蔣 娟 西北師范大學(xué)商學(xué)院
區(qū)域經(jīng)濟一體化對發(fā)展中國家的積極影響不可否認(rèn),一體化導(dǎo)致了生產(chǎn)要素和資本在組織內(nèi)部的流動,促進了發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)計和改造,發(fā)揮了比較優(yōu)勢和取得規(guī)模效應(yīng),在政治上有利于本地區(qū)和國際環(huán)境的穩(wěn)定與和平并減輕了經(jīng)濟全球化給本國帶來的沖擊,但是發(fā)展中國家人要對一體化帶來的負(fù)面效應(yīng)保持清醒地認(rèn)識。
1.加大了與發(fā)達國家的貧富差距。由于加入了區(qū)域經(jīng)濟一體化組織,此時的發(fā)展中國家不得不遵守對區(qū)域內(nèi)開放的原則,要實現(xiàn)貿(mào)易自由化,勢必要向組織內(nèi)的其他國家開放市場。如果是既有發(fā)展中國家,同時又有發(fā)達國家一體化組織,發(fā)達國家將會憑借自己的資金、技術(shù)和市場等絕對優(yōu)勢,在一體化組織內(nèi)部處于主導(dǎo)地位,他們所能獲得的經(jīng)濟利益要遠遠大于或是早于發(fā)展中國家,這會加大受益較少的發(fā)展中國家與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距。譬如,在一體化組織內(nèi)部,有些發(fā)展中國家在未加入一體化組織之前,可以從組織外部的其他國家以更低的貿(mào)易成本進口本國所需的商品或工業(yè)制成品,但現(xiàn)在卻由于一體化組織的統(tǒng)一協(xié)定,那些以更低價格提供商品或工業(yè)制成品的非成員國被組織內(nèi)具有比較優(yōu)勢的發(fā)達成員國家所取代。這些具有優(yōu)勢的發(fā)達成員國家以相對較高的價格將自己過剩的產(chǎn)品與技術(shù)出口到這些需要進口的發(fā)展中國家,從中獲得貿(mào)易收益,但與之相反的是,這些急需進口的發(fā)展中國家卻因成本的提高而導(dǎo)致收益的減少和貿(mào)易條件惡化??梢赃@樣說,這些有比較優(yōu)勢的發(fā)達國家的收益就是那些發(fā)展中國家的福利損失。長期以往,發(fā)展中國家在狹小的區(qū)內(nèi)市場中會處于高價格高成本的不利地位。其次,由于要實現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)市場,就必須要降低或是取消關(guān)稅壁壘,而關(guān)稅則是這些發(fā)展中國家的一部分收入來源,現(xiàn)在這些發(fā)展中國家它的部分關(guān)稅收入將會轉(zhuǎn)化為這些有比較優(yōu)勢的發(fā)達國家的收入,使自身收益減少。那些發(fā)達國家卻因這種對內(nèi)的貿(mào)易保護而免交關(guān)稅,獲得收益。這種現(xiàn)象的持續(xù)必然會使成員國之間的貿(mào)易兩極分化,那些發(fā)展中國家不得不為不成為這種消極貿(mào)易轉(zhuǎn)移的買單人。再次,一體化組織實行對內(nèi)開放和對外排斥的措施,發(fā)達國家為了獲得這種開放性帶來的市場準(zhǔn)入和避開對外貿(mào)易壁壘,通常會選擇將原來的工廠轉(zhuǎn)移至組織內(nèi)部的發(fā)展中國家,就地生產(chǎn)、就地出售并開拓市場,這些發(fā)展中國家國內(nèi)企業(yè)首先會遭到?jīng)_擊,并且這些工廠往往是高污染、高能耗的企業(yè),這些企業(yè)的進入對這些發(fā)展中國家來說,無疑惡化了他們的投資環(huán)境,加大了與發(fā)達國家的差距。
2.組織內(nèi)部貿(mào)易競爭與矛盾增加。在發(fā)展中國家之間的一體化組織內(nèi)部,大多數(shù)成員國經(jīng)濟水平較低,大多以資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),這也就決定了他們之間較為簡單和相似的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這也就使得他們之間存在互補性和差異性的產(chǎn)品較少,而存在競爭的產(chǎn)品較多。這種情況,將會使這些發(fā)展中國家之間相關(guān)產(chǎn)業(yè)互相構(gòu)成威脅,導(dǎo)致組織內(nèi)國家競爭加劇,區(qū)域內(nèi)的矛盾和沖突就會增大。
在區(qū)域經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部往往有一個大國處于領(lǐng)導(dǎo)地位,即“核心國”,小國的加入一般是通過單方面的讓步來實現(xiàn)的,在一體化組織內(nèi)部當(dāng)一個組織既有發(fā)達又有發(fā)展中國家的時候,由于不同的利益訴求和經(jīng)濟發(fā)展水平,就發(fā)達國家而言,它更注重利用發(fā)展中國家的廉價勞動力和商品銷售市場,而發(fā)展中國更希望資金及技術(shù)的注入以及差別待遇,這種多元化的利益訴求往往會在成員國家之間產(chǎn)生分歧,而處于核心國的往往是發(fā)達國家,他們利用自己的核心地位,謀求自身利益而傷害處于弱勢的發(fā)展中國家,但發(fā)展中國家也不會一味忍讓與妥協(xié),如果沒有很好的協(xié)調(diào)機制,那么大量的沖突和矛盾必然會爆發(fā)。
1.面臨更大的貿(mào)易保護集團。一體化組織的貿(mào)易自由化僅僅只針對成員國,對非成員國仍然是排他和封閉,這就為貿(mào)易保護主義的抬頭提供了溫床。一體化組織為了維護內(nèi)部成員國的利益,通過一系列顯性或隱性的貿(mào)易保護主義措施來扭曲國際貿(mào)易流動方向,限制非成員國在組織內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展。一體化組織憑借其優(yōu)勢,針對發(fā)展中國家在國際市場上的缺乏競爭優(yōu)勢的低檔次、低技術(shù)含量的出口商品制定更高的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),使得區(qū)外發(fā)展中國家產(chǎn)品很難打入一體化組織內(nèi)部市場,這對以外向型發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的發(fā)展中國家來說,無異于惡化了他們的貿(mào)易環(huán)境。
2.組織外發(fā)展中國家處于更加孤立的境地。近年來,“跨區(qū)域經(jīng)濟集團”和“跨區(qū)域雙邊自由貿(mào)易區(qū)”的涌現(xiàn),說明了現(xiàn)階段的一體化組織已經(jīng)不限于在地理上的相近??鐓^(qū)域的經(jīng)濟一體化組織的建立與發(fā)展,發(fā)展中國家將會受到一體化組織對地區(qū)上的分割,將區(qū)域內(nèi)外的發(fā)展中國家分離開來,削弱了原有的合作關(guān)系,組織內(nèi)的國家更加依賴一體化組織,而組織外的發(fā)展中國家處于更加被孤立的地位。
區(qū)域經(jīng)濟一體化對發(fā)展中國家來說是一把雙刃劍,對于其消極一面任何國家不能忽視與回避,只有這樣才能抓住機遇、實現(xiàn)發(fā)展。
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