中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明理念及對黨的建設(shè)的意義

（中共自貢市委黨校 教務(wù)科，四川 自貢643000）

中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明理念是其領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)實踐中形成的執(zhí)政理念之一，是黨關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的總的看法和基本觀點，是其制定路線、方針和政策的根本原則之一，對于提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。

一、黨的生態(tài)文明理念的內(nèi)涵及特征

（一）黨的生態(tài)文明理念的內(nèi)涵

黨的生態(tài)文明理念是其執(zhí)政理念的重要組成部分。執(zhí)政理念是執(zhí)政主體對整個執(zhí)政活動的總的看法和基本觀點，是執(zhí)政主體用以指導(dǎo)執(zhí)政活動的根本原則，反映著執(zhí)政黨執(zhí)政活動的價值取向和目標追求。黨的生態(tài)文明理念就是黨關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的總的看法和基本觀點，是黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的根本原則，具體來說，“中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的生態(tài)理念就是保護自然環(huán)境，節(jié)約能源資源，構(gòu)筑人與自然的長期和諧共存，建設(shè)充滿生機活力和具備永續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)文明?！盵1]

（二）黨的生態(tài)文明理念的特征

1.以馬克思主義自然觀為指導(dǎo)

馬克思主義是黨的理論基礎(chǔ)和根本指導(dǎo)思想，黨的生態(tài)文明理念必然要以馬克思主義自然觀為指導(dǎo)。盡管馬克思主義的創(chuàng)始人沒有明確提出生態(tài)文明的科學(xué)概念，也沒有系統(tǒng)地闡述生態(tài)文明的理論，但馬克思、恩格斯對人與自然的關(guān)系進行了深入的闡述，揭示了人與自然的辯證關(guān)系，特別是關(guān)于人與自然的對立，必將使人類遭受自然界的報復(fù)的論述，蘊含著深刻的生態(tài)文明的思想。馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的理論，為今天正確認識和處理人與自然的關(guān)系規(guī)定了哲學(xué)意義上的一般原則和方法，是黨的生態(tài)文明理念的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想。

2.以可持續(xù)發(fā)展為依據(jù)

可持續(xù)發(fā)展是人類反思生態(tài)危機而確立的發(fā)展理論和模式，是當(dāng)代社會公認的經(jīng)濟與社會發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。2002年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會通過的《21世紀議程》，把可持續(xù)發(fā)展確立為人類共同的主題，可持續(xù)發(fā)展也就成為當(dāng)代公認的關(guān)于發(fā)展的理論、道路和模式，對形成生態(tài)文明觀、選擇發(fā)展方式等，都產(chǎn)生了決定性的影響作用。毫無疑問，可持續(xù)發(fā)展理論對黨的生態(tài)文明理念的確立，起到了積極的影響作用，是黨的生態(tài)文明理念的依據(jù)。

3.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

“科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國社會主義發(fā)展實踐特別是改革開放三十余年我國發(fā)展經(jīng)驗，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出的重大戰(zhàn)略思想?！盵2]“科學(xué)發(fā)展觀作為新世紀新階段指導(dǎo)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，當(dāng)然也是統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)方針?！盵3]因而，黨的生態(tài)文明理念必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。

4.反映我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的訴求

資源環(huán)境問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的客觀問題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源、環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的約束日趨強化，發(fā)達國家兩百多年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國現(xiàn)階段集中凸顯，不僅制約著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也給人民的生活質(zhì)量帶來負面影響。因此，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的訴求。黨作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政理念必須反映經(jīng)濟社會發(fā)展的訴求，并在其制訂的方針、政策中體現(xiàn)出來。所以，作為意識形態(tài)層面的核心觀念之一的生態(tài)文明理念，必然要反映經(jīng)濟社會發(fā)展實踐對于建設(shè)生態(tài)文明的訴求。

