論導(dǎo)致企業(yè)災(zāi)害性損失的人為致因

■杜 文 河南理工大學(xué)

從系統(tǒng)科學(xué)角度分析，任何事物都是“人—機(jī)—環(huán)境”綜合體的存在形態(tài)。而“人”不僅是企業(yè)各種突發(fā)事件的重要承災(zāi)體，同時(shí)也作為突發(fā)事件的致災(zāi)因子之一而存在。由于人的因素（不安全行為如操作失誤等）和技術(shù)性過錯(cuò)（如設(shè)備性能低下等）所導(dǎo)致的災(zāi)害性事件的產(chǎn)生及其破壞性影響，在當(dāng)前科技發(fā)展迅速的企業(yè)中，尤其在廠礦企業(yè)事故災(zāi)難中體現(xiàn)的最為明顯。

一、人的不安全行為是造成企業(yè)災(zāi)害性損失發(fā)生的首要因素

1.人為的造成了環(huán)境破壞和污染

企業(yè)的發(fā)展離不開自然資源，自然資源可以說就是企業(yè)發(fā)展的命脈。但自然資源的有限性與人類活動的廣泛性和掠奪性，是人類社會發(fā)展過程中不可避免的矛盾。人類的活動，在一定階段會出現(xiàn)對自然資源不合理的開發(fā)與利用，這種非理性的活動，勢必造成生存環(huán)境的破壞，誘發(fā)或加劇各種突發(fā)事件尤其是自然災(zāi)害性事件的產(chǎn)生。如干旱、霧霾等自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，就是人為作用造成的惡果。還有在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，人為因素的主導(dǎo)誘因地位體現(xiàn)得非常明顯，主要因工業(yè)化、商業(yè)化的發(fā)展加速了各種能源、資源的開發(fā)與利用，同時(shí)帶來了一定程度的環(huán)境污染，因此引發(fā)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.人口的過度集中，降低了應(yīng)對災(zāi)害的能力

改革開放以來，人口、勞動力的流動出現(xiàn)日益頻繁的勢頭。城市化進(jìn)程的加快以及社會約束力漸趨寬松，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口和剩余勞動力快速涌向城市，增加了城市居民的數(shù)量，提高了城市商業(yè)的繁榮度，加重了城市的負(fù)荷。城市流動人口在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的作用，因?yàn)橛捎谌丝诹鲃印⑦w徙速度的加快和范圍的擴(kuò)大，發(fā)展中國家城市化進(jìn)程的加快，商業(yè)活動的過度集中，城市人口的過度集中加劇了配套公共設(shè)施建設(shè)與實(shí)際需求之間的矛盾，也造成了各種突發(fā)公共安全事件的產(chǎn)生。這些災(zāi)害性事件的發(fā)生，會促使人員的遷移、流動更加的頻繁，從而直接或間接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)資源鏈、銷售渠道、銷售源的滅失或削減，致使企業(yè)發(fā)展受到阻撓，甚至倒退。

二、人的避災(zāi)性是企業(yè)災(zāi)害性損失產(chǎn)生的重要因素

由于人制造企業(yè)財(cái)富的主體，是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。所以在面對災(zāi)害時(shí),人所具有的群體性、心理脆弱性、自我性等自身特性，也是影響了企業(yè)災(zāi)害損失直接因素。

