民俗文化保護傳承中的政府角色功能探析

王小塊

(商丘師范學(xué)院歷史與社會學(xué)院，河南商丘476000)

民俗是傳統(tǒng)文化的一個重要載體，由于諸種原因，直至目前，極具文化價值的民俗文化已被嚴重破壞。針對此種情況，政府應(yīng)在保護、傳承民俗文化的進程中承擔起主要角色，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一、民俗文化的內(nèi)涵及其形成演變中的政府影響

民俗文化是民間風俗生活文化的統(tǒng)稱，也泛指一個國家、民族、地區(qū)中集居民眾所創(chuàng)造、共享、傳承的風俗生活習慣。是在普通人民群眾的生產(chǎn)生活過程中所形成的一系列物質(zhì)的、精神的文化現(xiàn)象，涉及人類學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、地理學(xué)及環(huán)境學(xué)諸領(lǐng)域，大致包含生產(chǎn)勞動民俗、日常生活民俗、社會組織民俗、歲時節(jié)日民俗、人生禮儀、游藝民俗、民間觀念、民間文學(xué)、宗教及巫術(shù)、婚喪嫁娶等內(nèi)容。

由于所處的自然環(huán)境、經(jīng)濟及社會條件不同，人們在心理結(jié)構(gòu)、道德觀念及交往方式上也存在著差異。因此，在社會發(fā)展進程中不同地區(qū)會產(chǎn)生不同的風俗習慣，而這種風俗習慣一旦形成，就會產(chǎn)生強大的文化傳承力和凝聚族群的特殊作用［1］1。正因如此，中國古代統(tǒng)治者對散見于民間的風情習俗歷來重視?！抖Y記·王制》中就有“歲二月，東巡守。至于岱宗，柴而望祀山川。覲諸侯，問百年者就見之。命太師陳詩，以觀民風”。王者巡守可以“觀風俗，知得失”［2］127，制定或調(diào)整國家的方針政策。

在民風民俗的形成和發(fā)展過程中，政府產(chǎn)生了極大的影響，這不僅表現(xiàn)在古代中國的立春、元宵、冬至、春節(jié)等形成、發(fā)展和演變過程中，由新中國成立后的節(jié)慶變化同樣可以看到政府的強大影響力。1949年12月23日，政務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，有了元旦1天、春節(jié)3天、五一勞動節(jié)1天、十一國慶節(jié)2天的基本公休假格局。1999年9月18日，國務(wù)院對年節(jié)及紀念日放假辦法進行了第一次修訂，形成了春節(jié)、五一勞動節(jié)、十一國慶節(jié)3個“黃金周”。2007年12月14日，國務(wù)院對《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》再次修訂，決定從2008年1月1日起，取消“黃金周”，法定節(jié)假日中增加了清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)三個傳統(tǒng)節(jié)日。這是一次歷史的延續(xù)，又是一次具有文化意義的構(gòu)建。

二、政府在民俗文化保護傳承中應(yīng)發(fā)揮的主導(dǎo)作用

1.法律規(guī)定對政府在民俗文化保護中的責任要求

根據(jù)2003年10月17日聯(lián)合國教科文組織通過的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》規(guī)定，締約國家及其政府為保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責任承擔者，作為在教科文組織內(nèi)設(shè)立的政府間保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會，其職能涉及:宣傳公約的目標，鼓勵并監(jiān)督其實施情況;就好的做法和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的措施提出建議;根據(jù)委員會制定的、大會批準的客觀遴選標準，審議締約國提出的申請并就名錄和提名、提供國際援助事項作出決定等。對出于“保護”而采取的措施，規(guī)定要確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個方面的確認、立檔、研究、保存、保護、宣傳、弘揚、承傳(主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。作為締約國應(yīng)該采取必要措施確保其領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到確認、保護。為了使其領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到確認以便加以保護，各締約國應(yīng)根據(jù)自己的國情擬定一份或數(shù)份關(guān)于這類遺產(chǎn)的清單，定期加以更新并向委員會提交。

從上述內(nèi)容可以看出，國家、政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中具有主導(dǎo)作用，承擔著重要責任。

作為聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》會員國的中國于2011年審議通過了自己的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。這是一部行政法，從總則、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、代表性項目名錄、傳承與傳播、法律責任等五個方面規(guī)范了政府和行政部門的行為;從法律性質(zhì)上，明確定位了以行政保護為主;在保護措施上，確認國家采取認定、記錄、建檔等措施保存各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取傳承、傳播等方式，保護具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。由此，將文化遺產(chǎn)保護的方針政策上升為國家意志，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的有效經(jīng)驗上升為法律制度，將各級政府部門保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的職責上升為法律責任，為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護政策的長期實施和有效運行提供了堅實保障。

