略論建設(shè)與發(fā)展我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)的基本途徑

谷滿意

（瀘州醫(yī)學(xué)院 人文社科學(xué)院，四川 瀘州646000）

一、問題的提出

一般來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)就是這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，其主要是從事文化服務(wù)與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及為此提供相關(guān)服務(wù)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的在于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，建立在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)之上的，需要相關(guān)法律政策基礎(chǔ)和法律政策的嚴(yán)格執(zhí)行[1]。鹽文化資源開發(fā)及鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求，其也是文化產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展的組成部分及其重要表現(xiàn)[2]。在文化產(chǎn)業(yè)概念理解基礎(chǔ)之上，結(jié)合鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，鹽文化產(chǎn)業(yè)涵義可以做如下界定： 鹽文化產(chǎn)業(yè)就是指以鹽文化資源開發(fā)為核心的一個(gè)產(chǎn)業(yè)群，其主要是以提供鹽文化產(chǎn)品及鹽文化服務(wù)為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而形成的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的在于滿足民眾對(duì)文化生活的需求以及對(duì)鹽文化資源的保護(hù)，鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。改革開發(fā)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化發(fā)展為鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了深厚的基礎(chǔ)和巨大的能量[3]。2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中宣部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》[4]，根據(jù)國(guó)情將我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了界定，其就是為民眾提供文化及相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)和過程，并與之相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的綜合。2009年國(guó)務(wù)院頒布的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這就首次將文化產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重要高度。2011年黨的十七屆六中全會(huì)特別提出，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)[5]，并對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑進(jìn)行了建議。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，指出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展旨在通過完善和深化文化管理體制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供了契機(jī)，但現(xiàn)階段我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著諸多問題，這就需要找到解決問題的基本途徑。

二、當(dāng)前我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在的主要問題

中國(guó)鹽文化研究中心在鹽文化方面有著豐富的研究成果，《鹽文化研究論叢》（第三、五輯）（鹽文化與開發(fā)利用專欄）；鹽文化部分研究課題成果（呂福玉，曾凡英著《壟斷轉(zhuǎn)型：當(dāng)代鹽產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化進(jìn)路》）等中談到了鹽文化產(chǎn)業(yè)的問題。2011年5月在江蘇揚(yáng)州舉辦的鹽文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)研討會(huì)上，從多個(gè)角度探討了鹽文化遺產(chǎn)的開發(fā)及保護(hù)問題[6]。300 余位學(xué)者討論和研究的內(nèi)容主要有鹽文化遺產(chǎn)的概念和研究意義、鹽文化物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)研究、鹽文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用研究。要充分發(fā)揮傳播媒體在鹽文化資源開發(fā)和保護(hù)中的積極作用，通過大眾媒體激發(fā)民眾保護(hù)鹽文化遺產(chǎn)的意識(shí)[7]。2012年10月20日，中國(guó)鹽文化與區(qū)域發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)在四川理工學(xué)院中國(guó)鹽文化研究中心召開，此次論壇圍繞鹽文化與區(qū)域發(fā)展的主題，與會(huì)專家學(xué)者針對(duì)鹽業(yè)企業(yè)與區(qū)域發(fā)展、鹽文化遺產(chǎn)保護(hù)、鹽文化體系研究、鹽文化產(chǎn)業(yè)完善與發(fā)展等話題展開深入討論，此次研討會(huì)必將有助于促進(jìn)中國(guó)鹽文化應(yīng)用研究，拓展和深化鹽文化研究的領(lǐng)域具有現(xiàn)實(shí)意義[8]。目前在我國(guó)有些地方鹽文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了一些發(fā)展，然而鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些問題，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多種價(jià)值沒有得到有效體現(xiàn)。

