)建立健全公眾對(duì)教育政策的制定和實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制,并且要重視弱勢(shì)群體的意見,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)教育資源的動(dòng)態(tài)平衡。
總的來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)和公眾由消費(fèi)者身份向參與者身份的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的私益性向公益性的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由封閉的學(xué)校教育向公開的學(xué)校教育的轉(zhuǎn)變。家庭、社會(huì)和學(xué)校的聯(lián)動(dòng)可以讓每一個(gè)主體都能與異質(zhì)性的他者建立聯(lián)系,從而讓學(xué)校的所有事物、所有實(shí)踐以及所有的行動(dòng)都具備公共性的特質(zhì)。從而讓教育真正實(shí)現(xiàn)為公共謀福祉的目的,為教育異化畫上終止符。
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