淺談普通高校如何建設發(fā)展型黨組織

張志會（銅仁學院 貴州 銅仁 554300）

發(fā)展型黨組織是一支能夠始終科學發(fā)展的充滿生機與活力的黨員干部隊伍，不僅為廣大人民群眾在學習、工作上樹立典范，而且還是推進改革、引領發(fā)展和推進創(chuàng)新的典范。建設發(fā)展型黨組織就要建設一支實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新和健康有序的各級各類黨員干部隊伍。這要求黨組織自身要不斷進行自我完善和自我優(yōu)化，不斷更新觀念加強學習，不斷自我超越和引領創(chuàng)新，不斷提高政策的決策能力和執(zhí)行能力，優(yōu)化社會服務，更重要的是要站在時代的潮頭引領發(fā)展，推動社會全面進步。

一、高校建設發(fā)展型黨組織的重要意義

從鄧小平同志在新的歷史時期提出的“發(fā)展是硬道理”，到江澤民同志提出“把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”，再到“科學發(fā)展觀”，這是我們黨一脈相承的發(fā)展理念，這種理念正在加速改變著中國的面貌。發(fā)展的形勢喜人，發(fā)展的形勢逼人，發(fā)展的形勢不等人。當今世界政治經濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，正處在重要戰(zhàn)略機遇期的中國，何去何從，關鍵在黨。高校深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須要把建設發(fā)展型黨組織作為一項重要的戰(zhàn)略任務來抓緊抓實，為高校改革和發(fā)展提供堅強的組織保障。高校黨組織是高等教育事業(yè)發(fā)展的政治核心。當前，高校如何按照發(fā)展型黨組織建設的內在要求，深入研究和探索高校發(fā)展型黨組織建設的現(xiàn)狀和實踐，推進高校黨建工作，不斷提高黨建的科學化水平，是高校面臨的一個新課題。

（一）高校建設發(fā)展型黨組織，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求

科學發(fā)展觀是馬克思主義關于發(fā)展問題的世界觀和方法論，是指導推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略思想。高校建設發(fā)展型黨組織，就是把發(fā)展作為高校加強黨的建設最鮮明的時代特征，堅定高等教育事業(yè)走科學發(fā)展道路的信心和決心，凝聚人心、鼓足干勁、形成合力，推動高校教育教學事業(yè)健康發(fā)展。高校建設發(fā)展型黨組織，可以促使廣大黨員干部牢固樹立科學的發(fā)展觀，可以促使廣大黨員干部自覺做到在發(fā)展中研究工作，在工作中推動發(fā)展，從而不斷促進自身的全面發(fā)展，努力實現(xiàn)人生價值的最大化；同時，還可以促使廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，以強烈的事業(yè)心和責任感和奮發(fā)有為、求真務實的精神狀態(tài)，投入到高等教育事業(yè)改革的大潮和辦人民滿意的教育事業(yè)中去

（二）高校建設發(fā)展型黨組織，是實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)科學健康發(fā)展的內在要求

高校是精英人才的匯聚之地，也是各種新思想、新觀念的激烈交鋒之地。高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，是黨和政府、社會共同關注的大事。如何運用科學發(fā)展觀，指導并引領高教事業(yè)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，是高校面臨的現(xiàn)實問題。在高校推進發(fā)展型黨組織建設，有利于充分調動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造精神，進一步解放思想，轉變觀念，增強時代意識、進取精神和政治責任感，全身心投入到學習、教學、科研工作中去。同時，還有利于積極探索發(fā)展型黨組織建設的有效做法和長效機制，使高校黨組織永葆蓬勃生機和旺盛活力，對其他各級各類黨組織具有強有力的示范和引領作用