二、黨的生態(tài)文明理念形成的歷史考察

黨的生態(tài)文明理念是在中國特色社會主義建設(shè)的實踐中萌芽和形成的，其發(fā)展過程反映著黨對建設(shè)中國特色社會主義認識的過程，其成熟程度直接影響和決定著中國特色社會主義實踐和理論的創(chuàng)新程度、豐富程度和深刻程度。

（一）生態(tài)文明理念萌芽階段（1949—1978）

受歷史及認識的局限性，新中國成立后至改革開放前這段時期內(nèi)，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的自然觀帶有濃厚的人類中心主義的色彩，“人定勝天”和“征服自然”成為我們認識和處理人與自然關(guān)系的基本觀點和方法。在這種思維方式的影響下，在這一階段，生態(tài)環(huán)境保護沒有納入黨的方針和政策之中。但隨著我國工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境問題逐漸引起黨的關(guān)注并提上議事日程。1973年，召開了第一次全國環(huán)境保護會議，通過了我國第一個環(huán)境保護文件《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，環(huán)境保護第一次成為黨執(zhí)政的方針和政策的內(nèi)容之一，標志著黨的生態(tài)文明理念開始萌芽。

（二）生態(tài)文明理念形成發(fā)展階段（1978—1992）

改革開放以后，面對我國經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的日趨嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，黨積極吸收和借鑒發(fā)達國家在生態(tài)環(huán)境方面所取得的成就和經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，提出了一系列環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的方針、政策，確立了環(huán)境保護和計劃育的基本國策，把生態(tài)環(huán)境保護納入法制化軌道。這是我國生態(tài)環(huán)境保護的一次質(zhì)的飛躍和突破，黨的生態(tài)文明理念從此步入發(fā)展的階段，

但是，由于我們對于中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律及其關(guān)系缺乏科學(xué)的認識，黨的生態(tài)文明理念還不成熟，沒有協(xié)調(diào)好保護環(huán)境、節(jié)約資源與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，為了GDP 的增長，不惜采用粗放型的外延擴大式的經(jīng)濟增長方式，大量浪費資源和污染、破壞生態(tài)環(huán)境，在經(jīng)濟快速增長的同時，資源環(huán)境問題也日趨嚴重。

（三）生態(tài)文明理念成熟階段（1992—2006）

黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展目標，中國特色社會主義建設(shè)實踐進入了新的階段，同時，改革開放十多年經(jīng)濟社會發(fā)展中暴露出來的深層次矛盾和發(fā)展中積累的問題也越來突出，這就要求正確處理經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的關(guān)系，解決經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展問題。伴隨黨對這些發(fā)展中問題的系統(tǒng)和深入的思考，生態(tài)文明理念得到長足的發(fā)展和完善。

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略——黨的生態(tài)文明執(zhí)政理念的理論基礎(chǔ)

1992年，黨的十四大報告提出：“正確處理速度和效益的關(guān)系，必須更新發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變”，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的角度將經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境聯(lián)系起來，為確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了前提。1995年，黨的十四屆五中全會將可持續(xù)發(fā)展納入“九五”和2010年中長期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以全新的發(fā)展方式，將經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約有機聯(lián)系在一起成為一個整體，克服了之前輕資源環(huán)境重經(jīng)濟發(fā)展的傾向，“使全社會對生態(tài)環(huán)境問題有了更加深刻和系統(tǒng)的認識，對全社會關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題、愛護和保護生態(tài)環(huán)境，形成符合可持續(xù)發(fā)展的增長方式、制度和機制、價值觀和倫理觀等起到了積極的推動作用?！盵4]可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，使我國的生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)了第二次飛躍，為黨的生態(tài)文明執(zhí)政理念構(gòu)筑了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

2.科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展——黨的生態(tài)文明理念的根本依據(jù)

