淺析統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科在當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)功能

★ 謝建美

“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)能否成為一門科學(xué)”的問(wèn)題最初是毛澤東同志開始提出的。1945年，在黨的七大上，毛澤東說(shuō)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門的科學(xué)，我們黨內(nèi)很多人還沒(méi)有學(xué)會(huì)，很多人不善于同黨外人士合作，我們要學(xué)會(huì)這門科學(xué)”。文革結(jié)束后，李維漢又重新提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”。但這些當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界的重視，僅僅停留在政治話語(yǔ)的層面。真正呼吁統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建立，是從近年來(lái)中國(guó)社會(huì)新的社會(huì)階層出現(xiàn)，公民利益日益多元化的情況下出現(xiàn)的。呼吁統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建立，更多的也是從統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)，在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的功能和作用出發(fā)的。那么，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科在當(dāng)代社會(huì)中，到底會(huì)有怎樣的重要功能呢?

從統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的研究對(duì)象、任務(wù)和發(fā)展的旅程來(lái)看，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科具有整合社會(huì)資源、凝聚各界力量;培養(yǎng)后備干部，傳承統(tǒng)戰(zhàn)智慧;提供新的理論成果，指導(dǎo)新的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐;指導(dǎo)咨詢決策，服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展;促進(jìn)穩(wěn)定，為新社會(huì)階層地位的上升和民眾情緒的疏導(dǎo)提供相應(yīng)的渠道與平臺(tái);確立新的亮點(diǎn)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等諸多社會(huì)功能。

一、整合各類資源、凝聚各界力量

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是專門研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及其規(guī)律的科學(xué)，是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論升華并對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步開展進(jìn)行指導(dǎo)的一個(gè)學(xué)科。

首先，就統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科整合的學(xué)科資源來(lái)說(shuō)，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的全部對(duì)象、全部?jī)?nèi)容，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科整合時(shí)都會(huì)有所涉及。眾所周知，統(tǒng)戰(zhàn)工作中涉及的學(xué)科知識(shí)非常龐雜，既有民族、宗教的，又有社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等方面的。要將這些不同學(xué)科的內(nèi)容要完整地融入到我們統(tǒng)戰(zhàn)工作中，對(duì)建立相應(yīng)的符合統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科提出了要求。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建立后，它要求根據(jù)自身的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)的需要不斷地對(duì)各個(gè)學(xué)科中符合統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的內(nèi)容進(jìn)行整合，對(duì)各個(gè)相關(guān)學(xué)科的內(nèi)容進(jìn)行吸收，改造和創(chuàng)新，達(dá)到符合自身發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的目的。

其次，就統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科關(guān)注的對(duì)象和范圍來(lái)看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所涉及的民主黨派、宗教界人士、無(wú)黨派人士及新的社會(huì)階層等也是其整合的對(duì)象和范圍。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必然會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象、范圍進(jìn)行詳細(xì)的界定，并制定出相應(yīng)的聯(lián)合、團(tuán)結(jié)的理論和政策，進(jìn)而達(dá)到凝聚各界力量的作用。在中國(guó)目前的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系中，能整合各類資源的或許有很多，但能凝聚各界力量，充分調(diào)動(dòng)民主黨派、宗教界人士力量、無(wú)黨派人士力量、新社會(huì)階層和海內(nèi)外同胞團(tuán)結(jié)起來(lái)，為中華民族振興共同奮斗的唯有統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科。在某種程度上可以這么說(shuō)，整合各類資源、凝聚各界力量是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科獨(dú)有的社會(huì)功能。這也是我們?yōu)槭裁匆珜?dǎo)建立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科，而不用其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)來(lái)替代的重要原因。

二、培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)干部，傳承統(tǒng)戰(zhàn)智慧

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一，也是新時(shí)期奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。如果就統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧發(fā)展的歷史淵源來(lái)看，中國(guó)古代部落之間聯(lián)盟的方法也是其統(tǒng)戰(zhàn)智慧的一部分。新時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)雖取得了很大的發(fā)展，但面臨的問(wèn)題也很多。就統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來(lái)說(shuō)，其任務(wù)越來(lái)越艱巨。改革開放發(fā)展三十多年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化人口超過(guò)了農(nóng)村人口，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也日益增多，社會(huì)流動(dòng)性日益加大，社會(huì)管理雖取得了很大的進(jìn)步，但弱勢(shì)貧困人口關(guān)懷的缺失、失業(yè)人口心理輔導(dǎo)的不足、民族和宗教矛盾等消極因素的增多逐漸成為了社會(huì)管理中潛在的危險(xiǎn)因素。如何繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作聯(lián)系社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，如何通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)現(xiàn)和化解潛在危險(xiǎn)等都成為了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。不過(guò)，由于某些地方政府和部門的對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的不重視，各地統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍人員數(shù)量不足，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍比較缺失，統(tǒng)戰(zhàn)人才的培養(yǎng)也非常缺乏，很難完成時(shí)代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門的這些重要任務(wù)。