1.人的群體性

發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，人是自然災(zāi)害事件最直接的受害者，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一部分人的生命、財(cái)產(chǎn)所受到的危害或影響最大。但因?yàn)槿说娜后w性，造成了災(zāi)害影響的范圍擴(kuò)大，放大了災(zāi)害破壞的程度。特別是城市人口聚居地、大型商場、企業(yè)、物流中心、學(xué)校，醫(yī)院，公共交通場所等，這些地方人群的密度相對較大，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，人的群體性所造成的破壞性影響的擴(kuò)大就會有明顯體現(xiàn)，其受到的威脅越大，同時(shí)導(dǎo)致災(zāi)難發(fā)生的可能性就越大。例如2003年發(fā)生在中國的SARS事件就是一個(gè)例證。從人群管理來講城市相對集中的居住和活動模式，人口在城市之間的流動性大，使得災(zāi)害發(fā)生時(shí)更容易造成比較大的傷害，進(jìn)而造成更重的災(zāi)難。所以在幾個(gè)較大城市，如廣州，北京等，先后出現(xiàn)了相對較大規(guī)模的影響，很多人可以說恐慌到足不敢出戶，大街上、商場內(nèi)可以說人員稀少，經(jīng)濟(jì)一片蕭條。而在人口分散的農(nóng)村，SARS事件并沒有造成太大的傷害。當(dāng)時(shí)在以上幾個(gè)城市，由于人群眾性恐慌，造成企業(yè)職工集體性或部分性停工，致使企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，使企業(yè)發(fā)生災(zāi)害性損失。而那些人群居住分散的地區(qū)，生產(chǎn)受影響雖然不大，但銷售渠道卻受到了極大影響，由于外銷渠道受阻，致使企業(yè)庫存量大幅度增加，銷售量大幅度減少，利潤率降低，經(jīng)濟(jì)損失慘重。

2.心理脆弱性

通常來講，心理脆弱性指的是人在面臨外部干擾時(shí)，精神層面所擁有的對于本體不利的一種情緒的特性。其表現(xiàn)形式為驚恐、迷信、失望甚至絕望。突發(fā)事件的突發(fā)性和災(zāi)難的破壞性，一方面使得人們在面對可能發(fā)生的災(zāi)難時(shí)，感到個(gè)體力量的渺小，往往會因?yàn)樾睦沓惺苣芰Σ蛔愣憩F(xiàn)出惶恐、絕望等心理狀態(tài)；另一方面也會因?yàn)槿狈λ说膸椭憩F(xiàn)出失望甚至絕望的情緒。在這些心理情緒的支配下，人們?nèi)菀撞恢搿９娍赡軙J(rèn)為災(zāi)難的發(fā)生是超人的力量所造成，從而喪失與眼前災(zāi)難作斗爭的主動性。例如今年的禽流感疫情，疫情發(fā)展直接危及公眾的身體健康、生命和正常的生活工作秩序。作為主要的受害者，公眾的心理脆弱性在此次事件中表現(xiàn)得相當(dāng)明顯：心理承受能力差，信息辨別能力弱。禽流感初發(fā)階段，謠言四起，一些公眾聽信謠言，不敢吃禽類的肉和蛋，甚至不敢接觸禽類等。結(jié)果致使禽類養(yǎng)殖國、加工企業(yè)陷入困境，一批批剛孵化成千上萬只雞苗因無人購買，補(bǔ)深埋處理，為企業(yè)造成了災(zāi)害性損失，大批的養(yǎng)殖企業(yè)因成雞無人購買，只有低價(jià)處理，不敢再購雞苗養(yǎng)殖。禽類肉類加工企業(yè)眼瞅著大量庫存，無可奈何?？梢姡睦泶嗳跣砸彩峭话l(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和影響加劇的重要因素。因此，提高公眾心理承受能力，降低公眾心理脆弱度，是保證危機(jī)管理和災(zāi)難應(yīng)對工作正常進(jìn)行，保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑。

3.人的自我保護(hù)性

由于人的自我保護(hù)性意識，導(dǎo)致人群在面對災(zāi)害時(shí)，自發(fā)產(chǎn)生的躲避意識，快速的利用遷移、外逃等方式長期或暫時(shí)躲避災(zāi)害帶來的危害，然而由于人群的遷移、流動，又把災(zāi)害攜帶轉(zhuǎn)移，致使災(zāi)害影響面積擴(kuò)大。例如2003年發(fā)生在中國的SARS事件，起初的范圍僅在東南沿海一兩個(gè)省市及北京發(fā)現(xiàn)疫情，可因?yàn)槿藦?qiáng)烈的自我保護(hù)性、躲避災(zāi)害性，紛紛想想方設(shè)法離開疫情區(qū)，結(jié)果一大批被感染的人群把SARS帶到了全國各地，讓SARS蔓延開來，成為洪水猛獸，使更多的企業(yè)受到影響停產(chǎn)或半停產(chǎn)，為國家造成了不可估量的損失。

