李維漢對多黨合作理論的貢獻

★ 和寶軍

李維漢作為一名長期奮斗在統(tǒng)戰(zhàn)工作一線的老一輩革命家，以其極為豐富的革命實踐經(jīng)驗，深厚的無產(chǎn)階級理論功底，加上對革命與建設(shè)事業(yè)高度熱忱和負責(zé)的可貴精神，對具有中國特色社會主義多黨合作制度的理論探索，奠定了我國政黨制度的理論基礎(chǔ)。他對如何開展民主黨派工作的思考，成為指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的幾項重要原則。作為黨的理論宣傳家、統(tǒng)戰(zhàn)政策的忠實執(zhí)行者，李維漢在推動我國政黨關(guān)系由統(tǒng)一戰(zhàn)線策略上升到國家基本政治制度的戰(zhàn)略地位的歷程中功不可沒。

一、李維漢對多黨合作的理論探索

(一)闡明了中國的多黨合作制與西方國家的多黨制的區(qū)別

許多學(xué)者認為中國所謂的多黨合作制其實就是資本主義國家搞的多黨制，換湯不換藥。針對這個問題，李維漢曾明確指出:“我們黨同各民主黨派實行‘長期共存，互相監(jiān)?！?、‘肝膽相照，榮辱與共’的方針，是以各民主黨派承認共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，服務(wù)于社會主義事業(yè)為目標的。我國這種共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，根本不同于資本主義國家的多黨制，而是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義時期的新發(fā)展和新特色?！保?］那么，中國多黨合作制與西方的多黨制究竟有何不同?根據(jù)李維漢的相關(guān)論述，大致可歸納為以下幾方面:

1.政治前提不同

西方國家的多黨制，指在一個國家中，由不確定的兩個或兩個以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度。在以政治契約為前提的臨時政黨聯(lián)盟中，也不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但中國的多黨制則不然，無論是具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，還是以后經(jīng)過多次修改的憲法，都明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國唯一合法的執(zhí)政黨。在中國，不存在第二個執(zhí)政黨。我國多黨合作的政治前提是各民主黨派都得承認共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。各民主黨派的政治路線和政治實踐是接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、為社會主義服務(wù)的。

2.黨與黨的關(guān)系不同

“黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，決不意味著我們黨有超越它們之上的權(quán)力，決不意味著我們黨可以把它們當作附屬的團體，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或者控制它們。因為，各民主黨派都有它們組織上的獨立性，它們同我們黨之間是平等的友黨關(guān)系?！保?］中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系不同于西方政黨之間的競爭關(guān)系，而是一種新型的合作關(guān)系。無論在民主主義革命階段還是在社會主義革命階段，無論在民主黨派政治立場搖擺不定還是在與共產(chǎn)黨合作期間，中國共產(chǎn)黨從來沒有輕視過其他民主黨派。新中國成立后，民主黨派被稱為參政黨，而非資本主義國家的反對黨或是在野黨。此外，共產(chǎn)黨與許多民主黨派人士還保持著深厚的友誼。李維漢由于工作的原因，更是廣交民主人士朋友。

3.政治參與方式不同

與西方政黨聯(lián)盟間通過交換政治利益達到聯(lián)合執(zhí)政的方式不同，中國民主黨派是參政黨，其職責(zé)是參政議政。民主黨派參政議政的權(quán)利在組織制度上有保障，吸收民主黨派的優(yōu)秀分子到各級政府機構(gòu)中去，讓他們有職有權(quán)，采取政治協(xié)商制度，“政治協(xié)商的好處在于既能實現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權(quán)利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權(quán)利，在經(jīng)過充分協(xié)商之后，使各力一面的政見在基本上達到適當?shù)募泻徒y(tǒng)一。這里所謂占少數(shù)地位的人民，就是各民主黨派、無黨派民主人士和其他愛國人士所聯(lián)系和代表的一部分人民。”［3］真正做到了“各民主黨派參加了國家事務(wù)的管理，對于國家政治生活中的重大事件，參加了協(xié)商、決定和執(zhí)行?！保?］

(二)中國實行多黨合作的必要性

李維漢以歷史唯物主義的觀點，將各黨派的客觀狀況放到中國實際國情中進行考量得出:多黨合作是符合中國國情的政黨制度，其理由如下:

1.“多黨合作具有歷史淵源”

“我國各民主黨派，作為民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級(包括它們的知識分子)的政治代表，在我國民主主義革命階段就和我們黨有過合作的歷史。在社會主義革命階段，它們接受了工人階級和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進而采取了為社會主義服務(wù)的政治路線。它們代表這些階級和階層遵從社會發(fā)展規(guī)律的、有利于社會主義的前進和改造力一面的利益。它們在社會主義事業(yè)中起了不同程度的積極作用并且在政治上獲得了很大的進步。因此，沒有理由不讓它們繼續(xù)存在下去?！保?］馬克思政黨學(xué)說，也并沒有排除在社會主義條件下多黨合作的可能性。從歷史的角度看，無論是在革命時期的民主聯(lián)合陣線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線還是新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，都被歷史證明是革命和建設(shè)取得勝利的法寶，中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作也是歷史的必然選擇。多黨合作萌發(fā)于民主革命時期，經(jīng)歷抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的洗禮日趨走向成熟。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國政黨制度的初步形成。在十年“文革”時期，這一制度遭受到了嚴重的挫折。1976年以后，特別是黨的十一屆三中全會的召開，我國多黨合作制度迎來了新的發(fā)展。經(jīng)過幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和各民主黨派的不懈努力，多黨合作這一中國特色的基本制度得到極大的鞏固和發(fā)展。它是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同智慧的結(jié)晶。