第一，政府在鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)上的規(guī)劃和引導(dǎo)職能未得到有效發(fā)揮。鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)環(huán)境培育等一系列問題上發(fā)揮其重要價(jià)值和作用，這就要求政府的作用應(yīng)該是全方位的，政府的工作中心及職能不僅應(yīng)該是在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃上，即是對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、未來(lái)及趨勢(shì)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控，為鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政府應(yīng)該提供的服務(wù)，而且還應(yīng)該培育鹽文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的公平、透明環(huán)境。然而，當(dāng)前政府的這些職能并沒有得到有效發(fā)揮，這就導(dǎo)致在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局上存在著不合理，甚至是嚴(yán)重違背市場(chǎng)規(guī)律的浪費(fèi)現(xiàn)象，這就需要政府認(rèn)識(shí)到這個(gè)方面存在的問題，以便加以解決。政府及相關(guān)部門在這個(gè)方面的政策研究也存在著一些不足，需要從全國(guó)甚至世界的角度，整體上去看待和研究這個(gè)問題。

第二，我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善，并且需要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。完善的法律法規(guī)和政策是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。近些年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，但是隨著鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題不斷出現(xiàn)，這就需要相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范?，F(xiàn)存的一些法規(guī)政策已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，特別是現(xiàn)有的一些法規(guī)政策存在著一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陳舊的痕跡，已經(jīng)不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要改善。鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以構(gòu)建科學(xué)、完善、系統(tǒng)的鹽文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系為基礎(chǔ)，現(xiàn)階段鹽文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)的不健全、操作性不強(qiáng)都是問題所在。在相關(guān)法律法規(guī)和政策完善基礎(chǔ)上，還需要完善鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理制度、鹽文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，為鹽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。在制定法律和政策的同時(shí)，也要執(zhí)法必嚴(yán)，這樣才能為鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第三，實(shí)現(xiàn)鹽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還存在著諸多缺陷?？梢哉f(shuō)鹽文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一種，但是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與高新技術(shù)結(jié)合不夠，主要表現(xiàn)在：一是鹽文化產(chǎn)品的高科技含量低，這就造成附加值較低；二是鹽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才缺失、創(chuàng)意人才的開發(fā)和管理水平較低，造成鹽文化創(chuàng)意匱乏；三是鹽文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展不足，難以產(chǎn)生多樣化的鹽文化產(chǎn)品，這就導(dǎo)致鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在著競(jìng)爭(zhēng)力較差的問題。鹽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性問題是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大障礙，這阻礙著鹽文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也使得鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)很難取得其應(yīng)有的發(fā)展效果。

第四，我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)存在著投資體制不健全、投資渠道單一以及投資方式不合理等問題。我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)面臨著投資的困境： 一是鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資渠道還沒有實(shí)現(xiàn)多樣化，目前多是國(guó)有鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資，急需民間資本，甚至外國(guó)資本的更多介入；二是鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資沒有很好的規(guī)劃，投入和產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，市場(chǎng)化投資還是較為缺乏；三是鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資多樣化不足，缺乏股票、債券、基金等籌資方式[9]。資金是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，需要采取多種渠道加以引進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)大都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鹽文化產(chǎn)業(yè)也是如此，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要投入大量資金才能有大量的產(chǎn)出，投資渠道和體制的問題在某種程度上嚴(yán)重制約了鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制與機(jī)制不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)鹽文化市場(chǎng)的主體都是文化事業(yè)相關(guān)管理單位，現(xiàn)今的管理體制和機(jī)制還是傳統(tǒng)的文化事業(yè)型管理模式，對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化管理明顯不足，這就導(dǎo)致在市場(chǎng)機(jī)制快速發(fā)展時(shí)，一些管理制度和行為就會(huì)抑制鹽文化企業(yè)發(fā)展的活力，從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，難以科學(xué)發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)狀況是我國(guó)目前還未建立統(tǒng)一的鹽文化產(chǎn)業(yè)管理體制與機(jī)制，導(dǎo)致在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上會(huì)存在著各自為政的現(xiàn)象[10]。進(jìn)行相關(guān)體制與機(jī)制的改革和完善成為當(dāng)前發(fā)展之必須。