黨的十六大（2002年）提出包括“建設(shè)生態(tài)良好的文明社會”在內(nèi)的全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標，確定走“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，黨的十六屆三中全會（2003年）確立了科學(xué)發(fā)展觀，要求“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，把“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”，“促進人和自然的協(xié)調(diào)與和諧”作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容；黨的十六屆四中全會（2004年）提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，把人與自然的和諧作為和諧社會的重要組成部分；其后，黨的十六屆五中全會（2005年）提出“建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會”。這些戰(zhàn)略部署和安排，系統(tǒng)地深化了黨對經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的認識，實現(xiàn)了黨在人與自然關(guān)系認識上的第三次飛躍，促進了黨的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念的形成。至此，黨的生態(tài)文明理念的內(nèi)涵的主要內(nèi)容已經(jīng)形成。

（四）生態(tài)文明理念確立階段（2007）

2007年，十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”，用“生態(tài)文明”概念概括和總結(jié)我們黨自改革開放以來，在探索關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧、全面建設(shè)小康社會等方面的所有經(jīng)驗成果而形成的理論成果及思考中國特色社會主義發(fā)展新目標形成的執(zhí)政理念之一，是科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展理念的一次升華，標志著黨的生態(tài)文明理念最終形成。黨的生態(tài)文明理念是馬克思主義中國化的成果之一，它的形成標志著中國特色社會主義實踐和理論的創(chuàng)新程度、豐富程度和深刻程度達到一個新的階段。

理論創(chuàng)新永無止境。十七大以后，黨在領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)小康社會的進程中，全面推進生態(tài)文明社會建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的力度，把生態(tài)理念向生產(chǎn)全過程拓展、向經(jīng)濟建設(shè)全方位發(fā)展，并著力解決與民生相關(guān)聯(lián)的生態(tài)環(huán)境問題，形成了以節(jié)能減排為抓手、以生態(tài)補償為重點、重塑自然資源的進化能力的實踐模式。十八大在此基礎(chǔ)上，提出五位一體的總體布局，強調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八大前所未有地凸顯生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，進一步豐富了黨的生態(tài)文明理念的內(nèi)涵，為中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，提供了思想理論保障。

三、中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明理念對于黨的建設(shè)的意義

（一）豐富和完善了黨的執(zhí)政理念

黨的執(zhí)政理念是一個內(nèi)容豐富的系統(tǒng)概念，包括多個方面的內(nèi)容，其中，“執(zhí)政為民”是黨的執(zhí)政理念的核心內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價值取向。但是“執(zhí)政為民”理念最終的貫徹落實還需要有在政治、經(jīng)濟、文化、社會等諸多領(lǐng)域內(nèi)一系列具體執(zhí)政理念的支撐，或者說黨的核心執(zhí)政理念需要在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域具體展開，形成對各領(lǐng)域的基本看法和基本觀點，即具體的執(zhí)政理念，如執(zhí)政的經(jīng)濟理念、執(zhí)政的政治理念、執(zhí)政的文化理念、執(zhí)政的社會理念，等等。因此，黨的生態(tài)文明理念是黨的執(zhí)政核心理念在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的具體展開，是黨關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧的總的看法和基本觀點。毫無疑問，生態(tài)文明理念賦予了黨的執(zhí)政理念新的內(nèi)涵，豐富和完善了黨的執(zhí)政理念。

（二）對提高黨的執(zhí)政能力具有重要作用

如前所述，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，黨缺失或沒有完整地形成生態(tài)文明的理念，在執(zhí)政過程中，沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使資源環(huán)境問題逐步發(fā)展成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大因素。隨著黨生態(tài)文明理念的確立，黨對經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境問題有了科學(xué)的認識與把握，一方面，黨能制訂出更加符合客觀實踐訴求的方針、政策；另一方面，生態(tài)文明理念還貫穿于黨的全部執(zhí)政活動中，融化在執(zhí)政目標、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等所有構(gòu)成執(zhí)政活動的要素之中，改進和完善了黨的執(zhí)政方式。所以，黨的生態(tài)文明理念的確立，反映出黨的執(zhí)政能力在不斷地提高，對于改進、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，促進黨的執(zhí)政能力的全面提高，都有積極的影響和作用。