目前我國城市流動人口已超過10,000萬人，且呈增多的趨勢。其中一半為城市臨時(shí)性居民，另一半已經(jīng)或即將成為城市永久居民，一些城市流動人口的數(shù)量甚至超過了常往人口。雖然城市規(guī)模隨著人口的增加而有所擴(kuò)大，但是城市公共配套設(shè)施建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市人口的增長步伐，不能滿足城市居民日益提高的服務(wù)需求，也將引發(fā)突發(fā)事件的發(fā)生。

三、影響企業(yè)災(zāi)害性損失范圍的人的因素

1.人的信任感

機(jī)體本身及其所處環(huán)境在面對突發(fā)事件時(shí)，所具備的抵抗外部沖擊或外部壓力的能量，就是承災(zāi)能力。承災(zāi)能力是一個(gè)動態(tài)因素，隨著內(nèi)外部力量的增強(qiáng)獲得提高。人的承災(zāi)能力表現(xiàn)為人自身能量的大小和所處環(huán)境的能力高低。人類自身承災(zāi)能力是人的個(gè)體能力及由一定數(shù)量的個(gè)體集合構(gòu)成的有機(jī)整體能力之和；所處環(huán)境承災(zāi)能力是環(huán)境中的各個(gè)構(gòu)成要件承災(zāi)能力之和。人的承災(zāi)能力包括意識水平、肌體力量與系統(tǒng)功能等；環(huán)境承災(zāi)能力包括科技水平、工程建筑結(jié)構(gòu)等。所以說人承災(zāi)能力的大小也源于社會給予的信任底限和政府應(yīng)對災(zāi)情的應(yīng)對力，如果政府應(yīng)對災(zāi)害的能力特別強(qiáng)，措施特別得力，長期給予每個(gè)人潛意識是社會整體承災(zāi)能力特別完善和強(qiáng)大，那么人潛意識中對待災(zāi)害的恐懼感將會降低，人應(yīng)對災(zāi)害時(shí)將會更加冷靜和理智，應(yīng)對災(zāi)害的能力也會增強(qiáng)，災(zāi)害造成的損失將會最大限度的降低。例如2012年的旱災(zāi)，今年的雅安蘆山地震雖然給當(dāng)?shù)卦斐闪司薮蟮膿p失，但因?yàn)槊癖妼φ畱?yīng)對災(zāi)害能力的信任，并沒有在全國范圍內(nèi)造成恐慌，雖然對國內(nèi)的一些企業(yè)造成了一定影響，但造成的損失并不嚴(yán)重。

2.人的科技水平

科技水平是人的活動中所體現(xiàn)出來的脆弱性因素?？萍妓皆谵D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力之時(shí)，即能體現(xiàn)人類所掌握的生產(chǎn)力水平的高低。汶川地震和玉樹地震應(yīng)急救援行動中，由于交通工具、救援工具的缺乏和技術(shù)水平偏低，降低了行動效率，從而放大的人的脆弱性。人的科技水平高低可左右企業(yè)災(zāi)害性損失的大小，高科技水平的人可能通過長期的知識積累，從而在災(zāi)害發(fā)生后，從容提前化解危機(jī)，或少損失。例如某企業(yè)在一次自然災(zāi)害后，造成生產(chǎn)資料嚴(yán)重短缺，馬上面臨停產(chǎn)，這時(shí)企業(yè)內(nèi)一長期研究生產(chǎn)村料的技術(shù)人員，立即提出使用身邊一種常見的一種材料代替，雖然這種材料需要企業(yè)加大成本資金投入，利潤不高，但避免了企業(yè)停產(chǎn)造成的更多損失。此外，工程建筑結(jié)構(gòu)反映的是人所處環(huán)境及活動空間的承災(zāi)能力。工程建筑結(jié)構(gòu)直接決定著其對外部沖擊的抗破壞能力。人的高科技水平在地震災(zāi)害中更是意義重要，抗震標(biāo)準(zhǔn)越高的建筑物，其在地震災(zāi)害中的抗破壞能力也就越強(qiáng)，其脆弱性就越低；相反，抗震級別低的建筑物，其脆弱性就越高，抗外界沖擊的能力就越低。而分別活動于此兩種不同抗震強(qiáng)度的建筑物內(nèi)，抗震級別低的建筑物就體現(xiàn)了施工設(shè)計(jì)科技水平的高低。