（三）高校建設發(fā)展型黨組織，是推動高校深化教育改革，適應社會發(fā)展的現(xiàn)實需要

面對人才的國際化競爭，我們國家提出建設人力資源強國，這對高校人才培養(yǎng)提出了更高的要求。高校黨組織作為高校人才培養(yǎng)的領導核心和政治核心，必須承擔起高校的歷史使命和現(xiàn)實責任。高等教育實現(xiàn)大規(guī)模擴招以后，教育教學的基本條件建設相對滯后，與建立以市場為導向、適應經濟社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)具有實踐能力、創(chuàng)新精神、國際視野、跨文化交流能力人才的目標差距較大，這些都對新時期高校黨建工作提出了更高的要求。因此在高校建設發(fā)展型黨組織，有助于高校在深入調查研究的基礎上，以新舉措去應對新挑戰(zhàn)，以新思維去解決新課題，從而推動高校事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

（四）高校建設發(fā)展型黨組織，是加強高校自身黨組織建設的必然要求

隨著教育體制機制改革的深入，新時期高校黨的建設工作面臨許多新的情況和問題。一些高校領導干部辦學觀念、素質能力、工作作風、精神狀態(tài)較差，對高校改革發(fā)展的新形勢和新問題把握不住，特別是一些基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力還不強。高校建設發(fā)展型黨組織，就是要加強和改進黨的自身建設，要把發(fā)展貫穿到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設始終，以改革創(chuàng)新精神全面推進高校黨的建設，不斷提升高校黨建的科學化水平。建設高校發(fā)展型黨組織是促進高校黨員全面發(fā)展的重要手段，也是加強高校自身黨組織建設的必然要求。

二、高校發(fā)展型黨組織建設的主要內容和目標

（一）建設發(fā)展型領導班子和干部隊伍

高校建設發(fā)展型領導班子和干部隊伍，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持黨管干部原則，著力選拔一批講黨性、重品行、作表率的發(fā)展型領導班子，重點培養(yǎng)一批顧大局、有擔當、謀發(fā)展的發(fā)展型干部隊伍，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。同時，按照黨的先進性建設的總體要求，全面加強領導班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設，不斷提高領導班子和領導干部科學從教、民主治校的水平，使之成為善于領導學校事業(yè)科學發(fā)展的領導集體，善于科學管理、推動建設和服務發(fā)展的干部團隊，為高校教育事業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

（二）建設發(fā)展型師資隊伍，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

在高校，師資隊伍建設和人才培養(yǎng)是一個永恒的話題。如何培養(yǎng)、引進和凝聚人才，特別是有創(chuàng)新精神的人才，是高校多年來一直在探索和實踐的問題。建設發(fā)展型的師資隊伍，關鍵要堅持黨管人才的原則，建立學習型、創(chuàng)新型和專家學者型的人才隊伍。要大力培養(yǎng)、引進高層次人才，凝聚創(chuàng)新型人才，服務高校教育教學和科學研究。要建立健全人才引進管理和使用機制，要引得進、留得住、用得上、干得好，讓人才隊伍百花齊放，讓專家學者百家爭鳴。此外，高校培育創(chuàng)新型和研究型人才，也要靠有一支創(chuàng)新型和專家學者型的師資隊伍。中國有句古話叫“名師出高徒”也就是這個道理。要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，教師隊伍自身要有創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神以及創(chuàng)新的行動和實踐。

（三）精心培育發(fā)展型校園文化氛圍

發(fā)展型校園文化應當包涵學習型、創(chuàng)新型、開放型等校園文化，發(fā)展型校園文化的核心是創(chuàng)新精神的培育。“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”[1]。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新精神的培育，尤其是具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的青年學生，是建設創(chuàng)新型國家的希望。作為當代大學生，必須具有良好的創(chuàng)新意識。高校要在廣泛深入調研基礎上，制定適合青年學生的系列激勵措施；大力鼓勵或組織學生參與社會實踐，讓廣大青年學生在實踐基礎上突破定勢思維、傳統(tǒng)思維、從眾思維；要樹立發(fā)展型思維理念，時刻保持不甘人后的進取精神，磨煉發(fā)展型品質；要樹立創(chuàng)新型思維理念，存有不畏艱難、勇于探索、敢為天下先的奮進狀態(tài)，砥礪發(fā)展型意志，培養(yǎng)和造就敢于創(chuàng)新、樂于實踐和富于創(chuàng)造的青年人才。在培育創(chuàng)新精神的同時，重點培育獨特的創(chuàng)新型人才成長的校園文化氛圍。