第六，鹽文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式面臨著可持續(xù)發(fā)展的困境。目前鹽文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致鹽文化資源開發(fā)存在著單一性與同構(gòu)化的問題： 一是鹽文化產(chǎn)業(yè)功能存在著單一性，這就是在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上多是采取較為相同的開發(fā)模式，以促進(jìn)地方知名度等目的；二是鹽文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適合地方特色的較少，多出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)等各種問題。在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多是以經(jīng)濟(jì)利益為唯一目的，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益甚至以鹽文化資源的破壞為代價(jià)，這樣就導(dǎo)致嚴(yán)重的鹽文化資源的破壞現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[11]。這種鹽文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)體制存在的問題，歸結(jié)為計(jì)劃時(shí)代的事業(yè)管理與市場(chǎng)環(huán)境下的企業(yè)運(yùn)作“二元機(jī)構(gòu)”存在的問題。加之目前鹽文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度有待提高，鹽文化產(chǎn)業(yè)還未能形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的營(yíng)銷模式。

目前鹽文化產(chǎn)業(yè)的體制落后，也很大程度上源自于鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著公益性與經(jīng)營(yíng)性界定模糊的問題。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性鹽文化企業(yè)資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制改革還沒邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，民營(yíng)鹽文化企業(yè)也很難取得一定的發(fā)展，民營(yíng)鹽文化企業(yè)發(fā)展與國(guó)有鹽文化企業(yè)和單位之間還存在著發(fā)展的不平衡。鹽文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈不完善；鹽文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，營(yíng)銷能力較低，沒有形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展體制，導(dǎo)致鹽文化產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度低，很難發(fā)展。這些問題都需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌的發(fā)展，鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題也不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，需要加強(qiáng)相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索，才能促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)下取得快速的發(fā)展。

三、我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的根本路徑

我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)屬于文化產(chǎn)業(yè)的一種，但有著不同于其他文化產(chǎn)業(yè)的屬性，其以深厚的鹽文化為底蘊(yùn)，特別是以民眾對(duì)鹽文化的感受為基礎(chǔ)，關(guān)鍵以民眾對(duì)鹽文化的精神需求為根本動(dòng)力。在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要重視夯實(shí)鹽文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，要使得鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從我國(guó)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的鹽文化中獲取靈感[12]，務(wù)必從多方面對(duì)我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行完善與發(fā)展。

第一，政府在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)體制的改革上。鹽文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)體制進(jìn)行研究和剖析，以便對(duì)其改革，促進(jìn)其發(fā)展。政府要認(rèn)真觀察在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的國(guó)家戰(zhàn)略部署，主導(dǎo)國(guó)有鹽文化企業(yè)的改制，塑造新型鹽文化市場(chǎng)主體； 政府主導(dǎo)下推進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)；堅(jiān)持和發(fā)展市場(chǎng)在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；政府要給鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的政策方便和實(shí)惠；政府主導(dǎo)下對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相關(guān)規(guī)劃； 政府在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)該加強(qiáng)政策研究，讓政策制定得更加科學(xué)以及政策能得到有力的執(zhí)行； 政府在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中盡量減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，積極為鹽文化企業(yè)服務(wù)。政府的作用應(yīng)該是全方位的，政府要在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出更多的引導(dǎo)與支持工作，甚至可以以“鹽文化產(chǎn)業(yè)園”的形式予以建設(shè)探索。然而現(xiàn)實(shí)中存在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局以及政策制定的各種問題需完善，這些從現(xiàn)有鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中可以看出。黃健提出建立“中國(guó)鹽業(yè)科技博物館”的設(shè)想，這樣可以從鹽文化與鹽業(yè)科技史方面展現(xiàn)自貢鹽文化及歷史[13]，這就要求政府在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