（三）是黨保持先進性的重要內(nèi)容和條件

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的人類文明發(fā)展的新形式，它是對工業(yè)文明的揚棄，旨在克服工業(yè)文明污染、破壞生態(tài)環(huán)境的缺陷，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，倡導(dǎo)在利用自然界的時候，建立人與自然和諧發(fā)展的觀念，把協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要內(nèi)容和目標，重視、維護社會、經(jīng)濟、自然的整體和長遠利益。生態(tài)文明的這些本質(zhì)規(guī)定性決定了生態(tài)文明已經(jīng)超越了以前的文明，是人類文明發(fā)展的最新形式。由此可見，建設(shè)生態(tài)文明，是當(dāng)代世界的發(fā)展趨勢和主題。歷史潮流，浩浩蕩蕩；順之則昌，逆之則亡。面對人類文明發(fā)展的趨勢和社會歷史發(fā)展潮流，中國共產(chǎn)黨必須與時俱進，順應(yīng)發(fā)展潮流，始終站在社會歷史發(fā)展的前列并體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，將建設(shè)生態(tài)文明納入其執(zhí)政理念之中，否則，就會背離社會歷史發(fā)展潮流，喪失其先進性。因此，生態(tài)文明理念具有與時俱進的理論創(chuàng)新品格，是黨保持“先進性”的時代標志。

（四）對黨形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念起到積極作用

首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，它“更是一個世界觀概念，通過提示人與社會、人與自然的辯證關(guān)系，強調(diào)在實現(xiàn)自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一中不斷促進人的自由而全面發(fā)展。”[5]人是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，人的發(fā)展總是受具體歷史過程的制約，與人與自然關(guān)系演化進程相聯(lián)系。在以往的文明條件下，人要么被迫順應(yīng)自然，屈服、敬畏和崇拜于自然；要么片面改造自然，奴役自然，造成人與自然的對立，反映出人的發(fā)展的片面性。而“在馬克思主義人學(xué)視閾下，生態(tài)文明與人的全面發(fā)展互為前提和基礎(chǔ)。一方面生態(tài)文明全面而自由地實現(xiàn)著人的自然化和自然的人化，從根本上消除了人與自然的片面對抗，在人與自然的和諧發(fā)展中顯示著人的本質(zhì)力量的豐富性和完善性，推動著人的全面發(fā)展。另一方面人的本質(zhì)力量的豐富和完善，人的全面發(fā)展又是生態(tài)文明建設(shè)的重要保證，離開了人的本質(zhì)力量的豐富和完善，人的全面發(fā)展，就不可能建設(shè)高度發(fā)展的生態(tài)文明?！盵6]

其次，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，即要求經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來，形成五大文明全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新格局。因此，生態(tài)文明理念豐富了科學(xué)發(fā)展理念的內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)文明則為實踐科學(xué)發(fā)展提供了實踐路徑。

最后，人與自然的和諧是和諧社會的重要內(nèi)容。改革開放以前，我們把“斗爭哲學(xué)”貫穿在整個思想政治及社會領(lǐng)域，把階級斗爭絕對化和擴大化，“與天斗其樂無窮”就是這種觀念在人與自然關(guān)系上的延伸和具體體現(xiàn)。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，這種斗爭哲學(xué)導(dǎo)致我們隨意破壞自然界，造成人與自然對立，招致自然界的報復(fù)，使經(jīng)濟社會發(fā)展難以為繼。隨著生態(tài)文明理念的確立，斗爭哲學(xué)被和諧哲學(xué)所取代，人與自然的和諧，成為與人與人、人與社會并重的人的基本關(guān)系，和諧發(fā)展的理念成為黨的基本的執(zhí)政理念和價值取向。

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