（四）建立健全發(fā)展型工作機制

高校建設發(fā)展型黨組織，黨委要形成“書記抓、抓書記”的工作格局，要堅持高標準、嚴要求，鼓勵基層黨組織和黨員干部結合高校的教育教學實際大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展?；鶎狱h組織要確定科學目標，理清發(fā)展思路，強化工作措施，落實崗位職責，完善考評機制，統(tǒng)籌推進建設發(fā)展型黨組織工作，不斷提升建設發(fā)展型黨組織工作整體水平，形成具有特色、富有實效，推得開、立得起的建設發(fā)展型黨組織工作品牌。同時，要健全黨建經費投入保障機制和正常增長機制，確保黨的建設和組織工作滿意度穩(wěn)步提升，以新機制開創(chuàng)建設發(fā)展型黨組織工作的新途徑。

三、高校建設發(fā)展型黨組織的主要途徑

高校建設發(fā)展型黨組織，就是要著力提升高校黨委領導發(fā)展、科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的素質，著力強化高?；鶎狱h組織謀劃發(fā)展、落實發(fā)展和推動發(fā)展的能力，著力培養(yǎng)一支能把理論觀念轉化為發(fā)展動力、能創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題的黨員隊伍，切實探索和創(chuàng)建科學合理、行之有效的黨建載體和途徑，推動高校教育事業(yè)的改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)加速發(fā)展、推動跨越。

（一）加強學習能力建設是前提

學習能力是個人對新事物、新知識和新理論的認識、掌握及理解并用以指導實踐的水平。在人所具備的各種能力中，學習能力是其它任何能力的前提和基礎。執(zhí)政黨先進性建設、執(zhí)政能力建設最終直接取決于所有黨員，特別是黨員領導干部的學習能力建設。高校建設發(fā)展型黨組織，加強學習能力建設是前提。應該說，高校是最具學習能力的地方。廣大黨員領導干部要更新學習理念，以高度的政治責任和使命感，樹立終身學習理念，創(chuàng)新方式方法，大力弘揚理論聯(lián)系實際的良好學風，在學習中干教育、在教育中學習，努力做到學用結合，教學相長；同時要營造良好學習氛圍，健全學習機制，按照建設學習型政黨的要求，常學常新，努力提高廣大黨員領導干部的學習能力。高校領導干部要根據(jù)國家社會經濟發(fā)展的需要、結合高校辦學實際轉變教育思想觀念，不斷樹立具有時代特征的先進教育思想和辦學理念，切實通過學習能力的增強來提升科學決策能力，為高等教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎。

（二）提高執(zhí)政能力建設是關鍵

“黨的執(zhí)政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好?！盵2]這一重要論斷，進一步闡明了加強黨的執(zhí)政能力建設的要求和重要性。黨的執(zhí)政能力建設不僅包括黨員干部的個體能力，還包括各級領導干部個體的素質和能力，這是構成黨的整體執(zhí)政能力的基礎。高校建設發(fā)展型黨組織，提高黨的執(zhí)政能力是關鍵。要提高執(zhí)政能力，首先要按照黨的教育方針，堅持和完善黨委領導下的校長負責制。學校黨委在切實擔負起領導責任的同時，要支持校長依法獨立負責地開展工作，保證教育教學、科學研究等各項工作的順利完成。其次，黨委要圍繞學校的中心工作和根本任務來開展工作。要總攬全局、協(xié)調各方，通過制定辦學目標，推薦和培養(yǎng)重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，實行依法治校。再次，必須提高決策能力和水平。要完善重大決策的規(guī)則和程序，涉及教學、科研、學科發(fā)展規(guī)劃和隊伍建設以及群眾切身利益等重大事項，要建立公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，切實推進決策科學化民主化，形成“黨委領導，行政負責，教授治學”的管理體制。