目前，各省和副省級(jí)城市建立起了培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)人才的社會(huì)主義學(xué)院，但由于缺乏統(tǒng)一的教材，規(guī)模比較小，統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍人才的培養(yǎng)還是跟不上時(shí)代的步伐。市、縣級(jí)的社會(huì)主義學(xué)院，則大都是掛靠在市、縣的黨校，其培訓(xùn)教師絕大部分都是由黨校教師兼任，鮮有專門從事統(tǒng)戰(zhàn)工作研究的專業(yè)技術(shù)人員。至于各高校，因哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科這一類別，基本上沒(méi)有培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作專門人才的專業(yè)。因此，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科建立后，不但可以各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍人才的培養(yǎng)提供統(tǒng)一的教材，還有助于高校開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的專業(yè)課程，進(jìn)一步拓寬統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)渠道，傳承統(tǒng)戰(zhàn)智慧，進(jìn)而培養(yǎng)和鍛造一支強(qiáng)有力的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展。

三、提供新的理論成果，指導(dǎo)新的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐

列寧說(shuō)，沒(méi)有革命的理論就沒(méi)有革命的行動(dòng)。正確的理論是指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的巨大動(dòng)力。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，它在總結(jié)、分析統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的過(guò)程中必然會(huì)結(jié)合新的要求對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作所涉及的各個(gè)對(duì)象進(jìn)行完整系統(tǒng)的解讀，進(jìn)而形成科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)新的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐。

當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，但系統(tǒng)的總結(jié)和理論的升華存在明顯的不足。例如同心工程、同心思想雖在畢節(jié)取得了典型的示范，但從全國(guó)推廣的實(shí)踐來(lái)看，依舊處于事物發(fā)展的初級(jí)階段，沒(méi)能從文化底蘊(yùn)的發(fā)展、哲學(xué)理論的升華上對(duì)其進(jìn)行一個(gè)全面、系統(tǒng)的分析，很多分析都停留在就事論事的階段。之所以出現(xiàn)這種狀況，很大程度上是因?yàn)檠芯空咧R(shí)的局限和工作實(shí)踐的不足。如果我們能將同心思想、同心工程涉及的民族、宗教、地域文化、群眾心理和政府管理行為等因素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，那么必將在理論上取得巨大的突破，又如某些敵對(duì)勢(shì)力和自由主義者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度進(jìn)行詆毀，認(rèn)為各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針的引導(dǎo)下，已經(jīng)失去了政黨存在的本意。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度多年來(lái)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不但從根本上消除了這種詆毀，而且還成功地詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的內(nèi)涵?！笆舜蟆眻?bào)告中社會(huì)主義協(xié)商民主制度的正式提出更是使這種制度的內(nèi)涵和范圍得到了進(jìn)一步的發(fā)展，必將極大地提高各民主黨派和社會(huì)團(tuán)體參政議政的熱情，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展。

建立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科，將統(tǒng)一戰(zhàn)工作中處理民族、宗教問(wèn)題的成功做法及案例進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，使其早日上升為學(xué)科式的科學(xué)理論，必將對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐新的發(fā)展。

四、指導(dǎo)咨詢決策，服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)研究的對(duì)象除了各民主黨派、民族和宗教人士，還有非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層。一般而言，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)研究所關(guān)注的這些人很多都是在所在行業(yè)和地區(qū)具有重要影響力的人物，是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事務(wù)的重要參與者，是政協(xié)委員或人大代表。他們中的很多人在專業(yè)或行業(yè)中是精英和骨干，但參政議政經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，這很大程度上制約了他們這些力量、作用的發(fā)揮。為改變這種狀況，近年來(lái)各地統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門加強(qiáng)了對(duì)這些人士參政議政、服務(wù)社會(huì)能力的培養(yǎng)，在當(dāng)?shù)卮罅ν茝V“同心工程”、“萬(wàn)企聯(lián)村”等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，取得了很好的成效。這也充分地說(shuō)明中國(guó)各民主黨派、宗教、民族和新社會(huì)階層人士對(duì)中考執(zhí)政的認(rèn)同，他們都愿意接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度的旗幟下，積極服務(wù)社會(huì)，為所在地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己力量。