第二，積極培育和完善鹽文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就需要政府加大公平執(zhí)法的力度。科學(xué)合理的法律制定是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和保障，但嚴(yán)格的執(zhí)法更為重要，這是鹽文化產(chǎn)業(yè)能夠得以發(fā)展的保障。這就需要加大執(zhí)法力度，打擊各種鹽文化侵權(quán)行為，能夠?yàn)辂}文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公平公正的市場(chǎng)條件。目前而言，鹽文化企業(yè)是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，建立和完善統(tǒng)一、規(guī)范、公平的鹽文化市場(chǎng)以及市場(chǎng)機(jī)制，其目的之一就是在于維護(hù)鹽文化企業(yè)的利益。還需要注意的就是一邊要發(fā)展大型的鹽文化企業(yè)，也要防止鹽文化產(chǎn)業(yè)存在著壟斷，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便充分發(fā)揮鹽文化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等各種價(jià)值[14]。法律是培育和完善市場(chǎng)的重要手段，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)鹽文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，才能促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。程龍剛從自貢鹽文化遺產(chǎn)基本狀況提出自貢鹽文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用的具體建議[15]，這些建議涉及到法律法規(guī)的具體完善。這也是當(dāng)前鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，從而能夠規(guī)范和指導(dǎo)鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，在整合各種資源的基礎(chǔ)上，培育能夠在市場(chǎng)中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的鹽文化企業(yè)，以此帶動(dòng)鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鹽文化企業(yè)的發(fā)展首要就是鹽文化品牌的建設(shè)，這樣有助于鹽文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。首先是培育一批具有影響力的鹽文化企業(yè)，帶動(dòng)地方鹽文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，在此基礎(chǔ)上與其他產(chǎn)業(yè)互動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)群，這樣推動(dòng)鹽文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其次是鹽文化品牌的培育，要發(fā)揮其品牌價(jià)值和功能，使鹽文化品牌建設(shè)和集聚功能在一定程度上能夠相互促進(jìn)、共同發(fā)展。第三，要根據(jù)各地實(shí)際狀況，構(gòu)建鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，這樣的企業(yè)不僅要具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，還要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且資源整合還要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行互動(dòng)發(fā)展。奚敏等對(duì)淮安鹽文化旅游的發(fā)展從區(qū)域合作的角度提出了建議[16]；張弘認(rèn)為自貢鹽文化旅游開發(fā)應(yīng)該在資源保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，分析了自貢鹽文化旅游中存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出自貢鹽文化資源的開發(fā)與保護(hù)的對(duì)策[17]；吳曉東就自貢鹽文化旅游現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了自貢鹽文化旅游存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了鹽文化旅游發(fā)展策略[18]。鹽文化與其他產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)也是促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)資源整合以及鹽文化企業(yè)發(fā)展的重要途徑。

第四，鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新勢(shì)在必行，不僅要使鹽文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相結(jié)合，更要加強(qiáng)鹽文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。高新技術(shù)在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)合，將進(jìn)一步促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，促使鹽文化產(chǎn)業(yè)的拓展以及新型鹽文化產(chǎn)品形態(tài)和業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。在此結(jié)合的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提升鹽文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要充分使得高新技術(shù)在鹽文化創(chuàng)新中發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值；二是采取多種途徑，如校企聯(lián)合等途徑培育和引進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。張宜亮從鹽文化繼承及其創(chuàng)新的角度，談到鹽文化資源的保護(hù)與開發(fā)需要加以注意的問題，如鹽政管理機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進(jìn)等[19]；李朗等就鹽文化傳播途徑的多樣化進(jìn)行了研究，并認(rèn)為大眾傳媒是鹽文化傳播的最主要途徑[20]。這些都是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的重要基本途徑，對(duì)于完善鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展具有重要價(jià)值。

第五，完善鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)投資和融資渠道，以便為鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。目前我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金主要是政府投資，這就需要開放鹽文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)其他類型的投資，鼓勵(lì)各種類型的資本能夠進(jìn)入到鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中去； 要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)與扶持力度； 支持鹽文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過上市等方式進(jìn)行融資。在政府支持強(qiáng)化財(cái)政、金融等基礎(chǔ)上[21]，發(fā)展多種渠道和類型的資金投入手段，從而形成我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。