（三）提升發(fā)展能力建設是核心

發(fā)展能力是新形勢下廣大黨員特別是領導干部應當重點培養(yǎng)的能力。村看村戶看戶，社員看干部，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，提升黨員領導干部的發(fā)展能力成為發(fā)展型領導干部是建設發(fā)展型黨組織重點。高校建設發(fā)展型黨組織，提升領導干部的發(fā)展能力建設是核心。首先，領導干部要主動加強黨性鍛煉，自覺提升科學發(fā)展能力，打造學習型、發(fā)展型和服務型干部，真正做到引領、核心和示范作用；其次，教師要主動適應現(xiàn)代化教學趨勢，不斷更新知識廣度和深度，努力推進教學能力發(fā)展，這是高等教育發(fā)展新形勢的迫切要求，也是教師自身發(fā)展的內在需要。再次，高校自身要以“三個面向”為指針，全面規(guī)劃專業(yè)調整和改造工作，主動適應社會經濟科技對人才的素質、類型和要求的巨大變化，拓寬辦學渠道，提高辦學質量，滿足社會對人才的需要。因此，高校建設發(fā)展型黨組織，要激活廣大黨員干部的發(fā)展動力，創(chuàng)造教育教學發(fā)展業(yè)績，提升黨組織的發(fā)展能力，廣泛凝聚人才和凝聚人心，推動高校辦學又好又快、更好更快發(fā)展。同時，通過開展建設發(fā)展型領導班子和干部隊伍活動，使領導班子樹立率先發(fā)展、跨越發(fā)展和科學發(fā)展的理念，增強領導科學發(fā)展的能力，取得顯著的科學發(fā)展成果，形成團結和諧的工作氛圍，要使領導班子的發(fā)展能力和素質有新提升，工作作風有新轉變，工作水平有新提高。

（四）增強服務能力建設是保障

服務能力建設應當以“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”來進行，通過黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒作用，增強服務能力。高校建設發(fā)展型黨組織，增強服務能力建設是保障。首先要提高服務意識。黨組織要調動黨員干部服務教學科研的積極性，激發(fā)其工作活力，喚起大家團結進取的精神狀態(tài)，推動黨員干部在不同的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用；廣大黨員干部要圍繞學?？茖W發(fā)展大局，以人為本，堅持教育育人、管理育人和服務育人，全力推進教學和科研工作，全方位服務學校改革和發(fā)展。其次要深化創(chuàng)先爭優(yōu)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務廣大師生，促進學校教學科研工作水平，加強黨員干部服務能力建設，圍繞學校的工作職能，改進工作作風，進一步優(yōu)化育人環(huán)境，為學校改革和發(fā)展提供堅強的組織保障。再次是建立制度保障。制度具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，制度建設是高校建設發(fā)展型黨組織中非常重要的環(huán)節(jié)，是發(fā)展型黨組織建設取得成效的保障。要建立健全黨員經常性教育機制，大規(guī)模培訓干部特別是年輕干部；要建立健全科學的選人用人機制，廣泛凝聚高層次人才；要探索完善發(fā)展型黨組織激勵保障機制，服務教學科研工作；要實行黨內民主決策機制和黨建工作問責機制，為學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅強有力的保障。

總之，高校是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的生力軍，承擔著教育教學、科學研究、人才培養(yǎng)和服務社會等多重職能，直接關系到培養(yǎng)優(yōu)秀人才和服務經濟、社會發(fā)展的問題。作為普通高校，建設發(fā)展型黨組織就顯得尤為重要，它必將為高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供堅強有力的組織保障。