然而，在中國(guó)當(dāng)前義務(wù)教育和高等教育體系中，鮮有這方面的課程。即使大學(xué)開設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論課中對(duì)于參政議政、協(xié)商民主等也只是很粗略提及，具體的實(shí)踐、方法和理論闡述的幾乎沒(méi)有。至于將這些具體實(shí)踐加入到高校的政治理論課中，又將削弱其理論性，變得不倫不類。但如果建立了統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科，將這些內(nèi)容很好地納入到中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系課程的闡釋中，不僅有利于消除人們對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行政治制度的不理解，而且還將使他們更好地在中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度體系中行使自己的權(quán)利，參政議政，監(jiān)督和促進(jìn)政府作風(fēng)的改進(jìn)，進(jìn)而形成合力，凝聚正能量，使他們以主人翁的精神更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

五、促進(jìn)穩(wěn)定，為新社會(huì)階層的發(fā)展和民眾情緒的疏導(dǎo)提供相應(yīng)的渠道與平臺(tái)

在物質(zhì)財(cái)富日益豐富的情況下，這些新生社會(huì)階層和中產(chǎn)階級(jí)也開始通過(guò)各種正常和非正常的手段尋求政治地位的上升和政治影響力擴(kuò)大。而敵對(duì)勢(shì)力、宗教、民族極端勢(shì)力也無(wú)孔不入，在尋找一切機(jī)會(huì)對(duì)他們進(jìn)行蠱惑、利用和分化。中國(guó)公民道德素質(zhì)整體下滑，官商勾結(jié)、為富不仁等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在“不患寡而患不公”的情況下，民眾對(duì)此也是極為憤慨，某些很小的事件一旦觸及官民對(duì)立、官商勾結(jié)等都很快被媒體和社會(huì)各界廣泛的放大，進(jìn)而引起群體性事件的發(fā)生。

如何化解這些矛盾，在新的形勢(shì)下盡可能孤立敵人，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人呢?這些問(wèn)題都是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科新時(shí)期研究的重要命題。部分學(xué)者和政府官員雖從社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的角度提出了很多的看法，如果用統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的觀點(diǎn)來(lái)解釋和處理的話，將更具針對(duì)性，取得更大的成效。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的最終目的是在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，最大限度地追求社會(huì)的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合，用毛澤東的話來(lái)說(shuō)，就是把“支持我們的人搞得多多的，反對(duì)我們的人搞得少少的”。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科涉及社會(huì)的各個(gè)方面，所運(yùn)用的方法也不單單是局限在某個(gè)和某幾個(gè)學(xué)科，用它的方法來(lái)處理社會(huì)矛盾的話，將最大限度發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，最大限度地照顧各方利益，使各方利益得到有效的保證，既照顧民眾情緒的宣泄，又能為新的社會(huì)力量和民眾反映問(wèn)題，表達(dá)意見提供穩(wěn)妥的疏導(dǎo)渠道和上升平臺(tái)，使他們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線所涵蓋和允許的范圍得到它自身的最大利益，進(jìn)而達(dá)到整個(gè)社會(huì)的雙贏。因此，新的歷史條件下，建立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科刻不容緩。

六、確立新的亮點(diǎn)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展除與時(shí)代的發(fā)展、生產(chǎn)力的進(jìn)步密切相關(guān)外，新的亮點(diǎn)的誕生也有著很大的促進(jìn)作用。民國(guó)時(shí)期中華民族漢學(xué)、文字學(xué)、考古學(xué)的發(fā)展很大程度上就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)考古領(lǐng)域甲骨文的大量發(fā)現(xiàn)。至于其他學(xué)科的發(fā)展，很多也與集中力量攻關(guān)，確立主攻方向有著很大的聯(lián)系。

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是一門新的科學(xué)，它具有很強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)用性，其亮點(diǎn)在不同時(shí)期、不同事件的解讀中都有不同的闡釋。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科研究的這些理論，很大部分都與當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)密切相關(guān)，與政府的決策、與所涉及的民眾和社會(huì)階層有著現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)。它所提供的理論，都是有的放矢，能切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)或理論問(wèn)題，對(duì)于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮有著一定的推動(dòng)作用。

總之，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科是一門“古老”而新興的科學(xué)，它不但有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，而且其社會(huì)功能隨著社會(huì)的進(jìn)步也在逐步發(fā)展和更新。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科的建立雖仍處于謀劃和初始階段，但隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，它必將在綜合和借鑒馬克思主義理論、社會(huì)學(xué)、軍事戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科知識(shí)理論的基礎(chǔ)上，在中國(guó)特色社會(huì)主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系中擁有它自身的地位，進(jìn)一步體現(xiàn)出更多的獨(dú)一無(wú)二的新的社會(huì)功能。

［1］陳若海.統(tǒng)一戰(zhàn)線論—新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐研究［M］.學(xué)苑出版社，1997.

［2］中央社會(huì)主義學(xué)院.統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論研究［M］.華文出版社，2002.

［3］吳愿學(xué).同心同德·同向·同行—畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展研究［M］.貴州民族出版社，2011.

［4］十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本編寫組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］.人民出版社，2012.