第六，積極鼓勵(lì)各種鹽文化產(chǎn)業(yè)的研究和調(diào)查工作，制定鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢圆扇∫韵麓胧?各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)積極支持開展鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)統(tǒng)計(jì)，革新鹽文化產(chǎn)業(yè)各種數(shù)據(jù)采集和處理方法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)；在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，建立鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，積極促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展； 在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，積極發(fā)展與鹽文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的各種服務(wù)性消費(fèi)，在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[22]。這就需要不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，謀劃具有中國(guó)特色的鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鹽文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立需要對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)的定性和定量分析，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上，對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，才能促進(jìn)其快速發(fā)展。

第七，解決鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的體制障礙，從而不斷創(chuàng)新鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，這是促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及提高鹽文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本。這種體制創(chuàng)新要在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與下進(jìn)行，要在以下三個(gè)方面做出革新：鹽文化管理體系、行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，最為重要的就是在政府引導(dǎo)下進(jìn)行，要在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和原則指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)掃除體制障礙，促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因?yàn)轶w制障礙是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙，這種障礙更為明顯的體現(xiàn)在行政管理體制上。

要加強(qiáng)鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的生產(chǎn)性保護(hù)，以促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。生產(chǎn)性保護(hù)是經(jīng)過多年的探索及實(shí)踐所證明的與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身特點(diǎn)及規(guī)律相符合的保護(hù)方式，但隨著探索和實(shí)踐的推進(jìn)，生產(chǎn)性保護(hù)所面臨的問題逐漸加以顯現(xiàn)，這就需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上加強(qiáng)理論研究，這也是保護(hù)傳統(tǒng)鹽文化資源的重要手段。除此之外，就是鹽文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，這就需要多方面的參與和配合?？梢蕴剿鳌爱a(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。由于鹽文化產(chǎn)業(yè)是與高新科技相結(jié)合的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，所以就現(xiàn)狀而言，一是進(jìn)行人才培養(yǎng)。高校作為鹽文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的主體，應(yīng)加大培養(yǎng)力度；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能起到成人教育和補(bǔ)充教育的作用，而更為關(guān)鍵的是鹽文化企業(yè)與高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，進(jìn)行人才的培養(yǎng)；二是鹽文化人才的引進(jìn)，加大投入力度。這樣才能更為有效的促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

將鹽文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本進(jìn)行鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并且促進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展是當(dāng)前鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問題[23]。鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)鹽文化資源開發(fā)的繼承和創(chuàng)新，文化遺產(chǎn)可以分為物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)在某種程度上是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)，針對(duì)鹽文化物質(zhì)遺產(chǎn)而言，包括鹽文化古遺址、古建筑、古礦井等重要的關(guān)于鹽的歷史遺跡，還包括歷史上各個(gè)時(shí)期關(guān)于鹽文化的藝術(shù)品、實(shí)務(wù)和資料等以及以鹽為生的城鎮(zhèn)。而涉及到鹽文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是與鹽文化相關(guān)的傳民俗活動(dòng)和禮儀、傳統(tǒng)手工藝技能等[24]。鹽文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展正是在此基礎(chǔ)上與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合來(lái)促進(jìn)鹽文化資源的開發(fā)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也主要涉及上述內(nèi)容，為鹽文化產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)需要多個(gè)方面的努力，而鹽文化產(chǎn)業(yè)就是其中必不可少的一部分。文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，因此，鹽文化產(chǎn)業(yè)要與這一特性相適應(yīng)。在當(dāng)前我國(guó)強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較為復(fù)雜的情勢(shì)下，鹽文化產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技投入和品牌培育，在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中，逐步提升我國(guó)鹽文化產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。這對(duì)于“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”有著重要價(jià)值，這也是鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值所在。

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