3.安全意識欠缺易誘發(fā)災(zāi)害

安全意識是人類生存發(fā)展過程中最重要的意識，也是面對災(zāi)害時(shí)首要的意識。災(zāi)害的來臨，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。沒有對生命和健康的關(guān)愛，人們就會對可能危害自身健康和生命的各種事件熟視無睹?！鞍踩笔侨祟惿娴氖滓蝿?wù)，所以該意識應(yīng)深入人心。突發(fā)事件對于人的觀念與意識的要求，主要包括“安全至上”觀念和“未雨綢繆”意識。

（1）“安全至上”觀念是公眾生存、發(fā)展過程中最重要的觀念，也是面對突發(fā)事件時(shí)，首要的觀念

突發(fā)事件的來臨，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。沒有對生命和健康的關(guān)注，我們就會對可能危害到公眾健康與生命安全的各種事件熟視無睹，意識的低下會造成行為的遲鈍。政府、企業(yè)要重視公民的生命安全和身體健康，公眾也應(yīng)該珍惜自己和他人的生命與健康。如2005年發(fā)生在山西省沁源縣的重大交通事故，就是因?yàn)槿藗內(nèi)狈舶踩庾R所引發(fā)的嚴(yán)重后果。一輛快速行駛的大貨車撞死21名正在晨練的中學(xué)師生。究其原因有：師生安全意識缺乏，將公路當(dāng)成晨練場所；學(xué)校大門外沒有任何安全照明和安全警示標(biāo)志；教育行政管理部門忽視了安全的重要性，沒有采取應(yīng)有措施修建鍛煉場所；貨車司機(jī)駕車速度太快，沒有意識到發(fā)生交通事故的危險(xiǎn)性。同樣，諸多煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，看似因工程技術(shù)、具體操作措施或其他偶然因素引發(fā)，但對許多事故案例的原因調(diào)查結(jié)果表明，工人和管理人員安全意識的缺乏，是誘發(fā)煤礦生產(chǎn)安全事故的主因。其他如發(fā)生在娛樂、商貿(mào)場所等的火災(zāi)事故造成的災(zāi)害，也是因?yàn)橐庾R的欠缺導(dǎo)致。因此，強(qiáng)化全社會安全意識，是應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)有之意。

（2）“未雨綢繆”的意識

突發(fā)事件使得人們猝不及防，公眾一旦身處災(zāi)難之中，可能因恐慌而一時(shí)手足無措?！氨R未到，糧草先行”，說的就是“居安思危、未雨綢繆”的道理。增強(qiáng)政府和公眾的危機(jī)防范意識，培養(yǎng)他們“居安思危，未雨綢繆”的觀念，在一定程度上能有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大。

四、人的認(rèn)知水平也是災(zāi)害發(fā)生的重要原因

人們認(rèn)識事物、接受事物必須有知識做基礎(chǔ)。人們認(rèn)知水平低下，就會對突發(fā)事件或危險(xiǎn)本身及其發(fā)生、發(fā)展和破壞過程管中窺豹，更導(dǎo)致人們在進(jìn)行災(zāi)難準(zhǔn)備、災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難應(yīng)對和災(zāi)難恢復(fù)過程中無所適從。某些可能引發(fā)災(zāi)難的突發(fā)事件，可能會因?yàn)檎J(rèn)知的缺乏，從而沒有采取正確的預(yù)防應(yīng)對措施，延緩了應(yīng)對步伐，造成了災(zāi)難發(fā)生或加劇了災(zāi)難的嚴(yán)重性,造成了更的經(jīng)濟(jì)損失。