由此可見，無論是教科文組織的《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，還是中國的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，都明確規(guī)定了政府在文化遺產(chǎn)保護中的主導(dǎo)地位與責任。

2.中國民俗文化現(xiàn)狀對政府保護責任擔當?shù)囊?/h3>

中國是一個擁有數(shù)千年歷史的文明古國，長期的歷史積淀已經(jīng)形成了一批歷代相傳、富有特色的民俗文化。如在舊歷年節(jié)慶期間，民眾可以修好世間的人事關(guān)系，創(chuàng)造家庭和諧，鞏固親族團結(jié)，凝聚群體力量，增強文化認同、民族認同、國家認同，在群體道德的培養(yǎng)方面具有重要作用，是人文教化、優(yōu)秀品格提升的極好時機。節(jié)慶是民俗文化的薈萃，是民族靈魂的外現(xiàn)。但現(xiàn)實卻是中國傳統(tǒng)節(jié)慶在逐漸丟失。圍繞中西方節(jié)日對大學(xué)生影響的調(diào)查結(jié)果顯示:了解圣誕節(jié)者占95%，感恩節(jié)60%，萬圣節(jié)45%，愚人節(jié)90%，情人節(jié)90%，復(fù)活節(jié)55%。從這一數(shù)據(jù)可以看到，西方節(jié)日對中國大學(xué)生的影響還是相當大的。而對于中國傳統(tǒng)節(jié)日，60%的學(xué)生表示經(jīng)常過，25%表示有時過，10%表示看情況而定，而有5%的學(xué)生表示從來不過。追究影響中國傳統(tǒng)節(jié)日在大學(xué)生心目中的地位的原因，33%的學(xué)生表示是媒體、商家的炒作，24%是隨大流，5%表示無所謂。

中國傳統(tǒng)節(jié)日漸趨淡化，西方節(jié)日大舉“入侵”且日益流行，頻頻“威脅”到春節(jié)、中秋、端午等中國傳統(tǒng)節(jié)日，究其原因:一是隨著經(jīng)濟的全球化，中國人的觀念越來越開放。如調(diào)查中有45%的學(xué)生認為中國節(jié)日過于注重吃，過后能留下作為紀念的東西甚少;35%的學(xué)生認為中國節(jié)日娛樂性不強;25%的學(xué)生認為中國節(jié)日過于嚴肅;38%的學(xué)生覺得對傳統(tǒng)節(jié)日感到過膩了。二是商家的大力炒作，制造“噱頭”，把過洋節(jié)奉為時尚，因而盛行起來。確實，洋節(jié)日的來臨在一定程度上迎合了很多現(xiàn)代人的生活需求。洋節(jié)日期間，往日的拘謹、畏懼、嚴肅被忽視，所被人重視的是放松、愉悅、歡暢，因此越來越受到人們，尤其是年輕人的青睞。

在中國也像西方一樣歷經(jīng)“現(xiàn)代化”之后，現(xiàn)代社會的理性和效率到底能在多大程度上影響中國，是否會如一些學(xué)者所擔心的那樣放棄對傳統(tǒng)善和美的理想的追求?如何在“現(xiàn)代”的架構(gòu)中，傳承涵納傳統(tǒng)的自由與快樂，做有著美好倫理道德與審美情感涵養(yǎng)和向往的中國人?這不得不引起我們的深思。

3.政府應(yīng)承擔起民俗文化保護的主導(dǎo)責任

2005年11月，韓國江陵端午祭，被聯(lián)合國教科文組織正式確定為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。端午節(jié)是中國的傳統(tǒng)節(jié)日，卻讓鄰國捷足先登，此事件在國內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，被認為是國人的悲哀、中國文化的失敗。

為保證體現(xiàn)中華民族凝聚和歷史傳承血脈的民俗文化的鮮活，為避免中國悠久文化基因的“空前絕后”，政府必須積極承擔起保護民俗文化的重擔。首要的就是通過保護、倡導(dǎo)民俗，挖掘民俗的內(nèi)涵及獨特的地方特色，把丟失的東西找回來，并賦予其鮮活的生命，讓體現(xiàn)中華民族風貌的民俗內(nèi)容變得豐富多彩。而目前的緊迫任務(wù)就是復(fù)原傳統(tǒng)，光大傳統(tǒng)，營造民俗特有的濃厚氛圍，讓老百姓感受自己的傳統(tǒng)文化，使之從精神到心理得到滿足，才能使民俗遺產(chǎn)傳承下去，這是對中華民族傳統(tǒng)文化根脈的最好保護。

［1］金沛霖.圖說中華民俗［M］.北京:中國文聯(lián)出版社，2007.

［2］阮元.十三經(jīng)注疏·尚書正義［M］.北京:中華書局，1980.