2.“民主黨派的影響性還存在”

民主黨派影響主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

第一，民主黨派是民族資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級的利益代言人。“它們代表了它們所聯(lián)系的階級、階層的利益，反映了這些階級、階層的人們的意見和要求，這樣就便利于我黨察覺這些階級、階層的動向來決定政策和靈活運用政策，來調(diào)整當前的階級關(guān)系?！保?］第二，民主黨派具有一定的組織號召力。“它們并且通過它們在政府機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)中的基層組織，催促和幫助它們的成員和他們所聯(lián)系的群眾積極為社會主義建設(shè)和社會主義改造的事業(yè)服務(wù)。”［7］第三，民主黨派有直言善諫的優(yōu)良傳統(tǒng)?！八鼈兺ㄟ^人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部逐漸開展的批評和自我批評，對于共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的工作起了監(jiān)督作用。有利于我們黨和國家避免和改正缺點和錯誤?！保?］

3.多黨合作有利于鞏固人民民主專政

中國多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度是中國人民民主專政國體的具體體現(xiàn)。一方面，代表最廣大人民根本利益的共產(chǎn)黨實現(xiàn)了對各民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，民主黨派“能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點?！保?］這樣既能實現(xiàn)最大多數(shù)人民的民主權(quán)利，又能尊重占少數(shù)地位的人民的民主權(quán)利。

二、李維漢對開展民主黨派工作的幾點思考

李維漢對今后黨如何開展民主黨派工作的建議，今天仍然發(fā)揮著重要的指導(dǎo)性作用。

(一)搞好多黨合作首先要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

李維漢認為多黨合作必須做到以下幾個方面:一是各級黨委在繼續(xù)加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入工作計劃和議事日程，并要定期開展討論和檢查。二是各級黨委要在干部尤其是有關(guān)的基層工作干部中，有計劃地通過會議、報刊、黨校和訓(xùn)練班等，進行統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳教育。三是必須反對分散主義，嚴格執(zhí)行請示報告制度。四是各級黨委部門要堅決貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，同一切違反統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的傾向進行斗爭。五是認真總結(jié)經(jīng)驗，檢查政策，改進作風(fēng)，糾正一切“左”的或者“右”的傾向。

(二)要創(chuàng)造生動活潑的政治局面

李維漢認為生動活潑的政治局面非常有重要，這種局面的形成須做到如下幾點:首先，工作方式要靈活多樣?！安扇∽杂伞⒒顫姷姆椒ê投喾N多樣的形式，廣泛聯(lián)系各階層人士，活躍民主生活，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線活動。要組織黨外人士進行視察、參觀訪問和調(diào)查研究，更多地接觸實際。”［10］其次，倡導(dǎo)“言者無罪聞?wù)咦憬洹钡妮浾摥h(huán)境。鼓勵黨外人士敢于講真話，如實反映情況，積極代表他們所聯(lián)系的階級、階層的合法利益和要求。要樂于聽取不同意見，以至于聽逆耳之言。再次，遵守平等原則嚴禁包辦。各級統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委的一個工作部門，對于人民政協(xié)、民主黨派以及有關(guān)人民團體不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只能依據(jù)黨的方針政策辦事，嚴格遵守與黨外人士協(xié)商辦事的原則，尊重他們的職權(quán)，切實糾正把持包辦的錯誤做法。

(三)完善合作共事的相關(guān)規(guī)章制度

李維漢認為開展民主黨派工作，須以相關(guān)規(guī)章制度的完善為基礎(chǔ)。第一，完善用人機制。充分估計黨外人士的進步和作用。對他們的政治思想和業(yè)務(wù)能力，進行經(jīng)常的、全面的了解，對于有一技之長的，應(yīng)該用其所長，給以信任，使他們真正有事可做，能夠貢獻知識和經(jīng)驗為社會主義服務(wù)。第二，完善定期會晤制。必須實行民主合作，互相尊重，互相幫助，互相學(xué)習(xí)。要經(jīng)常向民主黨派人士交代政策。關(guān)心他們的工作、思想和生活，及時幫助他們解決困難，糾正缺點，提高政治思想水平。第三，完善獎懲制。工作條件、功過賞罰、表揚獎勵、培養(yǎng)提拔等，應(yīng)當一視同仁。對黨外人士的工作成績，應(yīng)當有多少就算多少，該表揚的就表揚。決不要抹煞他們的成績，更不能把他們的成績，算在黨員干部的賬上。

［1］李維漢.毛澤東思想指導(dǎo)下的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［2］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［3］李維漢.發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主傳統(tǒng)［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［4］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［5］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［6］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［7］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［8］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［9］李維漢.關(guān)于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集編輯組.李維漢選集.北京:人民出版社，1987.

［10］李維漢.在第十二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話［C］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室.歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻.北京:檔案出版社，1988.