1.知識缺乏

知識的缺乏主要包括突發(fā)事件相關(guān)知識和應(yīng)急救援措施的缺乏。突發(fā)事件發(fā)生之前，人們?nèi)狈ι磉叴嬖诘奈ｋU(xiǎn)的理解與重視。SARS事件的發(fā)生，首先是人們對某些動物性食品缺乏正確認(rèn)識而引起。而該事件在中國境內(nèi)演變成重大突發(fā)事件，更是人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的SARS知識和危機(jī)處理知識造成的。政府部門、社會公眾對其缺乏足夠的認(rèn)識等閑視之，結(jié)果引發(fā)了SARS的擴(kuò)張與蔓延。SARS蔓延之后，政府部門、醫(yī)療部門和應(yīng)急部門又不能及時(shí)拿出相應(yīng)應(yīng)對措施，任其傳播。公眾方面，部分人盲目跟風(fēng)、散播傳言、搶購藥品等非理性行為，就是因?yàn)槿狈ARS的正確認(rèn)知的緣故。2005年禽流感同樣是突發(fā)性傳染病，但禽流感卻沒有如SARS一樣造成嚴(yán)重后果，主要原因還在于對于前者的正確認(rèn)識和采取的相應(yīng)的科學(xué)措施。

2.技術(shù)欠缺

技術(shù)的缺欠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平密切相關(guān)。人才的培養(yǎng)模式與培養(yǎng)水平，技術(shù)設(shè)備的研發(fā)與更新速度，科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的程度與效率，不僅影響著生產(chǎn)力發(fā)展水平，也影響著突發(fā)事件的應(yīng)急救援效率。技術(shù)的缺欠主要體現(xiàn)在政府部門和相關(guān)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援部門方面。同樣是突發(fā)性傳染病，2003年的SARS經(jīng)歷了近8個(gè)月的處理，而2005年的禽流感卻在很短的時(shí)間內(nèi)，以很快的速度、較高的效率得到了控制。二者區(qū)別在于：對應(yīng)對SARS的技術(shù)措施研究的不夠，拿不出有效的措施；而對禽流感及時(shí)進(jìn)行了研究，采取了正確的措施，從而達(dá)到了好的效果。

五、結(jié)束語

綜上所述，人的不安全行為、自身脆弱性和人口流動及其管理等因素，是誘發(fā)突發(fā)事件的人為致因。控制、消除人的不安全行為，提高人自身的意識水平、科技文化素質(zhì)，合理控制和管理城市流動人口，從教育上、管理上加強(qiáng)對人為致災(zāi)因素的管理，是管理突發(fā)事件的有效措施。

[1]牛文元.社會物理學(xué)與中國社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)[J].中國科學(xué)院院刊，2001（1）：15-20.

[2]人民日報(bào).2010年全國因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失5339.9億元[N/OL].人民日報(bào).2011-01-16（002）.

[3]張強(qiáng).發(fā)展中的公共安全之痛[EB/OL].[2008-11-02].http://finance.sina.com.cn/review/essay/20081031.

[4]嚴(yán)強(qiáng)，陳東進(jìn).當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型與社會危機(jī)管理[J].南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2004，20（1）：23-28.

[5]Lundy，K.C.，Junes.Community Health Nursing：Caring for the Public’s Health.Massachusetts：Jones and Bartlett Publishers，2009：616.

[6]Bakeoff G，F(xiàn)reaks G，Hilo’s D.Mapping Vulnerability：Disaster，Development and People.London：Earthsean，2004：29.

[7]TwigJ.Disaster Reduction Terminology：a Commonsense Approach.Humanitarian Practice Network，2007（38）.

[8]李曉安，周序中，彭春.突發(fā)事件應(yīng)對的法律經(jīng)濟(jì)分析[M].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2010.

[9]商勇強(qiáng).與其樂極生悲不如居安思危[J].工會論壇—山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，12（3）：13-14.

[10]蘇嫻.淺淪我國突發(fā)事件的管理機(jī)制[J].管理觀察，2009（16）：45-46.